□黃東穎

根據(jù)安全科學(xué)技術(shù)的規(guī)定，安全的涵義為沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害和死亡，或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。安全管理貫穿于水利工程施工全過程，既是保護(hù)勞動(dòng)者安全、保障施工順利進(jìn)行的重要手段，也是衡量一個(gè)企業(yè)科學(xué)管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。安全管理是水利施工企業(yè)強(qiáng)化科學(xué)管理的永恒主題。

一、影響水利工程施工安全的因素

影響安全管理的內(nèi)在因素：施工企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路；安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行；職工及民工安全素質(zhì)；安全投入；安全文化建設(shè)等。作為項(xiàng)目經(jīng)理或者安全管理人員，必須對(duì)這些安全管理因素有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢。

法律法規(guī)的變化、施工環(huán)境的變化等外部因素同樣不容忽視。大量水利工程開工建設(shè)，給安全管理工作帶來壓力。此外，隨著業(yè)主對(duì)縮短工期的期望值不斷提高，也會(huì)加大施工生產(chǎn)中不可預(yù)見的安全風(fēng)險(xiǎn)。所有這一切都要求企業(yè)在進(jìn)行安全管理時(shí)通盤考慮，認(rèn)真對(duì)待。

二、水利工程施工安全管理的原則

一是預(yù)防為主的原則。在進(jìn)行工程施工安全管理時(shí)要做到以下幾點(diǎn)：一要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，從根本上消除習(xí)慣性違章現(xiàn)象，減少發(fā)生安全事故的概率；二要制訂和落實(shí)安全技術(shù)措施，消除現(xiàn)場的危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，能夠得到切實(shí)的落實(shí)；三要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和安全檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場的危險(xiǎn)源并做出評(píng)價(jià)，制訂有效措施加以控制。

二是安全優(yōu)先的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能依靠減少安全投入達(dá)到增加效益、降低成本的目的。

三是強(qiáng)制性原則。安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，一旦出現(xiàn)安全事故，首先要追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

四是全員管理原則。安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松，層層衰減，要讓每一個(gè)員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自身的安全，形成全員安全管理的格局，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；安全管理，人人參與”。

五是全方位管理原則。全方位安全管理關(guān)鍵在于全方位落實(shí)。事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律性，可以通過研究提前預(yù)防。同時(shí)，事故的發(fā)生也有隨機(jī)性，需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，從而全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

三、結(jié)束語

水利工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長，使用非專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍，施工場地復(fù)雜，施工條件較差等特點(diǎn)，容易造成安全事故。因此，在施工項(xiàng)目安全管理中，必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步，提升安全管理水平，實(shí)施長效管理。只有健全入場教育、安全技術(shù)交底、監(jiān)督檢查和落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”等制度，才能真正做好水利工程的安全生產(chǎn)管理工作。