鄧三龍

(湖南省林業(yè)廳，湖南 長沙 410007)

用綠色力量建設美麗中國

鄧三龍

(湖南省林業(yè)廳，湖南 長沙 410007)

通過對黨的十八大報告的解讀，闡述了生態(tài)文明建設的突出地位。從林業(yè)生態(tài)體系、產業(yè)體系和文化體系等方面概述了湖南生態(tài)文明建設取得的初步成效，并提出了促進湖南林業(yè)發(fā)展以加快生態(tài)文明建設的對策措施。

生態(tài)文明；林業(yè)；湖南

“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展?！泵利愔袊?，中國共產黨第十八次全國代表大會的報告中提出的一個新觀點，為引領中國未來發(fā)展的關鍵詞之一。

今年黨的十八大對推進生態(tài)文明建設作出了全面的戰(zhàn)略部署。作為在生態(tài)文明建設中具有首要地位、發(fā)揮基礎作用、承擔重要使命的林業(yè)部門，必須緊扣中央部署，緊握時代機遇，緊貼社會需求，用綠色、生態(tài)、環(huán)保為美麗中國建設增色添彩。

1 生態(tài)文明認識的新高度

從黨的十七大首次提出“建設生態(tài)文明”的理念，到黨的十七屆五中全會作出“提高生態(tài)文明建設水平”的部署，再到黨的十八大報告將“大力推進生態(tài)文明建設”獨立成篇，生態(tài)文明越來越受到黨中央、國務院和全社會的高度關注。特別是黨的十八大報告對生態(tài)文明建設提出的要求，體現了“五新”，達到了前所未有的高度。

1.1總體布局中有新定位

黨的十八大提出了社會主義現代化經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局，強調“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”，指出“經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎”。對生態(tài)文明建設“突出地位”、“基礎作用”的定位，體現了黨的理論體系、實踐體系的不斷繼承創(chuàng)新，是科學發(fā)展觀指導執(zhí)政理念的新發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展和以人為本發(fā)展的具體化。

1.2自然觀上有新理念

黨的十八大指出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”，明確要“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針”，提出要“加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度”，強調“要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)”，體現了中國共產黨人對當今世界和當代中國發(fā)展大勢的深刻把握和對自然規(guī)律的自覺認知、自覺遵循，為全社會推進人與自然和諧、處理人與自然的關系確立了倫理準則。

1.3戰(zhàn)略目標上有新部署

黨的十八大提出了“建設美麗中國、實現永續(xù)發(fā)展”的總目標，提出了“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式”的總方向，描繪了“給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”的藍圖，生態(tài)文明建設的目標越來越清晰，方向也越來越明確。

1.4歷史責任上有新使命

黨的十八大提出了“為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”的歷史使命，表示要“堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化”，這不僅是對中國人民、也是對世界人民的“承諾書”。這種承諾，既與以人為本的發(fā)展理念相吻合，體現了把人民放在心中最高位置、把子孫后代發(fā)展空間放在當前來謀劃的責任擔當，又與國際發(fā)展潮流相順應，與“雙增”承諾一脈相承，體現了一個泱泱大國在應對全球生態(tài)危機中的盡責風范。

1.5具體方法上有新舉措

黨的十八大提出了“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度”和“加強生態(tài)文明制度建設”，確立了四措并舉推進生態(tài)文明建設的“路線圖”。特別是建設生態(tài)文明制度的首次提出，與生態(tài)文明建設的理念和要求相呼應，更有保障性、更富前瞻性。相比于資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，推進生態(tài)文明的具體路徑更加明確、更趨科學。

2 湖南生態(tài)文明建設的初步成效

近年來，在國家林業(yè)局和湖南省委、省政府的正確領導和關心支持下，湖南林業(yè)大力推進林業(yè)生態(tài)體系、產業(yè)體系和文化體系建設，生態(tài)文明發(fā)展取得積極成效。

2.1林業(yè)生態(tài)體系更趨完善

圍繞建設完備的森林生態(tài)系統，5年來完成新造林100余萬hm2，啟動和繼續(xù)實施了退耕還林、長(珠)江防護林、石漠化治理等10余項林業(yè)重點生態(tài)工程。到2011年底，全省森林覆蓋率57.13%，森林蓄積量4.16億m3。經專家測評，全省森林儲碳、放氧、蓄水、固土、保肥等主要生態(tài)效益價值達8628.17億元。圍繞濕地生態(tài)系統的恢復，大力推進洞庭湖國際重要濕地建設，建立國家濕地公園19處，實施林業(yè)血防、農田防護林等濕地保護項目，6處濕地從2010年起納入國家濕地補償范圍。圍繞城市生態(tài)系統的提質，從2009年起，投入資金近50億元，完成城邊、路邊、水邊“三邊”造林16余萬hm2。長沙市、益陽市摘下“國家森林城市”桂冠，永州、株洲、郴州、邵陽等市創(chuàng)森林工作正在闊步推進。圍繞保護生物多樣性，嚴格落實珍貴瀕危野生植物保護措施，不斷加強野生動物疫病監(jiān)測和疫情防控，設立森林公園108處44.3萬hm2、自然保護區(qū)119處134.5萬hm2。據監(jiān)測統計，全省保存的4859種種子植物占到全國總量17.8%，野生動物數量較10年前增長了20%～30%，初步形成了“一湖三山四水”生態(tài)安全屏障，全省生態(tài)承載力不斷提升。

