周 巖，孫延芳

（濰坊市水利局，山東 濰坊 261061）

濰坊市北部三區(qū)水系生態(tài)建設(shè)探討

周 巖，孫延芳

（濰坊市水利局，山東 濰坊 261061）

通過對濰坊北部三區(qū)水系生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題的深入研究與分析，提出下一步水系生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，為濰坊市創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供保障。

濰坊市；水網(wǎng)工程；生態(tài)建設(shè)

濰坊市北部三區(qū)是指壽光市、昌邑市北部沿海地區(qū)和濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)域內(nèi)轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、570個(gè)行政村，面積2238km2，海岸線長154.6km，淺海海域2000km2。該區(qū)域北濱臨萊州灣，南鄰膠濟(jì)鐵路，擁有濟(jì)青、威烏高速等交通大動(dòng)脈和重要的海上通道濰坊港，地理位置十分優(yōu)越。

濰坊市北部三區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸型季風(fēng)氣候，年平均降雨量588mm，內(nèi)有小清河、彌河、白浪河、濰河和膠萊河5條河流，地表水多年平均水資源總量1.375億m3。該區(qū)域地下潛水礦化度很高，主要為咸水和鹵水，淡水含量非常少且埋藏深，開發(fā)成本高，補(bǔ)充困難，不宜用于農(nóng)業(yè)灌溉和生活飲用，屬于淡水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)。

1 水系生態(tài)工程及運(yùn)行現(xiàn)狀

近年來，濰坊市北部三區(qū)開展了大規(guī)模的水系生態(tài)工程建設(shè)。通過采取現(xiàn)代水網(wǎng)、防潮堤、水土保持工程和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等綜合措施，促進(jìn)了北部三區(qū)水生態(tài)環(huán)境的改善。

1.1 水源工程

1）濰北平原水庫。總庫容500萬m3，興利庫容440萬m3，水庫進(jìn)行了PE膜防滲處理，經(jīng)過5年運(yùn)行，滲漏較少。

2）清水湖平原水庫。設(shè)計(jì)庫容860萬m3，興利庫容760萬m3，東線引水渠調(diào)引引黃濟(jì)青黃河水，南水北調(diào)長江水和彌河水，西線引水渠調(diào)引雙王城水庫客水。

3）引黃濟(jì)青工程。1989年底，引黃濟(jì)青工程建成通水，濰坊市境內(nèi)總長113.21km，設(shè)計(jì)引黃流量30.5m3/s。

4）峽山水庫至濱海調(diào)水工程。利用引黃入峽工程和濰北調(diào)水管道工程，將峽山水庫水調(diào)至濱海。引黃入峽工程輸水渠全長35.43km，設(shè)提水泵站4座。方家屯泵站至濱海調(diào)水工程已改造為管道調(diào)水。

1.2 北部水網(wǎng)工程

北部水網(wǎng)由“兩橫六縱”組成?！傲v”是指對區(qū)域內(nèi)濰河、堤河、虞河、白浪河、丹河、彌河6條南北向天然河道進(jìn)行整治，在河道內(nèi)新建攔蓄工程等措施，擴(kuò)大水面，形成河流型平原水庫?！皟蓹M”是指新修2條人工河，由東向西依次貫通6條縱向河道，使各條河流通過人工河相互貫通，達(dá)到豐枯相濟(jì)、蓄排并舉的網(wǎng)格狀水系。目前，“六縱”已治理完畢，共治理河道長度201km；“南一橫”工程已建成蓄水。

1.3 河道整治工程

對白浪河、彌河、濰河、虞河、塌河、聯(lián)四溝河、西張僧河、漩河、蒲河、宏偉河、拐子河、豐產(chǎn)河等一批河道進(jìn)行治理，達(dá)到了20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)和5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合河道治理工程，壽光、昌邑、濱海分別對穿城繞城的彌河、濰河、白浪河進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治，使其成為一道道靚麗的風(fēng)景線，其中壽光彌河、昌邑濰河被評(píng)為國家水利風(fēng)景區(qū)。

1.4 河道攔蓄工程

該區(qū)域建有攔河閘9座，年可攔蓄水量4000萬m3。壽光已先后建成彌河半截河橡膠壩及張建橋橡膠壩，改建了王口攔河閘攔蓄工程。昌邑先后建成濰河城東橡膠壩、金口橡膠壩、柳疃橡膠壩和城北橡膠壩，形成了“一閘四壩”梯級(jí)攔蓄的河道平原水庫格局，攔蓄總量達(dá)到6000萬m3。

