王 龍 （西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，重慶400715）

楊秀英 （渭南師范學(xué)院資源環(huán)境系，陜西 渭南714000）

屈 清，刁德彬 （西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，重慶400715）

人地關(guān)系是整個(gè)地理學(xué)研究的核心問題之一［1］，也是當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)問題。人地關(guān)系即是包括人口在內(nèi)的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與地理環(huán)境之間的相互關(guān)系。生態(tài)脆弱地區(qū)人地關(guān)系是區(qū)域“人類社會(huì)—生態(tài)環(huán)境—經(jīng)濟(jì)發(fā)展”綜合作用的表現(xiàn)。生態(tài)脆弱地區(qū)人地關(guān)系研究取得了一定的成果［2-3］，但對(duì)人地關(guān)系演變及協(xié)調(diào)的實(shí)證研究成果尚較少。本研究在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)陜西關(guān)中沙苑這一生態(tài)脆弱區(qū)的人地關(guān)系變化與現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，針對(duì)當(dāng)前主要的人地矛盾分別提出協(xié)調(diào)人地關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，以期為科學(xué)指導(dǎo)大荔沙苑地區(qū)人口、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

1 研究區(qū)概況

沙苑位于陜西關(guān)中平原東部，渭南市大荔縣縣城以南，東臨黃河，處在渭河與洛河之間，屬于河岸沙丘地貌類型的典型地區(qū)，是在非干旱氣候條件下形成的的特殊沙質(zhì)荒漠景觀［4］。沙苑東西長(zhǎng)約40km，南北寬8～12km，總面積約458．27km2（圖1［5］）。沙苑地區(qū)現(xiàn)轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?3萬。區(qū)內(nèi)沙丘起伏不平，地表形態(tài)以平沙地、帶狀沙梁、沙窩和個(gè)體固定沙丘為主；海撥329～358m，年均降雨量418～587mm。

圖1 沙苑地區(qū)地理位置示意圖

大荔沙苑區(qū)現(xiàn)有耕地2．49萬hm2，林業(yè)用地2．03萬hm2，其他村莊、道路用地1．43萬hm2。土壤類型主要是風(fēng)沙土，肥力較低。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，農(nóng)業(yè)人口比重高，人均收入低。沙苑地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，土地壓力大，人地矛盾突出。

2 沙苑地區(qū)人地關(guān)系的變化與現(xiàn)狀

2．1 人地關(guān)系的歷史變化

據(jù)王元林［6］、張?。?］的研究考證，歷史上，在自然與人為作用的雙重影響下，沙苑地區(qū)景觀格局和人地關(guān)系發(fā)生了多次變化。先秦時(shí)代之前，沙苑地區(qū)的氣候環(huán)境趨于溫濕，此時(shí)的人類活動(dòng)以捕魚狩獵為主，人地關(guān)系較為和諧。先秦至北魏時(shí)期，沙苑仍是河湖濕地，但已逐漸成為軍隊(duì)牧馬和駐兵場(chǎng)所，人類對(duì)該地區(qū)的自然環(huán)境的擾動(dòng)仍十分有限。隋唐至明中葉，沙苑地區(qū)的人類活動(dòng)以牧馬和屯田為主，開發(fā)強(qiáng)度逐漸增大。明中葉至解放前，由于長(zhǎng)期過度的放牧、墾殖，沙苑地區(qū)環(huán)境惡化，沙丘連綿，人地矛盾已十分突出。

解放后，國(guó)家投入了大量的人力物力進(jìn)行治沙，經(jīng)過數(shù)十年植樹造林，防風(fēng)固沙，大荔沙苑區(qū)流沙基本得到控制。但由于特殊的自然條件，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，沙苑地區(qū)人地關(guān)系較為敏感。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沙苑地區(qū)不斷擴(kuò)大墾荒面積，土地利用強(qiáng)度逐漸增強(qiáng)，人地矛盾日漸突出。近年來，人口的不斷增長(zhǎng)和有限的土地資源，使得人地矛盾逐漸成為制約大荔沙苑地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活水平不斷提高的首要因素。

2．2 人地矛盾的現(xiàn)狀

當(dāng)前大荔沙苑地區(qū)的人地矛盾突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，植被覆蓋率低。自然資源貧乏，土地資源有限，后備耕地資源不足。（2）土地生產(chǎn)條件不佳，作物單產(chǎn)低，小麥、玉米等糧食生產(chǎn)受到較大約束。（3）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)，人均收入較低。（4）群眾生態(tài)意識(shí)薄弱，仍有任意放牧、樵柴的現(xiàn)象存在，使沙地中植被遭到破壞，并對(duì)已有的治沙防護(hù)林構(gòu)成威脅。

