陸 兵

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰大會(huì)精神，全面、細(xì)致、深入地總結(jié)今年抗洪搶險(xiǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，部署災(zāi)后水利重建工作，表彰在這場(chǎng)艱苦卓絕的抗洪搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，激勵(lì)全廳廣大干部職工以他們?yōu)榘駱?，繼續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，切實(shí)凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，做好各項(xiàng)水利工作，推動(dòng)龍江水利創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

在這次抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，省水利廳各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，基層干部沖鋒在前，表現(xiàn)出崇高的思想覺悟和道德情操，涌現(xiàn)出一大批感人至深的先進(jìn)人物，他們以自己的實(shí)際行動(dòng)，詮釋了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，譜寫了一曲無(wú)私奉獻(xiàn)、無(wú)怨無(wú)悔的抗洪搶險(xiǎn)贊歌。

在10月9日召開的全省抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上，省委、省政府給予水利行業(yè)高度評(píng)價(jià)，對(duì)全省水利系統(tǒng)68個(gè)先進(jìn)集體和166名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中廳機(jī)關(guān)和廳直系統(tǒng)共有20個(gè)先進(jìn)集體和81名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。

為進(jìn)一步樹立典型，鼓舞士氣，調(diào)動(dòng)全廳干部職工的積極性，促進(jìn)全廳工作有效開展，省水利廳黨組決定表彰一批廳直系統(tǒng)抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。剛才，高敏同志宣讀了維峰副省長(zhǎng)致全省水利戰(zhàn)線廣大干部職工的信。維峰副省長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)了水利戰(zhàn)線在嚴(yán)峻洪水考驗(yàn)面前表現(xiàn)出的崇高品質(zhì)和扎實(shí)作風(fēng)，充分肯定了水利隊(duì)伍是特別講科學(xué)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)的43關(guān)心、關(guān)懷和支持，必將成為我們開展災(zāi)后水利建設(shè)，加快水利發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。馬慶國(guó)同志宣讀了表彰決定。我代表廳黨組向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)榭购閾岆U(xiǎn)做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示崇高敬意和親切慰問(wèn)！希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，在未來(lái)的水利發(fā)展中譜寫新的篇章。

下面，我對(duì)今年的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作作以回顧和總結(jié)，并對(duì)災(zāi)后重建工作提幾點(diǎn)意見。

一、汛情異常嚴(yán)峻，抗洪搶險(xiǎn)成效顯著

今年對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，是終生難以忘懷的一年。受降雨和干支流及境外來(lái)水影響，嫩江、松花江、黑龍江、烏蘇里江四大流域洪水齊發(fā)，洪水量級(jí)之高、來(lái)勢(shì)之猛、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、破壞性之強(qiáng)、影響范圍之廣、受災(zāi)程度之重，歷史罕見。

從雨情上看，一是雨季開始早。5月份就發(fā)生了2次較大降雨過(guò)程，進(jìn)入雨季時(shí)間較常年同期偏早1個(gè)月，比歷史大洪水年1957年和1998年還要早，造成江河底水偏高。二是降雨頻繁總量大。入汛以來(lái)，全省共發(fā)生13次高強(qiáng)度降雨過(guò)程。全省平均降雨458.3毫米，比歷年同期偏多23%。其中嫩江干流區(qū)451.1毫米，松花江干流區(qū)489.7毫米，黑龍江干流區(qū)440.5毫米。全省汛期降水總量比1998年同期還多51.1毫米。三是覆蓋范圍廣。全省 1 0 0毫米以上降雨籠罩面積 4 3萬(wàn)平方公里，占全省總面積的91%。其中400毫米以上籠罩面積26.2萬(wàn)平方公里，占全省總面積的一半以上。四是雨區(qū)集中。全省降雨主要集中在嫩江、松花江、黑龍江和烏蘇里江干流區(qū)，平均降雨都在400毫米以上。