1.5 防潮堤工程

該區(qū)域海岸線總長140km，已建設(shè)防潮堤179km。同時(shí)，濰河、彌河、白浪河、虞河等入?？诜謩e建設(shè)了防潮蓄水閘，充分發(fā)揮了泄洪、蓄水、擋潮的作用，有效減輕了風(fēng)暴潮威脅，并在一定程度上阻止了海水南侵。

1.6 南水北調(diào)工程

南水北調(diào)東線濰坊段工程主要包括雙王城水庫和配套工程建設(shè)。雙王城水庫是南水北調(diào)東線膠東輸水干線工程的主要調(diào)蓄水庫，最大庫容6150萬m3，調(diào)節(jié)庫容5320萬m3，預(yù)計(jì)向?yàn)H坊年供水1億m3。主體工程已基本完成，2013年實(shí)現(xiàn)通水。

配套工程包括壽光、濱海一二期、昌邑4個(gè)設(shè)計(jì)單元，全部位于該區(qū)域，工程建成后，每年可利用長江水1億m3，黃河水3.07億m3，進(jìn)一步增加北部三區(qū)的淡水資源供給量。

1.7 水土保持工程

壽光市治理水土流失面積120km2，完成農(nóng)田林網(wǎng)1萬hm2，林糧間作4666.67hm2，成片造林8666.67hm2，建設(shè)水工建筑物380座。通過水土保持治理，增加治理區(qū)蓄水保水量516萬m3，增加保土量51.6萬t，糧食產(chǎn)量也有了較大增長，該區(qū)域生產(chǎn)生活條件顯著改善。

2 存在的問題

雖然濰坊市北部三區(qū)水系生態(tài)建設(shè)工程取得了長足的發(fā)展，水系生態(tài)環(huán)境不斷改善。但受水資源短缺、水生態(tài)脆弱、防風(fēng)暴潮能力不足等因素影響，水生態(tài)問題成為制約北部三區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，北部三區(qū)是生態(tài)濰坊建設(shè)的最大難點(diǎn)。

2.1 淡水資源供需矛盾突出

北部濱海地區(qū)的淡水資源可利用量為682萬m3，全部來自地表天然河流徑流。從2008年濱海地區(qū)8396萬m3的用水量來看，北部濱海地區(qū)自產(chǎn)可利用水量十分有限。按照濰坊市委、市政府提出的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，北部濱海地區(qū)的用水量預(yù)計(jì)缺口3億m3左右。

2.2 水生態(tài)環(huán)境脆弱

北部三區(qū)地表水利用量有限及利用條件較差，導(dǎo)致用水主要依靠開采地下水，已造成了地下水嚴(yán)重超采、咸水入侵等后果。通過咸水入侵動(dòng)態(tài)觀測分析，僅壽光市入侵面積已達(dá)99.3km2，平均入侵距離2.07km，平均入侵速度為90m/a，最大入侵距離為3.6km。

2.3 水利工程存在薄弱環(huán)節(jié)

建國初期所建設(shè)的水利工程，防洪除澇和工程標(biāo)準(zhǔn)較低，所配套的水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)更低；多數(shù)河道無專管機(jī)構(gòu)，經(jīng)多年運(yùn)行，工程老化、退化嚴(yán)重，堤防失修，防洪除澇功能大大降低；沿河群眾傾倒垃圾造成主河槽淤積嚴(yán)重，比降減緩，排水不暢；田間排水系統(tǒng)缺乏維修和保護(hù)，建成后疏于管理，破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.4 水利建設(shè)資金投入不足

北部三區(qū)的水利建設(shè)投資主要靠地方財(cái)政，資金缺口較大，導(dǎo)致許多急需的、關(guān)系全局的骨干工程不能及時(shí)開工建設(shè)，制約了水利建設(shè)的速度和效益的發(fā)揮。

3 水系生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)

隨著濰坊市“黃藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，又面臨濱海區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的重大機(jī)遇，濰坊市的發(fā)展重心將向北部轉(zhuǎn)移。加快濰坊北部三區(qū)的開發(fā)，首先要改善北部水生態(tài)環(huán)境。北部三區(qū)水生態(tài)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，綜合整治，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

結(jié)合現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，以防潮堤和沿海生態(tài)防護(hù)帶為屏障，以彌河、白浪河、濰河3大水系防洪減災(zāi)和生態(tài)保護(hù)工程為基礎(chǔ)，盡快研究實(shí)施北部水網(wǎng)“北一橫”工程，貫通濰河、白浪河和彌河3大流域。開展昌邑市雙臺(tái)4河串聯(lián)、壽光雙王城、清水湖平原水庫雙庫串聯(lián)工程，建設(shè)集防洪調(diào)度、水資源配置、水系生態(tài)于一體的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，使北部水資源統(tǒng)籌配置、聯(lián)合調(diào)度，提高水資源利用率。

