熊旭紅,李全榮

(中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，四川 成都 610072)

1 國(guó)際工程承包市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

從1988年開(kāi)始的世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)期間，全球經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率達(dá)4.5%。在此背景下，世界貿(mào)易也高速增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)8.5%。國(guó)際金融市場(chǎng)十分活躍，國(guó)際直接投資迅猛增長(zhǎng)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)和WTO的影響下，國(guó)際工程承包市場(chǎng)發(fā)展迅速，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

目前及將來(lái)的國(guó)際工程承包市場(chǎng)將主要由中東市場(chǎng)、非洲市場(chǎng)、亞太市場(chǎng)、拉美市場(chǎng)、已解體的原蘇聯(lián)和東歐市場(chǎng)以及西歐、北美市場(chǎng)等幾大地區(qū)市場(chǎng)構(gòu)成。

(1)中東市場(chǎng)。中東市場(chǎng)特別是海灣產(chǎn)油國(guó)，盡管大興土木的工程建設(shè)高峰期已過(guò)，但因?yàn)樵摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，石油資源豐富，技術(shù)和勞力缺乏，發(fā)展民族工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的后勁還較強(qiáng)，每年發(fā)包工程項(xiàng)目金額仍很可觀。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，除了戰(zhàn)后重建任務(wù)外，過(guò)去投資數(shù)千億美元建設(shè)的工程項(xiàng)目，仍需外國(guó)的承包商提供保養(yǎng)、維修、配套建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)管理等承包服務(wù)。

(2)亞太市場(chǎng)。亞太市場(chǎng)是上世紀(jì)90年代以來(lái)較有發(fā)展前景的國(guó)際工程承包市場(chǎng)。由于目前亞太地區(qū)的政局較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，利用外資的步伐加快，使工程承包市場(chǎng)空前活躍。加上世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)亞洲發(fā)展中國(guó)家貸款增多，特別是對(duì)交通、能源、水利和環(huán)保等項(xiàng)目投資的增加，促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于亞太地區(qū)勞力資源豐富，多屬勞務(wù)輸出國(guó)，建筑施工勞力價(jià)格低廉，只有以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理、成套設(shè)備供應(yīng)為主，進(jìn)行聯(lián)合工程項(xiàng)目承包。

(3)非洲市場(chǎng)。非洲地區(qū)資源豐富，地域?qū)拸V，為了使非洲各國(guó)政治上獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也發(fā)展起來(lái)，世界銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行以及聯(lián)合國(guó)和其它友好國(guó)家近年來(lái)對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)援助有所加強(qiáng)，使該地區(qū)利用國(guó)際資金建設(shè)的工程項(xiàng)目較多，每年工程發(fā)包金額在150億美元左右。因此，非洲土木建筑市場(chǎng)有一定的容量和發(fā)展前途。

(4)原蘇聯(lián)和東歐市場(chǎng)。原蘇聯(lián)和東歐國(guó)家過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多是封閉式的，參加國(guó)際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)較少，現(xiàn)在這些國(guó)家參與了國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作，逐步開(kāi)放了土木工程承包的勞務(wù)市場(chǎng)，特別是隨著中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了更高的要求。因此中亞和東歐將會(huì)是一個(gè)具有巨大潛力和很有發(fā)展前景的建筑市場(chǎng)。

(5)拉美市場(chǎng)。拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，隨著債務(wù)關(guān)系的調(diào)整與緩解，吸引和利用外國(guó)直接投資的機(jī)會(huì)增加，將有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。因此該地區(qū)將會(huì)對(duì)工程承包，專(zhuān)業(yè)咨詢技術(shù)服務(wù)有一定的需求。

(6)西歐北美市場(chǎng)等。近幾年西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太景氣，但技術(shù)力量雄厚，再加上國(guó)家實(shí)行的勞動(dòng)保護(hù)主義政策等，國(guó)際上的工程承包商要打入這一市場(chǎng)比較困難。

國(guó)際工程項(xiàng)目承包有別于在本國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目承包，主要是它受?chē)?guó)際間政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外交等諸多因素的約束和影響，且參加工程建設(shè)的各方都要遵守國(guó)際慣例及合同條件。國(guó)際工程項(xiàng)目承包的主要特征有：

