李建華

(銅川市水土保持工作站 陜西 銅川 727000)

豹村水庫上游水源保護(hù)區(qū)位于銅川新區(qū)坡頭鎮(zhèn)，地處關(guān)中平原向陜北黃土高原的過渡地帶，是黃河中游水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。多年來，在各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，流域水土保持工作從無到有，治理以點(diǎn)到面，治理形式由單項(xiàng)分散治理到按流域綜合治理、集中治理，取得了良好的成效。但隨著時(shí)空轉(zhuǎn)變，人類活動(dòng)的加劇，使土壤侵蝕越來越活躍，如今新區(qū)作為銅川的政治、文化交流中心，對(duì)豹村水庫上游區(qū)域的環(huán)境建設(shè)及水庫供水能力提出了更高的要求。所以，新形勢下，進(jìn)一步探討豹村水庫上游的水土流失治理對(duì)策有著十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 基本情況

1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

銅川市豹村溝水土流失保護(hù)區(qū)地處渭北高原北部的低中山區(qū)邊緣,位于銅川市新區(qū)(原耀州區(qū))坡頭鎮(zhèn)豹村西部的濁峪河干流上，流域面積為3.15km2，涉及坡頭鎮(zhèn)豹村、韓家塬等村2個(gè)行政村，水土流失嚴(yán)重,侵蝕類型以水蝕和重力侵蝕為主,水土流失面積3.04km2。截止2010年底，水源保護(hù)區(qū)累計(jì)治理水土流失面積0.9km2，治理程度為25.8%。

水源保護(hù)區(qū)總?cè)丝跒?99人，都為農(nóng)業(yè)人口,共204戶，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力442個(gè)，人口密度285人/km2。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村各業(yè)年總產(chǎn)值138.83萬元，農(nóng)民人均年純收入3280元。

1.2 水土流失狀況

經(jīng)外業(yè)調(diào)查,該流域內(nèi)水土流失面積3.04km2，占總面積的96%。其中輕度0.12km2，占流失面積的11.7%；中度0.77km2，占流失面積的77.9%；強(qiáng)度0.1km2，占流失面積的10.4%。土壤年平均侵蝕模數(shù)2600t/km2·a，年土壤流失總量0.26萬t，屬中度流失區(qū)。侵蝕類型以水力侵蝕為主，兼有重力侵蝕。水蝕表現(xiàn)為濺蝕、面蝕、溝蝕，重力侵蝕主要有崩塌、瀉溜、滑坡等形式。

2 區(qū)域水土流失成因、危害及存在問題

2.1 水土流失的成因

①自然因素。由于項(xiàng)目區(qū)山大溝深，加之土層較薄，已經(jīng)開墾等擾動(dòng)，流失就嚴(yán)重。由于項(xiàng)目區(qū)降水在時(shí)空上分布不均，且主要集中在7月~9月，夏季多暴雨，降雨強(qiáng)度大，極易造成水土流失。②人為因素：項(xiàng)目區(qū)原是林草茂盛、山清水秀的山區(qū)，但由于受到人為的毀林開荒、亂砍亂伐等影響，植被不斷遭到破壞，致使水土流失面積逐漸增大，加劇了水土流失。

2.2 水土流失的危害

①地力下降。強(qiáng)烈的水土流失，直接破壞著當(dāng)?shù)厮临Y源，吞噬著人們賴以生存的土地，沖走了最肥沃、最適宜于作物生長的表土層，養(yǎng)分流失，肥力下降，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長期在貧困之中掙扎。按有關(guān)資料推算，畝農(nóng)耕地年流失4.0t表土，損失速效氮0.061kg，磷 0.013kg，鉀 0.25kg，該區(qū)有農(nóng)耕地143.5hm2，年損失表土約8610t，速效氮131kg，磷 28kg，鉀 538kg。②河道、水庫淤塞。庫區(qū)年平均向下游輸沙0.78萬t，大量泥沙沉積河床，淤積河道，導(dǎo)致汛季行洪不暢，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。③造成洪水災(zāi)害。尤其汛期大暴雨時(shí)，坡面泥沙隨徑流急速下瀉，沖毀鄉(xiāng)村道路、房院、梯田等，造成低洼積水，道路中斷，地基塌陷，房院危急，對(duì)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活造成危害和不便。④生態(tài)環(huán)境惡化。水土流失使土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)遭到破壞，極大地影響農(nóng)作物和植物生長；同時(shí)由于水保措施少，旱澇災(zāi)害加劇，植被得不到保護(hù)，破壞嚴(yán)重，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

