雞西市水務(wù)局

□ 穆棱河綜合治理改造項(xiàng)目辦公室

穆棱河由西向東貫穿雞西五區(qū)三（縣）市，與雞西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活休戚相關(guān)。然而，過(guò)去市區(qū)內(nèi)穆棱河河道多年淤積，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，市區(qū)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)低，只達(dá)到30～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，不僅嚴(yán)重影響了城市形象，其水患也使人堪憂(yōu)，雞西人民早已期盼著市區(qū)穆棱河段的整治和改造。

2010年，雞西市委市政府按照省委省政府建設(shè)濱水城市的總體部署，把穆棱河綜合治理改造項(xiàng)目作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上了重要日程。兩年多來(lái)，雞西市水務(wù)部門(mén)按照市委、市政府“完善功能、打造亮點(diǎn)、突出特色、提升品味”工作指導(dǎo)思想，和打造具有雞西特色、普惠民生、人水和諧的濱水城市總體目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)、文化、親水、低碳”可持續(xù)發(fā)展理念，做好水文章，打響了雞西穆棱河市區(qū)段水利工程建設(shè)戰(zhàn)役，走出了一條以水興業(yè)的成功之路。

一、解放思想，創(chuàng)新思路，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)編制雞西濱水城市水利建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)雞西濱水城市，是雞西市委市政府貫徹落實(shí)省委省政府戰(zhàn)略部署而實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，要求高，期望大，特別是對(duì)水利工程建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成《黑龍江省雞西市濱水城市建設(shè)中心區(qū)防洪規(guī)劃》的編制工作，雞西市水務(wù)部門(mén)解放思想，創(chuàng)新思路，一方面聘請(qǐng)水利部知名專(zhuān)家來(lái)雞西市進(jìn)行實(shí)地考察，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。另一方面，充分發(fā)揮本部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作用，群策群力開(kāi)展測(cè)量等前期基礎(chǔ)工作，并將測(cè)量報(bào)告交由省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，委托其編制完成《黑龍江省雞西市濱水城市建設(shè)中心區(qū)防洪規(guī)劃》。黑龍江省水利廳十分重視雞西濱水城市建設(shè)工作，派出規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，到雞西參與指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。陸兵廳長(zhǎng)幾次到雞西指導(dǎo)工作，對(duì)雞西市的規(guī)劃修編提出了指導(dǎo)意見(jiàn)和要求。2010年6月，由陸兵廳長(zhǎng)親自主持，在哈爾濱市召開(kāi)了有省水利廳的專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)，雞西市主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家參加的專(zhuān)項(xiàng)論證會(huì)，該規(guī)劃經(jīng)省水利廳正式批復(fù)。一個(gè)以綜合提升改造為核心，以帶動(dòng)雞西城市綠化水系系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，將雞西穆棱河打造為一個(gè)集防洪排澇、文化旅游、休閑娛樂(lè)、城市形象等多功能于一體的生態(tài)之河、活力之河、形象之河、文化之河與經(jīng)濟(jì)之河的水利工程建設(shè)規(guī)劃，成為指導(dǎo)雞西穆棱河濱水城市建設(shè)的重要文件。

二、切實(shí)抓好以堤防改線為重點(diǎn)的雞西穆棱河水利工程建設(shè)，確保達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)

雞西穆棱河雞冠區(qū)段堤防建設(shè)能否達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，是雞西穆棱河水利工程和濱水城市建設(shè)的關(guān)鍵。按照雞西市委市政府要求，市水務(wù)部門(mén)抓住省、市交通部門(mén)建設(shè)建雞高速公路的有利契機(jī)，積極向省相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取雞西水利工程建設(shè)支持，最終爭(zhēng)取到了雞西穆棱河雞冠區(qū)北段建雞高速公路與該段堤防合建標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇的堤路結(jié)合項(xiàng)目，并納入《黑龍江省雞西市濱水城市中心城區(qū)防洪規(guī)劃修編》，由省交通部門(mén)組織實(shí)施。這一創(chuàng)新工程不僅優(yōu)化了設(shè)計(jì)理念，解決了交通建設(shè)征地的難題，節(jié)省了大量建設(shè)資金，也為雞西穆棱河水利工程建設(shè)解決了燃眉之急。按照規(guī)劃修編，市水務(wù)部門(mén)直接承擔(dān)了雞西穆棱河南岸4.5公里堤防改線工程建設(shè)。為保證工程質(zhì)量，市水務(wù)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)工作，要求具有甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)入駐施工，不僅保證了堤防改線工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完工，也保證了堤防工程達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