(1)國(guó)際性。它是國(guó)際工程項(xiàng)目承包的重要特征。因?yàn)閰⒓訃?guó)際工程項(xiàng)目承包的各方分屬于不同的國(guó)家或地區(qū)，各個(gè)國(guó)家或地區(qū)有其不同的法律、習(xí)俗、工程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。為了對(duì)某一具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理與建設(shè)，一般情況是用工程項(xiàng)目所在國(guó)的法律與合同條件，工程標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)和約束項(xiàng)目建設(shè)。也可以使用國(guó)際通行的慣例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，比如由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)所編制的招投標(biāo)程序和合同條件等。在國(guó)際土木工程項(xiàng)目承包過(guò)程中，若發(fā)生合同爭(zhēng)端不能協(xié)商或調(diào)解解決時(shí)，可提交工程項(xiàng)目所在國(guó)或第三國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決。

(2)風(fēng)險(xiǎn)性。進(jìn)行國(guó)際工程項(xiàng)目承包的承包商，因其參與國(guó)際工程大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)角逐，承包的工程項(xiàng)目規(guī)模大、工程周期長(zhǎng)、自然因素影響多，再加上工程項(xiàng)目所在國(guó)政治局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策的變化等，對(duì)工程的進(jìn)展具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。另外，在有關(guān)工程項(xiàng)目的投資、施工的機(jī)械裝備與技術(shù)措施、雇用的外方勞務(wù)、工程項(xiàng)目管理手段等諸多方面，如果承包商考慮不周、經(jīng)營(yíng)管理不善，就會(huì)影響到承包的工程項(xiàng)目效益，有些情況下可能導(dǎo)致承包商虧本或破產(chǎn)。如德國(guó)有關(guān)資料報(bào)導(dǎo)，德國(guó)每年有上千家中小型建筑企業(yè)倒閉和破產(chǎn)，這充分說(shuō)明，工程項(xiàng)目承包事業(yè)是帶有較大風(fēng)險(xiǎn)性的業(yè)務(wù)活動(dòng)。因此，承包商要參加國(guó)際工程項(xiàng)目承包，就應(yīng)該盡可能全面而詳細(xì)地對(duì)工程承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以便想方設(shè)法避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，或盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，使工程項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。

(3)綜合性。國(guó)際工程項(xiàng)目承包不僅涉及到工程業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方和承包商，還涉及到業(yè)主方的許多政府部門(mén)和業(yè)主代表，分包商、監(jiān)理方下屬?gòu)氖戮唧w施工監(jiān)督管理的監(jiān)理工程師和工作人員、材料設(shè)備供貨商、試驗(yàn)與科研單位，參與工程項(xiàng)目擔(dān)保與保險(xiǎn)的公司、銀行財(cái)團(tuán)、稅務(wù)部門(mén)等。工程項(xiàng)目的規(guī)模越大，牽涉到的人、財(cái)、物等關(guān)系越廣泛，所以說(shuō)國(guó)際土木工程項(xiàng)目承包有其綜合性的特征。其次,國(guó)際工程項(xiàng)目承包,還有工程項(xiàng)目自身的特殊性,工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工方面的科學(xué)性、技術(shù)性、規(guī)范性,物資材料設(shè)備供求的多樣性,市場(chǎng)行情變幻莫測(cè)性,勞務(wù)關(guān)系的多邊性和復(fù)雜性等,都使國(guó)際工程項(xiàng)目承包管理縱橫交錯(cuò),超國(guó)域、規(guī)模大、涉及面廣,成為一項(xiàng)復(fù)雜和綜合的系統(tǒng)工程。

(4)獨(dú)特性。雖然國(guó)際工程項(xiàng)目承包是完成工程建設(shè)的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是每一個(gè)工程項(xiàng)目自身都有其整體性、連續(xù)性、不可重復(fù)性和不可移動(dòng)性。承包商為了能在國(guó)際上完成某一特定的工程項(xiàng)目施工,必須組織特定的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,進(jìn)行工程的施工與經(jīng)營(yíng)管理,以保證工程的順利實(shí)施。因此,每一個(gè)工程承包項(xiàng)目都有其獨(dú)特性。