從汛情上看，一是洪水來(lái)源復(fù)雜，防洪壓力大。黑龍江及其主要支流結(jié)雅河、布列亞河、烏蘇里江，嫩江、松花江及其主要支流第二松花江、拉林河、呼蘭河等同時(shí)發(fā)生洪水。尼爾基、豐滿以及俄羅斯結(jié)雅、布列亞等大型水庫(kù)加大泄洪，使嫩江、松花江干流和黑龍江干流洪水不斷疊加。特別是俄羅斯結(jié)雅、布列亞河兩條支流高峰時(shí)匯入流量占黑龍江干流來(lái)水量的70%左右，給沿江各地造成了很大的防洪壓力。二是江河超警多，洪水總量大。全省有35條中小河流發(fā)生較大洪水或歷史特大洪水，其中有22條河流多次發(fā)生洪水。西北河7月5日發(fā)生超歷史洪水，超歷史最高水位0.13米，洪水量級(jí)30年一遇。牤牛河7月6日發(fā)生超歷史洪水，洪水量級(jí)約25年一遇。嫩江、松花江干流全線、黑龍江中下游超警，水位較常年同期偏高0.16～6.73米，超警河段總長(zhǎng)度達(dá)3 291公里。其中嫩干765公里、松干939公里、黑干1 437公里、烏蘇里江干流150公里。8月份，嫩江泰來(lái)江段來(lái)水278億立方米，松花江哈爾濱江段來(lái)水361億立方米，黑龍江同江江段來(lái)水859億立方米，均在歷年同期的2倍以上。三是高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，量級(jí)大。由于來(lái)水量大，漲水歷時(shí)長(zhǎng)，特別是處于三江平原的同江、撫遠(yuǎn)等江段河道比降在1/12 000至1/19 000左右，地勢(shì)平坦，河道比降小，退水過(guò)程緩慢，高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。截至9月20日各江河全部退到警戒水位以下，黑龍江黑河以下江段超警戒水位26至46天、超保證水位16至34天。松花江肇源段超警戒水位43天、超保證水位16天。松花江、嫩江干流發(fā)生1998年以來(lái)最大洪水，嫩江上游發(fā)生超50年一遇特大洪水；黑龍江干流發(fā)生1984年以來(lái)最大洪水，嘉蔭以下江段發(fā)生建站以來(lái)最大洪水，同江至撫遠(yuǎn)江段發(fā)生超百年一遇特大洪水。烏蘇里江海青江段以下發(fā)生1956年以來(lái)最高洪水位。四是堤防標(biāo)準(zhǔn)低，搶險(xiǎn)難度大。黑龍江干流堤防工程未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)治理，除黑河、嘉蔭、同江、撫遠(yuǎn)城鎮(zhèn)堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇規(guī)劃外，其余堤防均為當(dāng)?shù)刈孕行藿?，大部分堤防防洪?biāo)準(zhǔn)不足20年一遇。由于堤防矮小、堤身單薄、基礎(chǔ)薄弱、沙基沙壩多，經(jīng)洪水長(zhǎng)時(shí)間高水位浸泡，液化程度高，導(dǎo)致險(xiǎn)情不斷。特別是黑龍江干流有300多公里堤防低于洪水位，防守壓力極大。8月16日、22日和23日，二九○農(nóng)場(chǎng)段、蘿北縣柴寶段、同江市八岔鄉(xiāng)段先后潰口。由于提前轉(zhuǎn)移了群眾，沒有造成人員傷亡。五是受災(zāi)程度重，經(jīng)濟(jì)損失大。今年的洪澇災(zāi)害共造成我省120個(gè)縣（市、區(qū)）、農(nóng)場(chǎng)分局，905個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12 350個(gè)村屯受災(zāi)。受災(zāi)人口526.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移人口34.3萬(wàn)人；損毀房屋8.89萬(wàn)戶；農(nóng)作物受災(zāi)面積3 981.2萬(wàn)畝、成災(zāi)面積2 775.2萬(wàn)畝、絕收面積1 222.7萬(wàn)畝。洪災(zāi)還造成畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)和道路、電力、通訊設(shè)施等較大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次洪澇災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失355億元，其中，水利損失30多億元。