2.2林業(yè)產業(yè)體系更趨發(fā)達

到2011年底，林業(yè)產業(yè)實現年總產值1445億元，比5年前增長2倍多，為促進林農增收、山區(qū)脫貧以及壯大綠色經濟、實現綠色發(fā)展作出了積極貢獻。油茶、楠竹、花卉、森林旅游等生態(tài)經濟雙贏的綠色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、低碳產業(yè)發(fā)展壯大，特別是4年來新造高標準油茶12.8萬hm2、墾復22.4萬hm2，實現油茶林總面積131.3萬hm2、產油13.4萬t、產值107.2億元，持續(xù)保持全國油茶第一省、全球油茶戰(zhàn)略區(qū)的地位；以林紙、人造板、家具、林化、林藥和森林食品等6大產業(yè)為支柱的林產工業(yè)效益顯著，全省林工企業(yè)發(fā)展到2萬余家，產品達15大類1500余種；生物質能源產業(yè)、林下經濟等新興產業(yè)前景光明。生態(tài)旅游方興未艾，年接待游客3000萬人次，實現產值150多億元。在集體林權制度改革、林地測土配方系統應用、林木采伐管理改革等推動下，林業(yè)三大產業(yè)并駕齊驅，結構不斷優(yōu)化，效益不斷顯現，林地生產力不斷提高。

2.3生態(tài)文化體系更趨繁榮

生態(tài)文化基礎進一步夯實，生態(tài)文化平臺進一步增多，生態(tài)文化作品進一步豐富，先后舉辦了植樹節(jié)、愛鳥周、濕地保護日等世界性、全國性生態(tài)文化節(jié)慶活動，連年舉辦具有地方特色和自主創(chuàng)新品牌的洞庭湖觀鳥節(jié)、張家界森保節(jié)、世界名花生態(tài)文化節(jié)等湖南節(jié)慶文化活動，創(chuàng)建國家生態(tài)文明教育基地6處，推出了生態(tài)電影《夢縈張家界》、生態(tài)歌曲“綠色戀歌”、生態(tài)刊物《林業(yè)與生態(tài)》、生態(tài)典型余錦柱以及湖南林業(yè)、森保節(jié)、家博會、愛鳥周等四大生態(tài)徽標，全社會初步形成了尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好風尚。

3 湖南加快生態(tài)文明建設的措施

為充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要作用，中央確立了林業(yè)“四地位”，賦予了林業(yè)“四使命”，即：林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。實現科學發(fā)展，必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措；建設生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務；應對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇；解決“三農”問題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。湖南林業(yè)部門將把思想和行動統一到中央和省委省政府決策上來，瞄準建設美麗中國的目標，按照國家林業(yè)局提出的發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的要求，以綠色湖南建設為載體，切實肩負起歷史責任，履行好神圣使命，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展，堅定不移地推進生態(tài)文明建設，凝心聚力地為三湘大地披上美麗綠裝，為科學發(fā)展提供生態(tài)屏障。

在未來5年內，我們將重點開展“林業(yè)十大綠色行動”：一是生態(tài)屏障建設行動。圍繞“一湖三山四水”建設，整合退耕還林、石漠化治理、長(珠)江防護林工程，投入資金100億元，新造林200萬hm2，義務植樹6億株，森林覆蓋率達到57%以上。二是城鄉(xiāng)綠化美化行動。圍繞城邊、路邊、水邊區(qū)域，鞏固和提升9萬km綠色長廊，包括近4000km的高速公路沿線、近2000km的鐵路沿線、近3萬km的江河湖庫沿線、近5萬km的公路沿線，打造綠不斷線、景不斷鏈的城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。三是森林濕地保護行動。全省林業(yè)用地面積保持在1266.7萬hm2以上，55%的自然濕地得到保護。四是林業(yè)間接減排行動。森林經營撫育233.3萬hm2，活立木總蓄積量達到4.74億m3以上，森林植被總碳儲量達到2.84億t。五是林業(yè)防災減災行動。森林火災受害率控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下，防止重大野生動植物疫源疫病發(fā)生。六是千億產業(yè)培育行動。林業(yè)經濟增長率穩(wěn)定在16%以上、林業(yè)年總產值達到2500億以上。七是繁榮生態(tài)文化行動。國家級生態(tài)文明教育基地擴大到10處以上，生態(tài)文化節(jié)慶活動更加活躍，生態(tài)文化作品更加豐富，生態(tài)文化宣傳教育普及率達90%以上。八是林業(yè)科技創(chuàng)新行動。推廣應用林地測土配方系統，深入推進林業(yè)良種良法，加快林業(yè)種業(yè)創(chuàng)新，林業(yè)科技成果轉化推廣率60%以上，林業(yè)科技進步對林業(yè)經濟發(fā)展的貢獻率達60%以上。九是生態(tài)綠心提質行動。城市建成區(qū)綠地率40%以上，人均公共綠地面積大于12m2，長株潭城市群等生態(tài)綠心地區(qū)得到有效保護。十是林業(yè)改革創(chuàng)新行動。繼續(xù)深化集體林權制度改革，建立健全122個縣級林權管理服務中心，完善全省林業(yè)產權交易市場體系。全面鋪開國有林場改革，建立起符合行業(yè)特點和社會主義市場經濟相適應的國有林場管理體制和經營機制，不斷提高林區(qū)林農的生產生活水平。

(文字編校：張 珉)

BeautyChinaconstructionwithgreen

DENG Sanlong

(Forestry Department of Hunan Province, Changsha 410007, China)

Through reading the report to the Eighteenth National Congress of our Party, the prominent position of ecological civilization construction was illustrated. The preliminary achievements of ecological civilization construction in Hunan were described from the aspects of forestry ecological system, forestry industrial system and ecological culture system. And the measures of Hunan forestry development to promote the ecological civilization construction were put forward.

ecological civilization; forestry; Hunan

2012-11-22

2012-12-26

鄧三龍(1957-)，男，湖南省桃源縣人。湖南省林業(yè)廳黨組書記、廳長。

F 326.2

A

1003-5710(2013)01-0001-03

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2013. 01. 001