3 當(dāng)前沙苑地區(qū)人地矛盾突出的主要原因

3．1 歷史原因?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境受到較大破壞，生態(tài)系統(tǒng)脆弱

歷史上，宋、元、明、清以來長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的人類的過度墾殖，致使沙苑地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到較大的擾動(dòng)。沙苑地表植被遭到嚴(yán)重破壞，湖泊干涸，逐漸形成位于關(guān)中平原東部的綿延十幾千米的沙區(qū)。

解放后，國(guó)家政府投入了大量的人力物力治理沙苑，大荔沙區(qū)流沙基本得到控制。但大荔沙苑地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)并未能完全恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近數(shù)十年來，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，過量開采地下水、擴(kuò)大墾荒面積，致使沙苑地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，部分地區(qū)流沙有復(fù)活趨勢(shì)，揚(yáng)沙、揚(yáng)塵天氣增多，進(jìn)一步加劇了沙苑地區(qū)的人地矛盾。生態(tài)環(huán)境脆弱導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下，農(nóng)民收入不高，使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展均受到影響和阻制。

3．2 沙地面積大，可利用耕地面積小，土壤肥力不高，土地利用率低

大荔沙苑地區(qū)可分為耕種風(fēng)沙區(qū)，固定、半固定和流動(dòng)風(fēng)沙區(qū)，總面積5．67萬hm2。耕種風(fēng)沙區(qū)多集中在村莊附近，是沙苑的農(nóng)業(yè)區(qū)，約占沙苑面積的42．47%。固定風(fēng)沙區(qū)和半固定風(fēng)沙區(qū)所占比重較大［8］。全區(qū)沙地面積占區(qū)域國(guó)土總面積比例極高。沙苑地區(qū)可耕地面積小，僅占該區(qū)總面積30%左右，阻礙了種植業(yè)的發(fā)展。土壤結(jié)構(gòu)疏松，保水保肥能力差，風(fēng)蝕災(zāi)害嚴(yán)重，地下水過量開采，土地利用率不高，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)民人均收入較低。

3．3 沙苑處于半干旱區(qū)，沙丘沙壟眾多，不易耕作

沙苑地區(qū)屬于暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，是陜西關(guān)中東部的少雨中心，年均降雨量418～587mm，降水偏少。沙苑地區(qū)沙丘沙壟眾多，最常見的沙丘有新月形沙丘、新月形沙丘鏈、縱向沙壟等［9］。由于沙丘沙壟眾多以及地表干旱缺水，土地不易耕作，嚴(yán)重地限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。

3．4 沙苑地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重大

長(zhǎng)期以來，沙苑地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴第一產(chǎn)業(yè)，造成沙苑地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在低水平徘徊。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明［8］，第一產(chǎn)業(yè)在沙苑區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重達(dá)90%以上。另一方面，自然條件嚴(yán)重限制農(nóng)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，同時(shí)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

4 協(xié)調(diào)人地關(guān)系的主要途徑

面對(duì)沙苑地區(qū)突出的人地矛盾，必須因地制宜，走可持續(xù)發(fā)展道路。在恢復(fù)、保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高人民生活水平。

4．1 制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，恢復(fù)沙地生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境面貌

籌備建立統(tǒng)一的建設(shè)指揮決策部門，把整個(gè)大荔沙苑地區(qū)作為整體來進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)一步鞏固防沙治沙成果，通過多種工程和非工程性措施，恢復(fù)沙地生態(tài)系統(tǒng)功能，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境面貌。

4．2 大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民生活水平

充分利用沙苑地區(qū)日照充足，地勢(shì)起伏小，無霜期較長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以大棚蔬菜、花卉生產(chǎn)為主的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立現(xiàn)代新型倉(cāng)儲(chǔ)物流園，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。同時(shí)，建立新型工業(yè)園，引進(jìn)低污染低能耗的企業(yè)，解決當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)問題。不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多種措施并舉，減輕人口對(duì)農(nóng)業(yè)、土地的壓力，改變當(dāng)?shù)刎毨Ь置妫岣弋?dāng)?shù)厝罕娛杖?，改善人民生活?/p>

4．3 加大農(nóng)業(yè)投入，改良沙地，提倡發(fā)展農(nóng)區(qū)舍飼牧業(yè)

從政策上進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大沙區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，改良沙地，提高土壤肥力，提高可耕作性。同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)區(qū)舍飼牧業(yè)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一模式。

4．4 提高群眾對(duì)沙苑生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)