隨著幾十年來(lái)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)際工程承包的范圍已超出過(guò)去單純的工程施工和安裝，延伸到投資規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、國(guó)際咨詢、國(guó)際融資、采購(gòu)、技術(shù)貿(mào)易、勞務(wù)合作、人員培訓(xùn)、指導(dǎo)使用、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)等涉及項(xiàng)目全過(guò)程、全方位服務(wù)的諸多領(lǐng)域。工程承包逐步成為貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體。逐漸增多的礦山、水壩、電力、交通、通信、石化、冶金等行業(yè)技術(shù)密集型工程項(xiàng)目?jī)A向于選擇設(shè)計(jì)施工一體化的工程總承包方式。隨著工程技術(shù)的提高和項(xiàng)目管理能力的日益完善，國(guó)際工程的業(yè)主越來(lái)越要求承包商提供更廣泛的服務(wù)。以往對(duì)工程某個(gè)環(huán)節(jié)的單一承包方式被越來(lái)越多的綜合承包取代，EPC工程總承包模式成為國(guó)際工程承包主流模式之一。這種承包方式的原因包括以下幾個(gè)方面：

(1)業(yè)主的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力使業(yè)主期望盡量縮短工程建設(shè)時(shí)間，在最短的時(shí)間里完成工程，更快的向市場(chǎng)提供產(chǎn)品；業(yè)主的全面質(zhì)量管理理念反映到工程實(shí)施要求上，工程的全面的價(jià)值度量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮工程的價(jià)格、工期和質(zhì)量；新的觀念使工程價(jià)格在價(jià)值衡量中的重要性相對(duì)降低；集成化管理意識(shí)和伙伴關(guān)系意識(shí)增強(qiáng)，業(yè)主和承包商以及工程師之間的關(guān)系更加傾向于為項(xiàng)目整體成功而合作，從準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)索賠向避免索賠轉(zhuǎn)變，從追求各自利益最大化向整體利益最大化轉(zhuǎn)變。

(2)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工一體化的條件逐步成熟。一些大型工程承包公司具備了提供設(shè)計(jì)咨詢、施工管理和采購(gòu)等綜合服務(wù)的能力，已經(jīng)不滿足于單純的施工管理或設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)；工程項(xiàng)目管理理論中很多理論和模型被納入一體化管理體系中；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、軟件工程理論和時(shí)間的突破為設(shè)計(jì)施工一體化的實(shí)施效率提供了技術(shù)保障，使設(shè)計(jì)施工一體化要求的高速信息共享和交流成為可能。

(3)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需資金的確定性越來(lái)越高。眾所周知，一個(gè)工程從項(xiàng)目開(kāi)工到項(xiàng)目竣工要面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。除在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工方面的風(fēng)險(xiǎn)外，項(xiàng)目資金的充足和及時(shí)也是業(yè)主必須考慮的、影響項(xiàng)目成敗的重要因素。在很多情況下，業(yè)主并非項(xiàng)目的出資人，項(xiàng)目的出資人往往對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需資金和工期的確定性有很高的要求。但是在工程實(shí)踐中，業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施之前無(wú)法把握工程的最終造價(jià)和竣工時(shí)間。工程建造階段是整個(gè)項(xiàng)目中消耗投資最多的階段，也是最容易引起投資金額超支和不能按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的階段。因此，業(yè)主希望能夠由承包商承擔(dān)建造過(guò)程中的大部分風(fēng)險(xiǎn)，以固定不變的包干總價(jià)，在固定期限內(nèi)完成工程施工。

此外，對(duì)于公路、水利等大型公共工程項(xiàng)目，建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)和建造-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOOT)等工程承包方式也因其資金和收益方面的特征，越來(lái)越引起業(yè)主和承包商的興趣，成為國(guó)際承包中的新方式。國(guó)際承包方式的新變化使總承包商在國(guó)際承包市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位不斷提升。