2.3 存在問題

當(dāng)?shù)卣腿罕姎v來對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)非常重視。截止2010年底，項(xiàng)目區(qū)累計(jì)治理水土流失面積0.9km2，治理程度為25.8%。其中：興修基本農(nóng)田79.6hm2，營造水保林4hm2，栽植經(jīng)果林6.6hm2。在長期的水土流失治理實(shí)踐中，通過項(xiàng)目建設(shè)和推廣新技術(shù)，已經(jīng)建立了一套系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的項(xiàng)目實(shí)施組織管理體系和技術(shù)服務(wù)體系，對(duì)水土流失治理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

但由于國家治理資金的不足，當(dāng)?shù)厮亮魇е卫砉ぷ饕仓皇蔷植块_展，沒有整體規(guī)劃、連片集中治理，加之基層水保基層體系的不健全、水保科技不能及時(shí)得到推廣，制約了水土流失治理進(jìn)程。

3 治理理念及對(duì)策

3.1 治理理念

（1）與實(shí)施生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。在幾年的水源地水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中，我們清醒地認(rèn)識(shí)到人工治理和生態(tài)修復(fù)都是治理水土流失的有效途徑，都是搞好水源地水土保持工作的重大舉措，二者相輔相成，相得益彰，缺一不可。為了更好的適應(yīng)現(xiàn)階段對(duì)水土保持工作的需要，切實(shí)需要把人工治理與生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合起來，在加強(qiáng)人工治理的同時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，減少人對(duì)自然的過度干擾，發(fā)揮大自然的力量，加快水土流失治理速度，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢。

（2）加大宣傳，使生態(tài)治理深入人心。為了提高水源保護(hù)區(qū)的水土保持生態(tài)意識(shí)，牢固樹立水土保持在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展宣傳活動(dòng)，以提高治理質(zhì)量。①結(jié)合三月份“科技之春”宣傳月，“世界水日”和“中國水周”宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志以及制作橫幅標(biāo)語，組織技術(shù)人員上街散發(fā)水土保持知識(shí)傳單等形式，將水土保持治理科技與成果對(duì)社會(huì)各界進(jìn)行深入廣泛的宣傳；②配合省上的宣傳活動(dòng)，制作宣傳圖片，充分展示廣大人民群眾開展水保生態(tài)修復(fù)、建設(shè)美好家園所取得的成果；③圍繞封山禁牧在禁牧區(qū)及居民居住點(diǎn)設(shè)立標(biāo)志牌（碑），懸掛橫幅、標(biāo)語等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使水保生態(tài)修復(fù)工作深入人心。

（3）依法監(jiān)督，狠抓管護(hù)。據(jù)估算，該水源保護(hù)區(qū)治理水土流失投資在70萬元左右，水土流失治理的關(guān)鍵是水土保持監(jiān)督執(zhí)法和成果管護(hù)，為此應(yīng)積極采取有效措施。①加強(qiáng)水保行政執(zhí)法。成立監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)任命村、社長為兼職監(jiān)督員，建立水保案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做到層層有人抓、事事有人管、件件有人查。②建立管護(hù)責(zé)任制。建立縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)監(jiān)督管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，逐步簽訂監(jiān)督責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管護(hù)一票否決制。③對(duì)于其它一切造成人為水土流失的違法行為，加大執(zhí)法力度，明確責(zé)任單位，并認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，將人為水土流失減少到最低程度，保護(hù)治理成果。

3.2 治理措施

按照“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合防治、加強(qiáng)管理、注重效益”的原則，以改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，以重點(diǎn)地區(qū)治理開發(fā)為突破口，把水土保持綜合治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，治理與開發(fā)結(jié)合，治理和致富結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在水源保護(hù)區(qū)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和水保林，經(jīng)濟(jì)林主要以核桃、柿子為主，提高治理的經(jīng)濟(jì)效益，加快脫貧致富步伐，力爭將豹村水庫庫區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善、生活文明的新型區(qū)域。

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況和土地利用規(guī)劃，計(jì)劃完成治理面積1.92km2，其中：新修梯田10.52 hm2、營造水保林 73.36hm2，栽植經(jīng)濟(jì)林50.4 hm2，封禁治理57.6hm2，整修生產(chǎn)道路3.6km。其中封禁治理比例占治理面積的30%，充分發(fā)揮了大自然的修復(fù)能力，是符合該區(qū)域現(xiàn)狀的一項(xiàng)治理理念。

4 結(jié)語

通過治理，豹村水庫上游水源保護(hù)區(qū)會(huì)取得明顯的治理效果，年經(jīng)濟(jì)效益新增60.8萬元，林草覆蓋率由20%增加到52%，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積增加，流域治理程度達(dá)到93%，水土保持監(jiān)督工作的加強(qiáng)將人為水土流失控制到最低程度，植被得到迅速恢復(fù)。年可保土0.46萬t，20年計(jì)算期末保土總量達(dá)9.2萬t，年減蝕率達(dá)50%以上。年蓄水量達(dá)到4.06萬m3，總蓄水量達(dá)到80萬m3，有效減少了地面徑流，為農(nóng)村脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。