薛德成 田 軍 王保忠

（甘泉縣水利水保工作隊(duì) 陜西 甘泉 716100）

水是生命之源，是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈。隨著甘泉縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市供水緊張，農(nóng)業(yè)用水缺乏，水污染嚴(yán)重等矛盾日益突出，這個曾經(jīng)被人們認(rèn)為是“取之不盡，用之不竭”的資源現(xiàn)已成為影響和制約縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。為此，對全縣水資源情況進(jìn)行了調(diào)研分析，以促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 流域概括

甘泉縣位于延安市的南部。東與寶塔區(qū)為鄰,西與志丹縣接壤,南與富縣毗鄰,北靠安塞縣。距延安37km，距省會西安310km。區(qū)域面積為2287km2,全縣總?cè)丝?.02萬人,人口密度35人/km2。屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地勢由西北向東南傾斜，最高海拔為1570m，最低海拔882m。屬高原大陸性季風(fēng)半溫潤氣候，四季冷暖干溫分明，年均氣溫8.6℃,平均日照時數(shù)為2478.7小時,極端最高氣溫36.8℃，極端最低氣溫-26.1℃。無霜期148天。境內(nèi)共有大小支溝1311條，均為洛河支流毛溝。

2 甘泉縣水資源現(xiàn)狀

甘泉縣多年平均降水量564mm，占全省年平均降水量686.8mm的82%，降雨量年內(nèi)分配不均勻，主要集中在夏季和秋季（5月～10月），約占全年降水量的70%～85%。降雨量在空間上受地形影響由河谷向山地隨著高度的增加而增加，基本上是溝壑縱橫，梁峁起伏。

2.1 水資源總量

甘泉縣是資源性缺水、工程型缺水、污染型缺水較為突出的縣份，人均水資源占有量不足780m3，是全國人均量2400m3的32%，是全省人均1300m3的60%，不僅低于全國全省水平，而且低于國際公認(rèn)的1000m3的最低需水線。水資源主要以天然降水補(bǔ)給為主，由于河谷切割較深，降水自產(chǎn)地表徑流6129萬m3，占總降水量的4.7%，50%保證率年徑流量6083萬m3，75%保證率年徑流量5166萬m3，90%保證率年徑流量4894萬m3。地下水來自侏羅系下統(tǒng)延安組砂巖、泥頁巖互層裂隙孔隙含水層。無法形成大量集中開采，受開采條件限制，地下水資源的可開采量極小。

2.2 甘泉縣供需平衡綜合分析結(jié)果

根據(jù)多年水資源供給系列分析，甘泉縣多年平均水資源量為0.6192億m3，利用量0.272億m3，開采利用率為47.8%，50%，75%和95%來水頻率下，年徑流量分別為0.34億m3、0.25億m3、0.18 億m3、0.12億m3。2009年，全縣供水工程供水1454萬m3，其中地表水供水工程供水880萬m3，地下水供水工程供水574萬m3，全縣總用水1454萬m3，其中農(nóng)田灌溉588萬m3，林牧漁業(yè)357萬m3，工業(yè)278萬m3，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活各99萬m3和94萬m3。2009年，全縣人口8.02萬人，城市化率30.00%。預(yù)計(jì)到2020年、2030年，全縣經(jīng)濟(jì)社會在自然增長的前提下，全縣社會經(jīng)濟(jì)需水量是：90%來水頻率下分別為1387.59萬m3、1625.86萬m3，75%來水頻下分別為1241.41萬m3、1474.17萬m3，50%來水頻下分別為1163.59萬m3、1396.25萬m3。

在現(xiàn)狀條件下，甘泉縣城鎮(zhèn)年可供水總量為179.25萬m3，不能滿足需水要求，缺水形式日益嚴(yán)峻，2020年和2030年缺水分別達(dá)108.90萬m3和275.67萬m3，因此應(yīng)加快建設(shè)雨岔溝水庫管網(wǎng)延伸工程，并與現(xiàn)在的供水工程聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)最高達(dá)5500m3/d的供水規(guī)模，滿足縣城用水需求。

綜合上述分析，甘泉縣水資源合理配置的推薦方案表明，到2020年，全縣缺水53萬m3、綜合缺水率為4.5%、城鎮(zhèn)生活、工業(yè)用水保證率為93%、100%、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)用水保證率為100%和85%；到2030年，全縣缺水96萬m3、綜合缺水率為6.9%、城鎮(zhèn)生活、工業(yè)用水保證率為100%、93%、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)用水保證率為100%和85%；經(jīng)濟(jì)社會需求基本得到滿足。

2.3 水質(zhì)

（1）地表水：通過2009年對甘泉縣地表水、水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測分析，地表水水質(zhì)現(xiàn)狀不佳，Ⅲ類水占河流總數(shù)28.6%；Ⅳ類占河流總數(shù)的35.7%；Ⅴ類占河流總數(shù)的7.1%，為林峁溝；劣Ⅴ類水占河流總數(shù)的28.6%。重要水源地雨岔溝、岳屯溝（按陽平抽水站斷面）、府村川、府君店水質(zhì)通過質(zhì)量系數(shù)法及富營養(yǎng)化分析可知現(xiàn)狀為輕微污染，尚可用作供水水源地。水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目：石油、鋅、總氮、總磷、大腸菌群、氯離子、總硬、氨氮、硝酸鹽氮、揮發(fā)酚、陰離子洗滌劑、鐵等。

