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        淺談農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理

        2013-04-08 17:56:48
        陜西水利 2013年1期
        關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量監(jiān)理水利工程

        寇 軍

        (橫山縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 陜西 橫山 719100)

        抓好水利工程建設(shè)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)的關(guān)鍵所在,工程建設(shè)中如何抓好質(zhì)量工作,對(duì)工程的開展和按期完工起著決定性的作用。

        1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程施工存在的主要質(zhì)量問題

        (1)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程多以橋、涵、閘、站和田間配套渠系為多,工程面廣量大,形式多、地點(diǎn)散、投資小。項(xiàng)目從上報(bào)到設(shè)計(jì)編制、工程實(shí)施、工程竣工,工期多為一年,工期短且進(jìn)度要求高,設(shè)計(jì)部門做前期工作和設(shè)計(jì)的時(shí)間較短,設(shè)計(jì)人員到工程現(xiàn)場(chǎng)走馬觀花,設(shè)計(jì)質(zhì)量較差。

        (2)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程施工隊(duì)伍的素質(zhì)往往參差不齊。專業(yè)隊(duì)伍較少,有的沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒有施工資質(zhì)。水利工程的主體工程質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn),是不允許施工方將主體工程分包和轉(zhuǎn)包,但事實(shí)上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程主體工程違法分包、非法轉(zhuǎn)包仍然是普遍現(xiàn)象。

        (3)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中水利工程大部分在野外露天作業(yè),施工環(huán)境條件差,受天氣影響較大,許多工序的規(guī)范施工都受到氣候的限制。施工場(chǎng)地相鄰的建筑物及田地導(dǎo)致場(chǎng)地工作面有局限性。

        (4)搶工期、趕進(jìn)度現(xiàn)象突出。有些施工單位為了減少施工中的各種手續(xù)和程序,搶工期、趕進(jìn)度,導(dǎo)致對(duì)某些工序不夠重視,盲目降低成本,采用低質(zhì)原材料和零部件,敷衍了事。

        2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程前期工作中抓好質(zhì)量應(yīng)注意的幾個(gè)問題

        (1)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)編制方案的審查。

        農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作是提高項(xiàng)目工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員要深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)地搞好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與勘察論證,并充分考慮地理區(qū)域、自然資源等各種不利因素對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的影響,使工程規(guī)劃設(shè)計(jì)盡可能完善、準(zhǔn)確,符合工程建設(shè)的實(shí)際要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后,要組織水利專家與當(dāng)?shù)馗扇汗餐瑢?duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,并及時(shí)提出審查意見,及時(shí)作出修改調(diào)整,使水利工程中的溝、渠、路、橋、涵、閘等渠系建設(shè)物的設(shè)計(jì),既符合田間實(shí)際配套需要,又能充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),使規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理,有效地降低工程造價(jià),切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量。

        (2)選擇好的施工隊(duì)伍,合理確定工程造價(jià),是確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程施工質(zhì)量的前提。

        在工程實(shí)施階段要嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定開展施工招標(biāo),在整個(gè)招投標(biāo)過程中要做到“三個(gè)公開”:首先要公開招標(biāo)。為擴(kuò)大施工隊(duì)伍的選擇范圍,對(duì)招標(biāo)的內(nèi)容要在省級(jí)以上等媒體上公開刊登招標(biāo)公告。其次是對(duì)所有投標(biāo)書要公開評(píng)標(biāo)。要按照標(biāo)書規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間,在規(guī)定地點(diǎn)召開開標(biāo)大會(huì),對(duì)投標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公開拆封評(píng)標(biāo)。第三要對(duì)中標(biāo)單位實(shí)行全面公開、公示。為保證具備資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)力量并是真正最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)單位參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),評(píng)標(biāo)委員會(huì)要對(duì)投標(biāo)商的報(bào)價(jià)認(rèn)真評(píng)審,對(duì)其資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行全面審核,對(duì)初步確定具有最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)單位公開公示,并報(bào)主管部門審查核批,最后再與中標(biāo)單位簽訂承包合同,以確保選擇最優(yōu)秀的施工單位參加農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè),為提高項(xiàng)目工程質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