三、改變城市排水理念，減輕雞西穆棱河防洪壓力，努力改善濱水城市生態(tài)環(huán)境

過(guò)去，雞西穆棱河雞冠區(qū)段為滿(mǎn)足防洪需求，多是采用傳統(tǒng)的工程化建設(shè)，這樣不但減少地下水補(bǔ)給，而且自然降水的迅速排放也增大了河流的防洪壓力，導(dǎo)致雞西穆棱河沿岸生態(tài)系統(tǒng)被破壞。為解決這一問(wèn)題，雞西市水務(wù)部門(mén)在經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查、翻閱大量資料、外出考察學(xué)習(xí)、聽(tīng)取省內(nèi)外著名水利專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，改變了過(guò)去傳統(tǒng)的城市排水防洪理念，提出了在新建水上公園、新橋至高速公路橋之間修建容納5萬(wàn)人親水和休閑的河流濕地公園。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是解決充足、清潔的水源。為此，市水務(wù)部門(mén)著力實(shí)施了兩大工程：一是新建聚水橋攔河閘工程，使用翻板閘技術(shù)，將原來(lái)的橡膠壩工程改建成攔河閘工程，不僅解決了濕地公園內(nèi)有充足的水量，也給水資源足夠的補(bǔ)充，解決了城市地下水的補(bǔ)充問(wèn)題。二是在新建高速公路橋至聚水橋攔河閘之間現(xiàn)有主河槽的兩側(cè)修建圍堤，將上游來(lái)的污染和水土流失比較嚴(yán)重的河水控制在雞西穆棱河雞冠區(qū)段主槽范圍內(nèi)，這樣既解決了水質(zhì)問(wèn)題，又滿(mǎn)足了目前國(guó)際上建設(shè)河流濕地公園的防洪標(biāo)準(zhǔn)，為雞西生態(tài)濱水城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、構(gòu)建安全健康的灘地環(huán)境，布置開(kāi)放空間，為全面提升雞西穆棱河濱水城市整體功能奠定基礎(chǔ)

過(guò)去，由于雞西穆棱河雞冠區(qū)段防洪的要求，大堤高筑，阻隔了城市的縱向連貫，嚴(yán)重影響了城市人群的可達(dá)性，灘地內(nèi)活動(dòng)空間缺乏，公共設(shè)施稀少，活動(dòng)項(xiàng)目單調(diào)，既導(dǎo)致人氣不足，又浪費(fèi)了難得的好資源。雞西市水務(wù)部門(mén)通過(guò)實(shí)施防洪排澇工程，建成了廣闊的水域范圍，形成了從聚水橋到建雞高速上游雞城鐵路橋處，全長(zhǎng)3公里，寬80米的主河槽水帶和總長(zhǎng)2.5公里，寬40米的支流水帶，加上幾條坡水溝天然流入，形成了以穆棱河水上公園為區(qū)域的水系，面積240公頃的灘地濕地環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，雞西市水務(wù)部門(mén)與市園林部門(mén)緊密配合，挖河道、清淤、墊沙層，打造公共開(kāi)放空間，堅(jiān)持以開(kāi)放空間的公共性為出發(fā)點(diǎn)，以雞西穆棱河廣場(chǎng)、水上公園為平臺(tái)，用廣闊的灘地建設(shè)城市森林，用自然地形地貌打造各種綠地、水面、島嶼、親水平臺(tái)等環(huán)境，構(gòu)成了灘地生態(tài)景觀，堪稱(chēng)雞西城市水利工程建設(shè)上的一大創(chuàng)舉。