（2）地下水：通過2009年甘泉縣地下水質(zhì)量綜合評價成果，地下水井中沒有級別屬良好的；2005年所選的紅土溝水井屬較好，占總數(shù)20%；延長石油制管廠水井屬較差水質(zhì)，占總數(shù)20%；關(guān)家溝、政府賓館和橋鎮(zhèn)水井屬水質(zhì)極差，占總數(shù)60%。并可以看出，主要污染物質(zhì)是氯離子、硫酸鹽、總硬度和硝酸鹽氮，分析其原因主要是因地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地域背景值高引起，從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，目前地下水水質(zhì)受工業(yè)廢水排放影響還未凸顯，但仍需提高警惕、加強(qiáng)管理、防止污染。

3 水資源開發(fā)利用中存在的問題

隨著社會的發(fā)展，人們對水資源的需求程度增加以及甘泉縣水資源總量不足，人均占有量低、分布不均勻、時空變化大、水土流失嚴(yán)重、水資源污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，在開發(fā)利用水資源過程中的引發(fā)了諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）水環(huán)境污染嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水矛盾日益突出。隨著工業(yè)發(fā)展和城市化的建設(shè)步伐的加快，人口的快速增長，工礦及城市用水量將顯著增加，其廢污水排放量也增大，地表水被顯著污染，特別是縣城段。由于徑流量的減少，自凈能力的減弱，污染有加劇的趨勢。而水環(huán)境的破壞直接導(dǎo)致供需矛盾的出現(xiàn)，所以在保證生活用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水的前提下，水的供需矛盾就會更加突出，水資源就會成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。

（2）全縣缺乏大中型骨干控制性水源泉工程。全縣的蓄供水工程現(xiàn)在主要是小型的岳屯水庫和在建的雨岔水庫，沒有推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)大中型控制性蓄水工程。而岳屯水庫經(jīng)過多年運(yùn)行，供水管網(wǎng)老化，年供水能力110萬m3，時常出現(xiàn)跑、冒、流、漏現(xiàn)象，輸水能力低，加之群眾思想上不重視，節(jié)水意識淡薄，任意揮霍水資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)有水用不好和干旱季節(jié)城鎮(zhèn)居民用水難現(xiàn)象，使有限的水資源大量流失，降低了水資源的利用率，遇到干旱年份，造成了地下水位普遍下降，給人民群眾帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

（3）礦產(chǎn)資源的開采導(dǎo)致地下水遭到破壞。隨著能源礦產(chǎn)資源的開發(fā)，特別是前些年對生態(tài)環(huán)境的錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致部分村莊至今都無法解決人畜引水問題。在石油開發(fā)中，由于沒有嚴(yán)格按照技術(shù)要求去做，引發(fā)了地表水流失，地下水位下降形成漏斗，周邊植物枯萎，生態(tài)破壞，使不少井泉干枯，庫壩干涸，河溪斷流，樹木枯死。

4 水資源管理及保護(hù)的對策與建議

管理和保護(hù)水資源是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方方面面，就全縣水資源狀況分析，水資源供需用矛盾突出。為了使甘泉縣的工業(yè)、農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、生活以及生態(tài)各業(yè)用水協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下對策與建議：

（1）控制水污染，保護(hù)水環(huán)境。加大全縣的污染治理力度，制定治理規(guī)劃，對河道的排污要進(jìn)行限制，特別是常流量較小的，不能滿足自凈需要的徑流量情況時，堅(jiān)決不能排污。采取有效措施保護(hù)河道，對重點(diǎn)污染源建立污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水量和廢水排水量的零增長和有毒、有害污染物的零排放。另外，除了加大根治力度，還應(yīng)加快污水處理廠的技術(shù)步伐，回收廢水進(jìn)行處理再利用，嚴(yán)格限制不經(jīng)過處理向河道直接排污的行為。

（2）加大水利工程建設(shè)，提高水利設(shè)施的利用效率。水利工作以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，所以在年底前全部解決全縣農(nóng)村剩余的人口安全飲水問題。還要按期完成雨岔水庫主體工程、涼臺水庫除險加固工程建設(shè)的任務(wù)，力爭岳屯水庫除險加固工程和雨岔水庫供水管網(wǎng)工程早日上馬開工建設(shè)，在確保水庫安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上增加興利庫容，通過調(diào)洪蓄洪，增加水資源量。在“十二五”期間，逐步加固和建設(shè)俯君店水庫、邊江水庫，中遠(yuǎn)期建設(shè)龍嘴溝水庫、漫莊河水庫、喬莊水庫、亂柴溝水庫。通過工程的手段，攔截洪水滿足全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活需要，以水資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）提倡節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會。隨著甘泉縣經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的上馬，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大面積的開發(fā)，甘泉經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，用水量、耗水量在迅速增加。要緩解用水壓力，建議：①農(nóng)業(yè)上，以發(fā)展節(jié)水的旱作農(nóng)業(yè)為主，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。同時，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，避免大水漫灌，浪費(fèi)水量現(xiàn)象。②工業(yè)上，對用水量大的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)總量控制、定額管理，采用先進(jìn)的節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，強(qiáng)化用水和節(jié)水的管理，建立水循環(huán)回收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源的再生利用。③城鎮(zhèn)生活用水方面，提高全民節(jié)水意識，提倡一水多用。另外，建議通過改造供水管網(wǎng)，改進(jìn)用水設(shè)備，減少輸水損失。④加大污水處理回收利用，減少水資源浪費(fèi)。

（4）植樹造林，改善生態(tài)。在已建和近期建設(shè)水庫的雨岔溝、岳屯溝、涼臺溝、俯君店溝、楊莊科溝增加林地面積，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，減少荒山荒坡，加快對水土保持力度，進(jìn)行流域治理，攔泥減蝕，保護(hù)并恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，通過自然的改善調(diào)節(jié)氣候變化，涵養(yǎng)水源。