梁艷芳

（山西省汾河水庫(kù)管理局 山西太原030006）

汾河水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)，是依托汾河水庫(kù)樞紐工程，整合有關(guān)水域、岸地、林草、建筑和歷史人文資源，也可以開(kāi)展觀光、娛樂(lè)、休閑、度假和科學(xué)、文化、教育活動(dòng)為一體的水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)。汾河水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)在維護(hù)工程安全、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸方面都有著重要的功能作用。

1 基本概況

汾河是山西的母親河，是黃河的第二大支流，歷史上汾河流域?yàn)?zāi)害頻繁，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。為了根治水患，開(kāi)發(fā)利用汾河，山西省委決定修建汾河水庫(kù)。汾河水庫(kù)于1958年11月動(dòng)工，采用水中填土法施工，庫(kù)容為7.21億m3，庫(kù)區(qū)最大水面面積32 km2，是汾河流域第一座綜合利用的大型水利樞紐，目前是世界上最高的人工水中填土均質(zhì)壩。經(jīng)過(guò)50余年的發(fā)展建設(shè)，汾河水庫(kù)已經(jīng)由一座單純的水利工程發(fā)展成為集旅游觀光、住宿餐飲、會(huì)務(wù)培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)為一體的水利風(fēng)景區(qū)。2010年12月，汾河水庫(kù)被山西省水利廳評(píng)定為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，2012年10月被水利部批準(zhǔn)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

2 水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析和存在的問(wèn)題

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：處于太原都市圈中，作為汾河沿線上規(guī)模最大的水庫(kù)，是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分；與周邊地區(qū)有著順暢的交通聯(lián)系，尤其是距離太原市區(qū)2 h的車(chē)程，與周邊其他城市也有著順暢的交通聯(lián)系，為今后開(kāi)拓旅游市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

2）資源優(yōu)勢(shì)：水量充分，植被茂盛，有著豐富的水產(chǎn)品資源。另外由于一直以來(lái)對(duì)于生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，景區(qū)內(nèi)有著豐富的動(dòng)物資源，這在本地區(qū)，乃至本省內(nèi)都是比較罕見(jiàn)的。

2.2 存在的問(wèn)題

1）景區(qū)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，現(xiàn)有資源沒(méi)有得到深入的挖掘和合理的利用。

2）安全意識(shí)薄弱。安全生產(chǎn)對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠，辦法不多，措施乏力。

3）投資成本高。汾河水庫(kù)地處北方，風(fēng)景旅游區(qū)年旅游營(yíng)運(yùn)時(shí)間約有7個(gè)月，單位營(yíng)業(yè)時(shí)間的景區(qū)投資和營(yíng)運(yùn)成本高，影響項(xiàng)目的投資效益。

4）服務(wù)人才不足。景區(qū)內(nèi)整體管理水平不高，工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，文化素質(zhì)差。

5）大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，宣傳力度不夠。

3 水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的對(duì)策

3.1 整合資源，合理制定規(guī)劃。

通過(guò)整合優(yōu)化各種資源，制定科學(xué)規(guī)劃，打造汾河水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)上，本著“實(shí)用、美觀、自然、協(xié)調(diào)”的原則，以水為主線，以工程為依托，以文為內(nèi)涵，打造集工程景觀、水文景觀、人文景觀為一體的生態(tài)風(fēng)景區(qū)，保證工程的防洪、休閑和觀賞效果，整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)力求科學(xué)、合理。

1）景觀規(guī)劃。通過(guò)突出壩頂觀光、水上樂(lè)園、水利工程技術(shù)展覽以及工程設(shè)施的實(shí)地實(shí)物的展示等體現(xiàn)汾河水庫(kù)最不同于城市公園的特色景觀。

2）道路交通規(guī)劃。根據(jù)水利風(fēng)景區(qū)的景觀規(guī)劃功能需要，對(duì)景區(qū)現(xiàn)有道路進(jìn)行重新定位和規(guī)劃改建。

