□本刊記者

早春時(shí)節(jié)，龍江大地依舊銀裝素裹。但料峭的春寒擋不住龍江水利乘勢(shì)而上的發(fā)展熱潮，3月1日召開(kāi)的全省水利工作視頻會(huì)議向全省水利界吹響了跨越發(fā)展的新號(hào)角：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的水利支撐。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視不足、分析形勢(shì)、制定措施，水利人已經(jīng)在興水惠民的春風(fēng)中開(kāi)啟了新的征程。

黨的十七大以來(lái)的五年，是黑龍江水利跨越發(fā)展的五年，投資規(guī)模之大、發(fā)展速度之快、保障能力之強(qiáng)、百姓受益之多都達(dá)到了前所未有的水平。五年來(lái)，全省水利建設(shè)總投資638億元，占建國(guó)以來(lái)總投資的63%。建設(shè)水利工程868 項(xiàng)，其中超億元的大項(xiàng)目87 項(xiàng)，減少洪災(zāi)損失29.7億元，減少糧食損失29.5億斤。新增水庫(kù)7座、庫(kù)容6.31億立方米，全省水庫(kù)達(dá)到1 034座，總庫(kù)容達(dá)到185億立方米，水庫(kù)蓄水能力提高到27%，地表水調(diào)控能力提高到13%，水能資源開(kāi)發(fā)利用率提高到10.7%。完成界河治理工程148.2公里。農(nóng)田灌溉面積由2007年的4 568萬(wàn)畝增加到7 793萬(wàn)畝，其中旱田高效節(jié)水灌溉面積由2007年的1 049萬(wàn)畝增加到2 300萬(wàn)畝，水田面積由2007年的3 519萬(wàn)畝增加到5 600萬(wàn)畝。推廣水稻節(jié)水控制灌溉面積407萬(wàn)畝，年節(jié)水6億立方米。解決747萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率由2007年的45 %提高到75%。治理水土流失面積1 294萬(wàn)畝，治理總面積達(dá)到7 537萬(wàn)畝。建成農(nóng)村水電站6座，全省83座水電站總裝機(jī)容量達(dá)到110萬(wàn)千瓦。水利人在全社會(huì)的關(guān)注中交上了一張滿意的答卷。

投資的高度、發(fā)展的速度、保障的強(qiáng)度，無(wú)一不彰顯出水利人“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”的堅(jiān)強(qiáng)決心。

而今，黨的十八大把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，明確提出通過(guò)加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，全面促進(jìn)資源節(jié)約；通過(guò)推進(jìn)水土流失綜合治理，加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；通過(guò)完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

未來(lái)五年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障糧食安全，迫切需要加快農(nóng)田水利工程建設(shè)；推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)安全和飲水安全，迫切需要加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)、工業(yè)基地和城鎮(zhèn)水資源配置工程建設(shè)；建設(shè)大美龍江，保障生態(tài)安全，迫切需要加快生態(tài)水利工程建設(shè)；抗御水旱災(zāi)害，構(gòu)建和諧社會(huì)，迫切需要加快防災(zāi)減災(zāi)水利工程建設(shè)。但是，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與保障國(guó)家糧食安全要求不相適應(yīng)；水資源調(diào)配與供給能力不足，與保障經(jīng)濟(jì)安全的要求不相適應(yīng)；水土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出，與保障生態(tài)安全的要求不相適應(yīng)；防災(zāi)減災(zāi)體系不完善，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)。所有這一切要求我們，必須按照黨的十八大的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握中央水利工作方針，把發(fā)展民生水利作為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，把人民群眾過(guò)上更加美好生活作為水利工作的奮斗目標(biāo)，把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃全省水利工作的總體思路、總體布局和發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)，有序安排實(shí)施。

“規(guī)劃投資1 500億元，基本建成五大體系，切實(shí)提高保障防洪安全、糧食安全、供水安全和生態(tài)安全的能力。”細(xì)細(xì)研讀會(huì)議主報(bào)告，我們感受到的是務(wù)求實(shí)效的主旋律。

“基本建成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系，基本建成糧食安全水利保障體系，基本建成水資源配置與供水安全保障體系，基本建成水資源節(jié)約和水生態(tài)保護(hù)體系，基本建成現(xiàn)代水利管理體系?！边@五大體系，標(biāo)志著龍江水利人將在加快推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐；在大力發(fā)展民生水利上取得新成效；在夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐上實(shí)現(xiàn)新跨越；在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度上取得新進(jìn)展；在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。

2013年是實(shí)施五年計(jì)劃的開(kāi)局之年。積極踐行“穩(wěn)政策、增投資、夯基礎(chǔ)、促改革、強(qiáng)管理、惠民生”的治水思想，對(duì)于在新的一年里做好各項(xiàng)水利工作十分重要。2013年，全省計(jì)劃落實(shí)水利建設(shè)資金181億元，建設(shè)水利項(xiàng)目549 項(xiàng)，其中續(xù)建260 項(xiàng)，新建289 項(xiàng)。計(jì)劃新增水田灌溉面積200萬(wàn)畝，改善水田灌溉面積300萬(wàn)畝，新增水田工程節(jié)水灌溉面積150萬(wàn)畝，新增水稻節(jié)水控制灌溉面積200萬(wàn)畝，完成渠道硬化2 000公里；新增旱田節(jié)水灌溉面積400萬(wàn)畝；解決180萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題；治理水土流失面積270萬(wàn)畝。

這是一次全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，審慎分析改革發(fā)展新形勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃龍江水利未來(lái)發(fā)展新舉措的誓師會(huì)。雖然沒(méi)有濟(jì)濟(jì)一堂的熱烈隆重，沒(méi)有典型發(fā)言的此起彼伏，但是防汛會(huì)商系統(tǒng)傳遞出來(lái)的集結(jié)號(hào)令同樣擲地有聲。簡(jiǎn)化的程序貴在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡(jiǎn)短的發(fā)言貴在追求實(shí)效。2013年初春，龍江水利人已經(jīng)以新的風(fēng)貌揚(yáng)帆遠(yuǎn)行……