2 我國(guó)發(fā)展國(guó)際工程承包的簡(jiǎn)況

我國(guó)發(fā)展國(guó)際工程承包是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)，可以部分帶動(dòng)我國(guó)過(guò)剩的勞力資源的輸出和勞務(wù)創(chuàng)匯。參加國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，可以提高我們的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平。從新中國(guó)成立后至70年代，我國(guó)進(jìn)行了為數(shù)不少的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的工程項(xiàng)目建設(shè)，積累了寶貴的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)展了同受援國(guó)的友誼。自1979年以后，在國(guó)家對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的政策指引下，我國(guó)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。我國(guó)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，工程承包事業(yè)從無(wú)到有，從小到大取得了顯著的成效。我國(guó)工程承包者堅(jiān)持貫徹“平等互利、講究實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)合作方針，并落實(shí)執(zhí)行“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的工程承包經(jīng)營(yíng)原則，在中東老市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，同時(shí)又面向世界，相繼開(kāi)拓了非洲、東南亞、西歐、東歐及拉美等一些新的工程承包市場(chǎng)，而且得到了工程所在國(guó)和各合作方面的肯定與贊揚(yáng)，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上樹(shù)立了信譽(yù)。僅在2006年，我國(guó)對(duì)外承包工程的營(yíng)業(yè)額已達(dá)300億美元。截止2006年底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額1 658億美元，累計(jì)簽訂合同額2 519億美元。2006年，我國(guó)已有46家企業(yè)進(jìn)入全球225家最大承包商名單。但總體而言，我國(guó)對(duì)外承包工程的營(yíng)業(yè)額僅占全球建筑業(yè)公開(kāi)發(fā)包總額的2.17%，僅占我國(guó)建筑業(yè)完成總產(chǎn)值的5.43%。由此可見(jiàn)，我國(guó)的對(duì)外承包仍有很大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間。

在水電工程領(lǐng)域，我國(guó)有很多的企業(yè)在國(guó)際工程承包和設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，取得了良好的業(yè)績(jī)。中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水總”)是在原中國(guó)水利水電工程總公司基礎(chǔ)上組建的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)，是中國(guó)規(guī)模最大、最具實(shí)力的水利水電建設(shè)企業(yè)。伴隨著中國(guó)水電事業(yè)的迅猛發(fā)展，面對(duì)全球化和中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，水總在創(chuàng)建“中國(guó)水電建設(shè)第一品牌”的同時(shí)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，水總積極貫徹和實(shí)施中央提出的“走出去”戰(zhàn)略，將國(guó)際經(jīng)營(yíng)作為公司發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，謀求最廣泛的國(guó)際合作和更大的發(fā)展。國(guó)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)從無(wú)到有、從小到大、從低端到高端，已經(jīng)形成了較大的市場(chǎng)規(guī)模，產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)，取得了豐碩的成果。 2004～2006年，水總累計(jì)新簽國(guó)際經(jīng)營(yíng)合同額40多億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入約130多億元。截止2006年底，水總在建項(xiàng)目103個(gè)，涉及到63個(gè)國(guó)家，在建合同余額36.55億美元；并在商務(wù)部正式辦理了32個(gè)駐外機(jī)構(gòu)的“中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)”。自1999年以來(lái)，水總連續(xù)七年進(jìn)入全球最大225家國(guó)際承包商行列，并呈強(qiáng)勢(shì)上升的趨勢(shì)，由1999年的第136位上升到2005年的第68位；水總2005年對(duì)外簽約和營(yíng)業(yè)額分列全國(guó)第3名和第6名。