沙苑的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，必須把保護(hù)沙苑生態(tài)環(huán)境擺在首位。沙苑地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是人民生活水平提高和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過多種形式的宣傳、教育，幫助當(dāng)?shù)厝罕姌淞⒈Ｗo(hù)沙苑生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，使當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須走生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展之路。

4．5 興修水利設(shè)施，改變?nèi)彼疇顟B(tài)

沙苑地區(qū)地表水資源相對(duì)短缺，制約沙苑地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。要大力發(fā)展沙苑地區(qū)的沙地農(nóng)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，必須新建、擴(kuò)建農(nóng)田水利設(shè)施保證當(dāng)?shù)氐挠盟?，改變沙苑地區(qū)的缺水狀態(tài)。沙苑地區(qū)地下水埋藏較淺，發(fā)展沙區(qū)節(jié)水抽灌、滴灌有著較大潛力。另一方面，充分利用沙苑毗鄰洛惠渠灌區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引洛淤灌，改良土壤，補(bǔ)給地下水。

5 人地關(guān)系協(xié)調(diào)視角下的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

5．1 明確思路，堅(jiān)持科學(xué)治沙，確保生態(tài)穩(wěn)定

立足沙苑實(shí)際，以治理保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以土地資源綜合開發(fā)為中心，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，全面實(shí)施綠色屏障工程。繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)之沙，興建治沙防護(hù)林。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)治沙經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，確保沙苑地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)，維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定。

5．2 制定沙區(qū)綜合開發(fā)計(jì)劃，繼續(xù)發(fā)掘沙區(qū)土地潛力

一方面，繼續(xù)堅(jiān)持防沙治沙，鞏固已有治沙成果。同時(shí)，大力發(fā)掘沙區(qū)土地潛力，引進(jìn)適宜沙地培育的作物，發(fā)展沙地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。另一方面，要大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)招商引資帶動(dòng)，走出一條科學(xué)防治結(jié)合、綜合開發(fā)的路子。

5．3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)

積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，引進(jìn)低污染、低能耗項(xiàng)目。搶抓國(guó)家西部大開發(fā)的政策機(jī)遇，切實(shí)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)，集大資金，促大發(fā)展。同時(shí)，積極吸引外資，加大治沙投資力度。敢于引進(jìn)低污染，高效益的新項(xiàng)目落戶。合理調(diào)整各產(chǎn)業(yè)比例，使沙區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走可持續(xù)健康道路。

5．4 地方政府給予政策鼓勵(lì)，積極扶持沙區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

制定相關(guān)扶持性政策，創(chuàng)造便利條件，鼓勵(lì)沙苑地區(qū)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，支持沙區(qū)綜合開發(fā)事業(yè)健康發(fā)展。對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)地保護(hù)，對(duì)落戶沙苑地區(qū)的外來企業(yè)減免相關(guān)稅費(fèi)。大荔沙苑位于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶東部，同時(shí)與河南、山西兩省相連，擁有良好的旅游市場(chǎng)。開發(fā)沙苑旅游產(chǎn)業(yè)必須抓住關(guān)中唯一沙地 （沙漠）的特點(diǎn)，大打沙漠特色旅游牌，以 “關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)帶”旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)、多方位的綜合旅游區(qū)。同時(shí)，積極組織各項(xiàng)沙漠汽車、摩托車越野賽，提高沙苑旅游區(qū)在全國(guó)的知名度。不斷推動(dòng)沙苑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。

6 結(jié)語

沙苑地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)保持與人民生活、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的和諧發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，不斷促進(jìn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)。在不斷鞏固防沙治沙成果的基礎(chǔ)上，制定區(qū)域統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行國(guó)土整治，提高土地利用率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)面貌，提高人民生活水平。因地制宜，走治用結(jié)合、多業(yè)并舉的人地協(xié)調(diào)、綜合發(fā)展利用道路，造福當(dāng)?shù)厝罕姡瑢?shí)現(xiàn)生態(tài)效益、人民生活水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

致謝：感謝同赴陜西省渭南市大荔縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的渭南師范學(xué)院資環(huán)系韓晨老師，以及調(diào)研組的楊建鵬、胡明明、張煥玉、王曼、管理和韋國(guó)春同學(xué)。感謝大荔縣人民政府相關(guān)部門工作人員對(duì)本課題給予的幫助。

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［4］陜西省考古學(xué)會(huì)．陜西考古重大發(fā)現(xiàn) ［M］．西安：陜西人民出版社，1986．

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［8］陜西省地情資料庫(kù)．大荔縣志 ［DB／OL］．［2013-4-20］．http：／／www．sxsdq．cn／dqzlk／dfz＿sxz／dlxz／．

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