        (3)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程質(zhì)量監(jiān)控體系。

        為了確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn),全力配合監(jiān)理和施工單位,建立全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系,做到縱向全過程、橫向全系統(tǒng)、意識(shí)全方位、時(shí)間全控制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。在委托專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行全程監(jiān)理的基礎(chǔ)上,建立由專業(yè)監(jiān)理公司、農(nóng)綜開發(fā)辦、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村干部和群眾代表“四位一體”的縣、村兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。工程實(shí)施中,要對(duì)專業(yè)監(jiān)理公司授以全程監(jiān)理的實(shí)權(quán),明確規(guī)定公司派駐項(xiàng)目區(qū)的監(jiān)理人員,有權(quán)對(duì)違反施工程序和施工質(zhì)量不合格的施工企業(yè)給予停工、返工和推倒重來的監(jiān)管權(quán)利。施工中要加大巡查力度,對(duì)存在問題要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖,人情面前不動(dòng)搖,不拿原則做交易,不給任何施工隊(duì)伍開綠燈,堅(jiān)定創(chuàng)建優(yōu)良工程的信心和決心,有效保證項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量。

        3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程質(zhì)量管理的措施

        (1)規(guī)范操作程序,從制度上保證工程質(zhì)量。

        項(xiàng)目實(shí)施中,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制及資金和項(xiàng)目公示制,陽光操作,接受社會(huì)監(jiān)督。組織開發(fā)人員,學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等與質(zhì)量有關(guān)的一系列法律法規(guī),提高開發(fā)人員質(zhì)量意識(shí)。委托有相關(guān)資質(zhì)的單位編制可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì);委托監(jiān)理單位進(jìn)行全面監(jiān)理;委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì);委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程招標(biāo)。項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制等,從制度上保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程質(zhì)量。

        (2)強(qiáng)化施工監(jiān)督,從過程中保證工程質(zhì)量。

        農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程施工中必須要十分重視施工過程的管理,督促施工單位完善質(zhì)量管理體系,規(guī)范施工程序,嚴(yán)格按圖施工。監(jiān)理單位要嚴(yán)把工程開工關(guān)、材料關(guān)、工序關(guān)、進(jìn)度關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。所有進(jìn)入工地的原材料必須由監(jiān)理檢查,看其是否符合招標(biāo)文件要求,設(shè)備是否由廠家出據(jù)合格證明、檢驗(yàn)證等。嚴(yán)格控制施工工序報(bào)驗(yàn)程序,由施工企業(yè)提出各工序完工圖片和申請(qǐng),由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、農(nóng)民代表及監(jiān)理進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn),以工程合格作為下一工序施工的門檻。所有施工隱蔽部位均要求做施工記錄,并由監(jiān)理驗(yàn)收合格并簽字后才能進(jìn)行下一道工序,否則不予計(jì)量。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃,檢查實(shí)施情況,隨時(shí)控制實(shí)際進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)要求施工單位提出調(diào)整意見,而監(jiān)理單位給定審查意見。要做好項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,對(duì)照年度計(jì)劃,按照定點(diǎn)定位要求,一個(gè)一個(gè)到位,絕不漏驗(yàn)一個(gè)工程,確保單位工程一個(gè)不少,無一個(gè)“以舊頂新”項(xiàng)目,質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)上保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位做好工程的投資控制,根據(jù)工程的總體目標(biāo)編制工程合理的資金使用計(jì)劃,作為控制的依據(jù)。建立健全資金使用控制機(jī)制,項(xiàng)目資金管理實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,資金撥付與工程進(jìn)度結(jié)合,實(shí)行完工一批,驗(yàn)收一批,決算一批,結(jié)算一批。

        (3)加強(qiáng)工程監(jiān)理人員、施工技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)。

        監(jiān)理人員、工程施工人員專業(yè)素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量有著重要影響,因此,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程施工過程中要注重對(duì)監(jiān)理人員、施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。在確定監(jiān)理單位后,應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn),包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治思想素質(zhì)的培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育,對(duì)施工企業(yè)施工技術(shù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高施工企業(yè)施工人員的技術(shù)水平,培養(yǎng)施工人員的施工安全意識(shí),促進(jìn)工程施工安全管理,降低工程事故發(fā)生。由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門牽頭,將施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員召集在一起,進(jìn)行圖紙交底、工程定點(diǎn)定位、高程點(diǎn)確定等相關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)交底培訓(xùn),確保監(jiān)理人員、施工人員在具體的工作中做到盡職盡責(zé),盡心盡力,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)開發(fā)工程項(xiàng)目質(zhì)量。

        4 結(jié)語

        “百年大計(jì)、質(zhì)量第一”,強(qiáng)化工程的質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,項(xiàng)目能否長(zhǎng)久高效發(fā)揮效益,工程質(zhì)量是關(guān)鍵,質(zhì)量不達(dá)標(biāo),一切等于零。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程施工中,要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立“質(zhì)量是水利工程生命”的理念,積極開發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法,保證施工質(zhì)量,促使農(nóng)業(yè)綜合開水利工程質(zhì)量管理水平上一新臺(tái)階。

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