目前，水總國(guó)際經(jīng)營(yíng)在核心業(yè)務(wù)上已經(jīng)迅速跨越了完全競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目、融資條件下的EPC項(xiàng)目、融投資領(lǐng)域等幾個(gè)階段，形成了綜合型、多元化、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游全方位經(jīng)營(yíng)的完整格局，具備了大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的雛形。2005年，水總以BOT方式中標(biāo)2.8億美元的柬埔寨甘再水電站項(xiàng)目。三年間，水總相繼簽訂了老撾南俄5水電站項(xiàng)目BOT開(kāi)發(fā)備忘錄、南歐8水電站項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)備忘錄、老撾南檻2水電站和甘蒙塔克水泥廠項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)(甘蒙塔克水泥廠項(xiàng)目總投資6 800萬(wàn)美元，2007年初已順利實(shí)現(xiàn)點(diǎn)火烘窯，進(jìn)入了全面調(diào)試階段)；簽訂了萬(wàn)象平原約1 400km2鉀鹽礦資源開(kāi)采備忘錄，邁出了集團(tuán)海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的第一步；水總還就中泰緬三方合作投資開(kāi)發(fā)薩爾溫江哈吉水電站(裝機(jī)100萬(wàn)kW)簽訂了備忘錄。

水總還積極參與中外雙邊經(jīng)濟(jì)合作，并在安哥拉、赤道幾內(nèi)亞等國(guó)市場(chǎng)取得了重要的突破。2006年，水總擁有泰國(guó)客隆泰丹水壩、緬甸也瓦水電站、伊朗塔里甘水壩、馬來(lái)西亞巴貢水電站、埃塞俄比亞泰克則大壩、蘇丹麥洛維大壩、阿曼馬斯卡特污水處理、剛果(布)英布魯水電站總分包項(xiàng)目、伊朗第六水處理廠及引水隧道、柬埔寨甘再水電站、卡塔爾新多哈機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、卡塔爾盧薩卡場(chǎng)地準(zhǔn)備項(xiàng)目、印度尼西亞賈迪格底水電站等13個(gè)1億美元以上的項(xiàng)目；擁有包括坦桑尼亞、緬甸、印度、埃塞俄比亞、巴基斯坦、蘇丹、阿爾及利亞、安哥拉、伊朗、馬來(lái)西亞、卡塔爾、泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)在內(nèi)的14個(gè)1億美元以上的項(xiàng)目市場(chǎng)。

水總以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在堅(jiān)持水電主業(yè)的同時(shí)，積極向非水電項(xiàng)目領(lǐng)域發(fā)展，以核心技術(shù)為支撐的競(jìng)爭(zhēng)力正在向相鄰相關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)上呈扇面型擴(kuò)散。2006年，在所簽約的項(xiàng)目中，水電站項(xiàng)目占27.62%，而市政和公路項(xiàng)目占44.24%，工民建及機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目占15.3%，水利工程項(xiàng)目占6.9%，輸變電等其他工程項(xiàng)目占5.94%。

3 勘察設(shè)計(jì)單位的機(jī)遇和國(guó)際工程承包發(fā)展的重點(diǎn)

多年來(lái)，我國(guó)的部分勘察設(shè)計(jì)單位響應(yīng)國(guó)家“走出去”的號(hào)召，開(kāi)展了一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。以下介紹中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院開(kāi)展國(guó)際項(xiàng)目的有關(guān)情況。

在國(guó)際水電工程設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)中，中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西北院”)走在了國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)的前列。截至2010年底，西北院參加投標(biāo)和履約國(guó)際項(xiàng)目逾100個(gè)，已完成和正在執(zhí)行的國(guó)際水電工程總裝機(jī)逾4 000MW，重大國(guó)際項(xiàng)目包括伊朗塔里干(TALEGHAN)水利樞紐工程(101m高心墻壩)設(shè)計(jì)、馬來(lái)西亞巴貢(BAKUN)水電站土建標(biāo)設(shè)計(jì)、巴基斯坦阿萊瓦(ALLAI KHWAR C&HS)水電站土建與金屬結(jié)構(gòu)工程(121MW，687m水頭)詳細(xì)設(shè)計(jì)、越南宣光(TUYEN QUANG)水電站機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與成套設(shè)計(jì)工程(3 114MW)設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)和老撾賽德II(XESET2)水電工程(25m高混凝土壩，6MW，6.7km引水洞，9km引水渠，271m水頭)設(shè)計(jì)。涉及的國(guó)家有敘利亞、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、贊比亞、巴西、土耳其、危地馬拉等三十多個(gè)國(guó)家；涉及的行業(yè)有水電站、水利樞紐工程、火電站、變電站、污水處理工程、輸電線路等。