3）服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。規(guī)劃要包括售票處、咨詢(xún)處、停車(chē)場(chǎng)、回車(chē)場(chǎng)、導(dǎo)游標(biāo)識(shí)、公共廁所、公用電話(huà)、商店、郵政點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)、餐飲、住宿、娛樂(lè)設(shè)施等。

4）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。通過(guò)水土保持、生態(tài)修復(fù)、保護(hù)水環(huán)境、綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生等措施為風(fēng)景旅游區(qū)保持和提供更加優(yōu)美的環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)安全保障

1）游覽安全。對(duì)游覽設(shè)施進(jìn)行定期檢查，在游覽危險(xiǎn)地段及水域制定安全防護(hù)措施，設(shè)立必要的提示、警告標(biāo)志，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全。在游人、車(chē)輛通行的地方施工時(shí)，設(shè)立標(biāo)志，采取可靠的安全防護(hù)措施。制定安全應(yīng)急救援預(yù)案，完善救助措施。

2）消防安全。嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》等消防法規(guī)，根據(jù)景區(qū)功能分區(qū)劃分消防等級(jí)，按照等級(jí)合理分布滅火器材。消防器材要等級(jí)造冊(cè)，并安排專(zhuān)人管理，定期檢查。建立安全的用電制度，保證用電安全，避免因違章用電引起的事故發(fā)生。在有關(guān)部位設(shè)立醒目的禁煙禁火標(biāo)志，派專(zhuān)人監(jiān)督管理。

3）建立安全保障監(jiān)控體系及信息系統(tǒng)，在各個(gè)路段安置攝像頭。

3.3 控制運(yùn)行成本

1）北方地區(qū)城市公眾在旅游旺季和節(jié)假日的出游意向和頻率，相對(duì)較高。因此，抓好旅游旺季的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，可以達(dá)到以豐補(bǔ)歉的效果。

2）實(shí)行有效的季節(jié)用工辦法，控制運(yùn)行成本。

3）在風(fēng)景區(qū)旅游旺季游客達(dá)到很大規(guī)模和形成良好市場(chǎng)品牌后，開(kāi)發(fā)冬季觀光和度假項(xiàng)目，特別是休閑度假項(xiàng)目，逐步實(shí)行全年性的旅游營(yíng)業(yè)格局。

3.4 加強(qiáng)宣傳力度

通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳展示水利旅游景區(qū)，不斷提高水利旅游景區(qū)的影響力和社會(huì)知名度。特別在“3.22世界水日”“、中國(guó)水周”和“12.4法律宣傳日”期間，要集中廣泛地開(kāi)展水法規(guī)宣傳活動(dòng)。

3.5 加大人才隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，完善用人機(jī)制和人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，造就一批水利風(fēng)景區(qū)專(zhuān)業(yè)人才。二是要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)一批高層次管理人才、經(jīng)營(yíng)人才、宣傳人才、策劃人才和服務(wù)人才。三是支持大專(zhuān)院校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)水利風(fēng)景區(qū)和水利旅游專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)、扶持高校和科研院所開(kāi)展水利風(fēng)景區(qū)與水利旅游科學(xué)研究及學(xué)術(shù)交流，編寫(xiě)、出版一批成熟的教材和具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)著，提升水利風(fēng)景區(qū)和水利旅游的科研教育水平。四是重視對(duì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)和素質(zhì)的培養(yǎng)，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理人才列入培訓(xùn)計(jì)劃，加大基層職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

4 結(jié)語(yǔ)

水利風(fēng)景區(qū)建成后，將實(shí)行科學(xué)的管理措施，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)資源的保護(hù)和管理，這必將促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境改善，對(duì)于森林的涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)野生動(dòng)植物、保持生物多樣性等諸方面都有著極其重要的功能作用。同時(shí)直接和間接地帶動(dòng)婁煩縣的餐飲、住宿、交通、旅游購(gòu)物和娛樂(lè)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此增加了人員就業(yè)，促進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，還將提高婁煩縣的知名度，促進(jìn)招商引資和商貿(mào)流通工作等社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。