3.2 建設(shè)河道型平原水庫及生態(tài)濕地

濰坊市結(jié)合河道治理工程任務(wù)，在天然河道的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓寬疏浚、建設(shè)河道型平原水庫和生態(tài)濕地，同時(shí)結(jié)合河道攔蓄水工程建設(shè)，攔蓄雨洪水等淡水資源。規(guī)劃在濱海區(qū)對白浪河榮烏高速至港營路龍震橋段15km段進(jìn)行攔蓄，蓄水量可達(dá)3000多萬立方米；在昌邑市濰河、豐產(chǎn)河、堤河、漩河上，建設(shè)閘壩工程有效攔蓄峽山水庫汛期溢洪棄水及雨水資源；在壽光市小清河入?？诒卑?，建設(shè)濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)，形成由水域?yàn)┩?、蘆葦沼澤、濕草甸構(gòu)成的典型海岸河口濕地生態(tài)環(huán)境，在壽光西北部建設(shè)具有生物多樣性、水質(zhì)凈化能力的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 建設(shè)南水北調(diào)配套工程

加快南水北調(diào)配套工程壽光、濱海一二期、昌邑市供水單元建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)長江水、黃河水和當(dāng)?shù)厮慕y(tǒng)籌配置和聯(lián)合調(diào)度，改善當(dāng)?shù)氐Y源不足問題，遏制沿海地區(qū)地下水超采情況，形成地下水采補(bǔ)平衡。同時(shí)，修復(fù)受水區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)并改善部分濕地，保護(hù)生物多樣性，遏制水土流失，提升區(qū)域內(nèi)水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.4 構(gòu)建沿海生態(tài)防護(hù)帶

結(jié)合已有防潮堤、防潮閘、河口濕地和沿海生態(tài)河道建設(shè)，構(gòu)建“一河、一堤、一區(qū)、兩帶”的沿海生態(tài)防護(hù)帶體系?！耙缓印睘榇笮腿斯ど鷳B(tài)河，開挖1條集蓄淡壓咸、排澇排堿、灌溉供水、生態(tài)防護(hù)林帶等四位一體的環(huán)海岸帶大型生態(tài)河道；“一堤”為沿海防潮堤；“一區(qū)”為入海口生態(tài)濕地區(qū)；“兩帶”為人工河大堤外的2條生態(tài)防護(hù)林帶。沿海生態(tài)防護(hù)帶橫縱形成“梳子狀”水網(wǎng)體系，南可儲(chǔ)存上游下泄洪水，北可阻擋海水入侵，極大地改善水系生態(tài)環(huán)境。

3.5 推廣使用節(jié)水新技術(shù)

在北部三區(qū)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌、微灌等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)。工業(yè)領(lǐng)域提倡一水多用、優(yōu)水優(yōu)用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；進(jìn)行工藝改造和設(shè)備更新，應(yīng)用節(jié)水高效的新技術(shù)；根據(jù)水資源條件，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。生活領(lǐng)域加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率；推廣使用節(jié)水器具，提高水資源的利用率。在城市建設(shè)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)雨水集蓄系統(tǒng)，最大限度利用淡水資源。

3.6 加強(qiáng)水污染防治

北部三區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也加快了水環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢，大量污水的排放導(dǎo)致飲水水源受到威脅，河道水質(zhì)受到破壞。因此，要按照“治、保、用”相結(jié)合的思路，加強(qiáng)河道治理、生態(tài)濕地和污水處理廠管網(wǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)。環(huán)保部門嚴(yán)控源頭污染源，水利部門采取清淤疏浚、修整堤圍、引水沖污等工程方式，打造生態(tài)景觀河道；對農(nóng)村河道實(shí)施河道疏浚、岸坡整治、溝塘聯(lián)通等工程，著力恢復(fù)河道蓄水功能，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3.7 加大生態(tài)建設(shè)投入

堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，確保工程所需財(cái)政資金足額落實(shí)到位。明確水利項(xiàng)目的投資補(bǔ)助來源，落實(shí)投資規(guī)模；大幅度提高河道治理等方面財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助比例；加快建設(shè)各級(jí)水利投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府對水利建設(shè)的集中、放大和提前投資；積極探索運(yùn)用市場手段解決水利投資問題，通過吸納民間投資入股、置換產(chǎn)權(quán)等方式吸引社會(huì)投資，進(jìn)一步拓寬水利投融資渠道。

（責(zé)任編輯張玉燕）

TV213.4

B

1009-6159（2013）-07-0012-02

2013-05-14

周巖（1971—），男，工程師