中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成都院”)先后與美國(guó)、法國(guó)、加拿大、挪威、德國(guó)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的咨詢公司和設(shè)備制造商進(jìn)行了廣泛的技術(shù)交流，建立了長(zhǎng)期的較為親密的合作關(guān)系，承擔(dān)了國(guó)內(nèi)其他一些利用世界銀行貸款等外資和中國(guó)外匯的水電項(xiàng)目工程咨詢、機(jī)電招標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。成都院編制的二灘水電站國(guó)際招標(biāo)文件被世界銀行推薦為東南亞地區(qū)范本，成都院也被授予世界銀行貸款項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和咨詢資格。經(jīng)過(guò)在國(guó)際市場(chǎng)上近30年的拼搏，成都院先后承擔(dān)和完成了越南洛富明水電站、越南同奈三和同奈四水電站、越南孔港水電站、越南斯瑞博4水電站、越南達(dá)科民4水電站、越南阿雷水電站、越南班查水電站、印尼POSO Ⅰ &Ⅱ水電站、哈薩克斯坦馬伊納克水電站項(xiàng)目(總裝機(jī)30萬(wàn)kW)、埃塞俄比亞切莫嘎-耶達(dá)水電站、埃塞俄比亞GibeⅢ水電站(總裝機(jī)187萬(wàn)kW)、塞拉利昂共和國(guó)水電規(guī)劃和厄瓜多爾桑普多拉水電站(總裝機(jī)48萬(wàn)kW)、加拿大油砂礦供水及相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目、馬其頓科佳水電站和格魯吉亞卡杜里水電站等勘測(cè)設(shè)計(jì)及總承包工作。國(guó)際業(yè)務(wù)領(lǐng)域遍及亞洲、非洲、美洲和歐洲。

雖然國(guó)內(nèi)的勘查設(shè)計(jì)單位在國(guó)際水電工程設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)取得了一些成績(jī)，但面對(duì)迅猛發(fā)展、如火如荼的國(guó)際工程承包市場(chǎng)，勘查設(shè)計(jì)單位在國(guó)際工程設(shè)計(jì)咨詢和國(guó)際工程承包領(lǐng)域應(yīng)有更大的作為。我們必須認(rèn)識(shí)到目前在國(guó)際工程承包市場(chǎng)的大好形勢(shì)、國(guó)家政策的鼓勵(lì)扶持與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，為勘測(cè)設(shè)計(jì)單位加大力氣開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際工程設(shè)計(jì)咨詢和國(guó)際工程承包，努力建設(shè)國(guó)際工程公司提供了一個(gè)良好的機(jī)遇。

隨著最近20年來(lái)世界尤其是眾多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和信息技術(shù)的革命，世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展勢(shì)頭，世界各國(guó)對(duì)土木建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的需求增加，而經(jīng)濟(jì)能力的發(fā)展也為土木建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施成為可能。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)和WTO的推動(dòng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)從事國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)的外部環(huán)境將更為寬松，一些國(guó)家取消了或正在取消在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)中國(guó)公司的限制，越來(lái)越開(kāi)放的國(guó)際承包市場(chǎng)為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)際工程承包市場(chǎng)潛力巨大。以全球水電國(guó)際工程承包市場(chǎng)為例，1999年到2005年間全球年平均增長(zhǎng)速度為4.9%。2007年全球水電國(guó)際工程承包市場(chǎng)的規(guī)模已超過(guò)210億美元。據(jù)估計(jì)，隨著國(guó)際水電業(yè)國(guó)際化程度的不斷提高，全球水電國(guó)際工程承包市場(chǎng)未來(lái)幾年將保持約6%的年平均增長(zhǎng)率。2015年世界水電市場(chǎng)國(guó)際工程承包額將超過(guò)330億美元。而包括建筑、石化和能源等各行業(yè)在內(nèi)的全球國(guó)際工程承包市場(chǎng)將超過(guò)10 000億美元。

