據(jù)透露，北京將作為全國表率，狠心下大力氣治理大氣污染。未來 5 年內(nèi)，每年或?qū)⑼稊S近萬億元，只為將北京的細(xì)顆粒物年均濃度控制在 60 微克/立方米左右。根據(jù)《實施細(xì)則》，北京投擲 5 萬億治理大氣，鋼鐵水泥項目將不再獲得審批，或成為打擊最大的行業(yè)。

大部分網(wǎng)友表示：北京豪擲重金治理大氣，出發(fā)點是好的，不過，能否起到切實的效果，還有待事實說話。

此外，不少網(wǎng)友表示，因工業(yè)污染，導(dǎo)致整個北京經(jīng)濟圈都深受污染，所以，希望治理大氣不僅僅局限在首都北京市內(nèi)，而應(yīng)該把范圍擴大到整個北京經(jīng)濟圈這個大范圍上。

在治理大氣上，北京作為首都，起了表率在先，那么其他的大城市呢?諸如北京、上海、廣州、深圳等等大城市，其污染程度應(yīng)該不亞于北京，能否在治理大氣上，下決心，成大事，很多網(wǎng)友表示了重大的期望。

此外，除了大城市外，實際上，中國的大氣污染已經(jīng)成為城市普遍現(xiàn)象，那些重工業(yè)區(qū)域的城市，又將如何作為?

據(jù)第一財經(jīng)日報的報道，按照環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與能源局日前聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》。《實施細(xì)則》提出 5 年以后，京津冀及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣較大幅度減少；之后，再過 5 年或更長時間，這一地區(qū)將逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量得以全面改善。

京津冀及周邊地區(qū)要提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入，通過實施六項重點任務(wù)，以切實改善空氣質(zhì)量。京津冀及周邊地區(qū)(包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省)是我國大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域。在環(huán)保部發(fā)布的 8 月份重點區(qū)域和 74 個城市空氣質(zhì)量狀況公告中，空氣質(zhì)量較差的前 10 位城市中，除西安外，其余都在京津冀及周邊地區(qū)。該地區(qū)，電力、鋼鐵、水泥、有色等企業(yè)是最主要的排放源。

根據(jù)《實施細(xì)則》，今后，京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。有分析人士談到，隨著環(huán)境治理政策的出臺，將會對“污染大戶”如水泥行業(yè)等造成嚴(yán)重沖擊。

1 鋼鐵水泥業(yè)成“污染大戶”

根據(jù)環(huán)保部 6 月及上半年對全國 74 個重點城市的監(jiān)測，京津冀空氣質(zhì)量最差，上半年重度污染以上天次占 26.2%。由此可見，京津冀空氣質(zhì)量糟糕至極。

從目前出臺的大氣治理政策可見，政府對于大氣治理的決心和力度開始加強。有分析人士稱，大氣治理相關(guān)政策的將對“污染大戶”造成沖擊。

有關(guān)研究部門研究的數(shù)據(jù)顯示，在北京市大氣污染物的來源中，工業(yè)排放污染物約占 17%，汽車尾氣約占總污染物的 20%，除北京市本身排放外，外來的污染物約為 20%。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，大氣污染主要來源是工業(yè)污染，而工業(yè)污染主要來源于鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和電力行業(yè)。

國際能源署的一份報告統(tǒng)計了各國自 1981 年至 2005 年基礎(chǔ)原料生產(chǎn)對能源的需求，報告顯示，與北美、歐洲和南亞各國相比，中國在過去 25 年間對能源的需求急劇增長，主要來自于水泥、鋼鐵等高能耗基礎(chǔ)原料的生產(chǎn)。

有環(huán)保人士表示，現(xiàn)今，國家為了治理電力行業(yè)的污染制定了相關(guān)的氮氧化物排放指標(biāo)。除電力行業(yè)外，國家還加大了對鋼鐵和水泥行業(yè)氮氧化物的治理。

2 倒逼行業(yè)兼并重組

事實上，在大氣污染治理計劃出臺后，不論是鋼鐵行業(yè)還是水泥行業(yè)都面臨著環(huán)保如何達(dá)標(biāo)的問題。而在環(huán)保達(dá)標(biāo)的同時，鋼鐵企業(yè)與水泥企業(yè)的成本勢必要相應(yīng)增加。

據(jù)悉，水泥行業(yè)氮氧化物排放量占工業(yè)總排放量的11.6%，是“十二五”減排重點領(lǐng)域。目前我國水泥工業(yè)氮氧化物排放水平普遍在 880 毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，將由 880 毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米降低到 450 毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，新建水泥生產(chǎn)線要求低于 320 毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。而排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，水泥脫硝設(shè)備的投入將使每噸水泥成本增加 20～40元。中國環(huán)境科學(xué)研究院調(diào)查顯示，我國現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的達(dá)標(biāo)改造成本約 170 億元，若按年產(chǎn) 20 億噸水泥計算，全國水泥工業(yè)環(huán)保設(shè)施運行成本將達(dá)近 400 億元。

有分析認(rèn)為，大氣治理有可能加快水泥行業(yè)落后產(chǎn)能以及小產(chǎn)能的淘汰，提高部分水泥熟料生產(chǎn)線的產(chǎn)能利用率，推進(jìn)更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實施，提高行業(yè)門檻，促進(jìn)行業(yè)集中度提升。與此同時，鋼鐵行業(yè)也同樣面臨著同樣的問題。

3 打壓污染大戶

分析人士指出，若單從理論層面分析，環(huán)保政策收緊后會進(jìn)一步促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，但期間由于涉及地方政府、國企央企、銀行系統(tǒng)等多個利益團體，落后產(chǎn)能的淘汰工作并非環(huán)保政策能夠解決得了。