大災(zāi)面前、危難之際，黨中央、國(guó)務(wù)院始終牽掛著黑龍江。習(xí)近平總書記作出重要指示；李克強(qiáng)總理親自給省委書記打電話，并通過(guò)視頻會(huì)議方式聽取黑龍江抗洪搶險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，作出重要指示；汪洋副總理親赴我省視察指導(dǎo)防汛抗洪工作。國(guó)家防總、水利部派出19個(gè)工作組、專家組指導(dǎo)我省抗洪搶險(xiǎn)，并緊急調(diào)撥防汛物資支援我省抗洪搶險(xiǎn)。

省委、省政府認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在面對(duì)幾條大江同時(shí)作戰(zhàn)的情況下，總攬全局，科學(xué)研判，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策。由于預(yù)判科學(xué)，準(zhǔn)備充分，決策超前，指令明晰，組織有序，物資及時(shí)，上下協(xié)作，軍民同力，奪取了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的全面勝利。全省各類水庫(kù)無(wú)一垮壩，松花江、嫩江干流堤防無(wú)一決口，黑龍江重要城鎮(zhèn)堤防無(wú)一決口，在大江大河抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)了“零死亡”，最大限度地減輕了洪災(zāi)損失。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我省防汛抗洪工作給予了充分肯定。國(guó)務(wù)院副總理汪洋在抗洪搶險(xiǎn)期間分別做出“異常嚴(yán)峻，異常努力，異常成效，實(shí)屬不易”和“考慮周密，部署得當(dāng)，罕見大水，異?？简?yàn)，眾志成城，克服困難，水必退，災(zāi)必減，要苦戰(zhàn)”的重要批示。最近，在國(guó)家防總呈送國(guó)務(wù)院的《關(guān)于東北地區(qū)防汛抗洪情況的報(bào)告》一文上，李克強(qiáng)總理批示：“面對(duì)罕見汛情，東北四省區(qū)各級(jí)黨委、政府和廣大軍民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，國(guó)家防總各成員部門大力協(xié)同，取得了防汛抗洪全面勝利。當(dāng)前，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，落實(shí)后續(xù)工作安排。有關(guān)方面要繼續(xù)支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。希望災(zāi)區(qū)各族人民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗洪精神，以飽滿的熱情自強(qiáng)奮進(jìn)建設(shè)美好新家園”。汪洋副總理批示：“今年?yáng)|北地區(qū)汛情大、災(zāi)情重。防汛減災(zāi)的任務(wù)異常艱巨。水利部及防總各部門全力以赴，東北、內(nèi)蒙各省區(qū)上下同心，尤其是黑龍江省克艱攻難，最大限度的減少了災(zāi)害的損失，成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定，經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)”。

二、全廳上下不辱使命，勇挑重?fù)?dān)

回顧這場(chǎng)艱苦卓絕的抗洪搶險(xiǎn)實(shí)踐，我們堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，舉全廳之力，全面動(dòng)員，全員參與，忠實(shí)履行水行政主管部門的防汛職能，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深刻內(nèi)涵。從8月5日啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)到9月18日解除Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在45個(gè)難忘的日日夜夜里，水利人不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，敢于打大仗、打惡仗、打持久戰(zhàn)，以決戰(zhàn)決勝的頑強(qiáng)意志，以敢于勝利的信心和決心，沉著應(yīng)戰(zhàn)，果斷出擊，充分發(fā)揮樞紐參謀作用，加強(qiáng)防汛會(huì)商，科學(xué)預(yù)判汛情，集中優(yōu)勢(shì)力量，提供技術(shù)支撐和物資保障，保證了抗洪搶險(xiǎn)工作有力、有序、有效進(jìn)行，為奪取抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利做出了突出貢獻(xiàn)。