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)提出了“走出去”的戰(zhàn)略口號(hào)。其主要內(nèi)容是：鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)跨出國(guó)門(mén)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)開(kāi)展境外投資和對(duì)外承包工程勞務(wù)合作，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)和著名品牌。為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展，更好的開(kāi)拓周邊市場(chǎng)，國(guó)家在不同層面出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的“走出去”發(fā)展的環(huán)境。

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)也為勘測(cè)設(shè)計(jì)單位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際工程設(shè)計(jì)咨詢和國(guó)際工程承包(尤其是國(guó)際水電工程承包市場(chǎng))提供了有利條件。我國(guó)水利資源非常豐富，數(shù)十年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國(guó)修建了大量的水利水電工程。這些工程的修建給我國(guó)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位積累了豐富的勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

以成都院為例，自1955年建院以來(lái)，成都院致力于西南地區(qū)的電力發(fā)展。完成了西南地區(qū)百余條大中河流的水力資源普查；完成了金沙江、大渡河、雅礱江、岷江、嘉陵江等流域和河段水力資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃；完成了水力樞紐和水電站規(guī)劃200余座，水庫(kù)總庫(kù)容1 068億m3，發(fā)電總裝機(jī)容量105 560MW。由成都院設(shè)計(jì)完成建設(shè)的水電站96座，總裝機(jī)容量10 570MW，積累了豐富的工程經(jīng)驗(yàn)。

在完建項(xiàng)目中，二灘水電站是我國(guó)20世紀(jì)建成的最大的以發(fā)電為主的水力發(fā)電樞紐工程，系雅礱江梯級(jí)開(kāi)發(fā)的第一座水電站。二灘水電站于1972年開(kāi)始進(jìn)行規(guī)劃選點(diǎn)至1998年第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電, 2000年12月樞紐工程通過(guò)了專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收。 自1998年5月下閘蓄水至今已安全運(yùn)行10多年， 經(jīng)受近10次洪水期的考驗(yàn)，監(jiān)測(cè)成果和現(xiàn)場(chǎng)檢查表明：大壩、廠房等主體工程和發(fā)電設(shè)施運(yùn)行安全可靠。二灘水電站混凝土雙曲拱壩壩高240m，是目前國(guó)內(nèi)第一、世界第三高拱壩；水電站裝機(jī)容量3 300MW，地下廠房規(guī)模在已建工程中居世界第四。另一個(gè)完建項(xiàng)目西藏羊卓雍湖水電站位于西藏自治區(qū)浪卡子縣和貢嘎縣境內(nèi)，是世界上海拔最高的水電站，電站上庫(kù)為羊卓雍湖，下庫(kù)為雅魯藏布江。電站裝機(jī)容量112.5MW，年發(fā)電量1.0412億kW·h，引水隧洞全長(zhǎng)5 883.103m，壓力鋼管全長(zhǎng)3 044.764m，最大水頭840m。工程于1997年6月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，1998年9月完工。

成都院的在建項(xiàng)目中有很多需要世界一流勘察和設(shè)計(jì)水平的水電站項(xiàng)目。

溪洛渡水電站位于四川雷波與云南永善的金沙江干流上，是全國(guó)最大的水電基地金沙江開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)工程，具有發(fā)電、攔沙、防洪和改善下游航運(yùn)條件等綜合效益。電站總裝機(jī)12 600MW，年發(fā)電量57 400GW·h，其混凝土雙曲拱壩高278m，超過(guò)世界最高的英古里拱壩；水庫(kù)總庫(kù)容122.3億m3，可進(jìn)行不完全年調(diào)節(jié)，是西電東送的骨干電源點(diǎn)。溪洛渡水電站規(guī)模在國(guó)內(nèi)僅次于長(zhǎng)江三峽樞紐，是成都院繼二灘工程之后設(shè)計(jì)的最大水電工程項(xiàng)目。

錦屏一級(jí)水電站位于四川省涼山州鹽源縣和木里縣境內(nèi)，是雅礱江干流中游控制性工程。錦屏一級(jí)水電站是世界最高的雙曲拱壩，壩高305m，總庫(kù)容77.6億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容49.1億m3，屬年調(diào)節(jié)水庫(kù)。電站裝機(jī)容量3 600MW，多年平均年發(fā)電量166.2億kW·h。

瀑布溝水電站位于四川漢源、甘洛境內(nèi)的大渡河中游干流上，壩址處控制大渡河全流域面積的88.5%，具有發(fā)電、梯級(jí)補(bǔ)償、防洪、攔沙的綜合效益?？傃b機(jī)容量3 600MW，保證出力926MW，多年平均發(fā)電量145.8億kW·h，水電站堆石壩壩高186m，是深厚覆蓋層上建壩最高的碎石土心墻堆石壩；該電站是國(guó)家十五重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已于2004年3月30日正式開(kāi)工建設(shè)。

此外，成都院承擔(dān)了柳洪、坪頭、黑河塘、雙河、青龍、多諾、美姑河集控中心等多個(gè)總承包項(xiàng)目的實(shí)施。

通過(guò)眾多的世界級(jí)的大型工程實(shí)踐，包括成都院在內(nèi)的我國(guó)大型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位積累了豐富的各類(lèi)型大型水電工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢和一定的工程總承包的經(jīng)驗(yàn)，足以給他們馳騁國(guó)際市場(chǎng)提供雄厚的技術(shù)支持。

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程中，應(yīng)以世界為市場(chǎng)，全球?yàn)椴季址秶?，一切業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)都應(yīng)根據(jù)總部在全球范圍內(nèi)的最大利潤(rùn)考慮市場(chǎng)發(fā)展的統(tǒng)籌原則。 結(jié)合勘測(cè)設(shè)計(jì)單位自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展兩類(lèi)國(guó)際項(xiàng)目：

(1)國(guó)際設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目。水電工程設(shè)計(jì)是國(guó)內(nèi)大型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的主業(yè)。如前所述，通過(guò)數(shù)十年的工程實(shí)踐，我國(guó)大型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位積累了豐富的各類(lèi)型大型水電工程的勘測(cè)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。雄厚的技術(shù)實(shí)力和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)給勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)軍國(guó)際水電工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(2)國(guó)際工程EPC總承包。首先，由于EPC 工程總承包組織方式符合工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)律，與平行承包方式相比存在更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，體現(xiàn)出一體化管理的優(yōu)越性。EPC工程總承包模式成為國(guó)際工程承包主流模式之一，越來(lái)越多的業(yè)主傾向于采用EPC工程總承包模式來(lái)實(shí)施工程。因此，選擇EPC工程總承包作為勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)軍國(guó)際工程市場(chǎng)將具有廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)。其次，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在大型水電工程的勘測(cè)和設(shè)計(jì)方面的雄厚實(shí)力給勘測(cè)設(shè)計(jì)單位從事EPC工程總承包帶來(lái)了很大的優(yōu)勢(shì)。EPC工程總承包模式是一個(gè)總承包商或承包商聯(lián)合體按照合同約定對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料采購(gòu)、施工安裝、協(xié)助運(yùn)行服務(wù)等工作進(jìn)行全方位管理的總承包。EPC模式最突出的特點(diǎn)就是以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排采購(gòu)和施工?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位豐富的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)使得他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)成本的把握能力上比其他類(lèi)型的企業(yè)更高，易向業(yè)主提供有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，同時(shí)在工程實(shí)施過(guò)程中又可通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化降低工程成本，獲取最大效益。

4 結(jié) 語(yǔ)

我們必須注意到大力開(kāi)展國(guó)際項(xiàng)目不僅符合國(guó)際工程承包的發(fā)展趨勢(shì)，也是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必由之路。由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)水電市場(chǎng)的異?；鸨?，國(guó)內(nèi)大型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的各項(xiàng)工作比較飽和。在數(shù)年后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮的情況下，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位如何保持目前的發(fā)展勢(shì)頭是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位院必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，居安思危，未雨綢繆，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)是解決這一難題的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王伍仁.EPC工程總承包管理[M].中國(guó) 建筑工業(yè)出版社，2008.

[2] 雷俊卿，秦驤遠(yuǎn).土木工程項(xiàng)目管理手冊(cè)[M].人民交通出版社，1996.