一是提前安排，周密部署。針對(duì)去冬到今夏我省罕見的“三季連澇”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地開展工作。汛前，適時(shí)召開全省水利工作會(huì)議、松花江防總工作視頻會(huì)議、全省防汛抗旱工作視頻會(huì)議暨省防指成員全體會(huì)議、全省水庫(kù)安全度汛工作視頻會(huì)議等會(huì)議，提前做出部署；落實(shí)了市縣區(qū)和大中型水庫(kù)防汛行政責(zé)任人；組織協(xié)調(diào)省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳、國(guó)土廳、交通廳、民政廳、安監(jiān)局等省防指成員單位的9位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)防汛檢查組，深入各市地進(jìn)行汛前大檢查。通過(guò)以上工作，有效地應(yīng)對(duì)了強(qiáng)降雨導(dǎo)致的中小河流洪水。進(jìn)入主汛期后，根據(jù)水利部東北地區(qū)將有大汛的預(yù)測(cè)分析，我們迅速做出反應(yīng)，把工作重點(diǎn)調(diào)整到抗大洪、搶大險(xiǎn)上來(lái)，及時(shí)開會(huì)部署，嚴(yán)格落實(shí)王憲魁書記的指示和陸昊省長(zhǎng)“五到位”的要求，認(rèn)真做好指揮工作體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資供應(yīng)、預(yù)案完善、檢查督促等準(zhǔn)備工作，為奪取防汛抗洪搶險(xiǎn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是準(zhǔn)確研判，服務(wù)決策。在防汛抗洪搶險(xiǎn)關(guān)鍵階段，我們堅(jiān)持每天組織召開防汛會(huì)商和工作例會(huì)，及時(shí)召開各類會(huì)議傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的最新部署，通報(bào)水情、汛情、工情，研究部署防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，及時(shí)向省委、省政府提出對(duì)策建議，適時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府同意，分別于8月5日17時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)；8月12日0時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)；8月16日12時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)。及時(shí)下發(fā)了《黑龍江干流堤防工程防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》，對(duì)黑河、撫遠(yuǎn)各段堤防提出搶險(xiǎn)方案和物資、設(shè)備、隊(duì)伍等保障措施。

依靠及時(shí)、準(zhǔn)確、密集的天氣、雨情和汛情信息，根據(jù)我省堤防標(biāo)準(zhǔn)低的實(shí)際，在對(duì)嫩江、松花江和黑龍江汛情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入分析、科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，提出嫩江、松花江流域，要調(diào)控上游尼爾基水庫(kù)、豐滿水庫(kù)出庫(kù)流量，死守肇源堤防，控制哈爾濱、大慶洪水流量；黑龍江流域，要加固堤防和轉(zhuǎn)移人員并重，洪峰到來(lái)前要全力以赴加固堤壩、堵塞管涌、處置險(xiǎn)情，洪峰到來(lái)時(shí)要靈活應(yīng)對(duì)，根據(jù)壩體情況、水位變化，搶、躲、守相結(jié)合，為省委、省政府8月13日確立抗洪搶險(xiǎn)“兩條戰(zhàn)線”總體戰(zhàn)略提供了科學(xué)決策依據(jù)，使我們牢牢把握住抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。

面對(duì)異常嚴(yán)峻的防汛抗洪搶險(xiǎn)形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持以人為本、生命至上的工作宗旨。根據(jù)黑龍江干流堤防大部分是10～20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，堤防矮小、堤身單薄、基礎(chǔ)薄弱、沙基沙壩多，經(jīng)洪水長(zhǎng)時(shí)間高水位浸泡，液化程度高，很容易發(fā)生潰口險(xiǎn)情的實(shí)際情況，組織技術(shù)專家編制了洪水風(fēng)險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，繪制了洪水淹沒圖，劃定了沿江6處可能潰口的最危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)送到相關(guān)市縣、農(nóng)場(chǎng)。已發(fā)生的3個(gè)潰口區(qū)，都在我們預(yù)判之內(nèi)，并且都提前安全轉(zhuǎn)移了人口。

為了有效控制黑龍江干流堤防潰口帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，省委、省政府依據(jù)我們科學(xué)分析、精心制定的防御預(yù)案，做出了搶筑二道防線的決定。通過(guò)搶筑蘿北縣肇興堤防潰口二道防線，保護(hù)了綏濱縣城及其3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)多人的生命財(cái)產(chǎn)安全和綏濱縣及農(nóng)墾系統(tǒng)的267萬(wàn)畝耕地，挽回農(nóng)業(yè)損失40億元。特別是根據(jù)同江市三村堤段和蓮花河左回水堤抗洪搶險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，搶筑了同撫公路二道防線，為搶險(xiǎn)守堤爭(zhēng)取了主動(dòng)。一旦大堤發(fā)生潰口，可保護(hù)同江縣城5.2萬(wàn)人和54個(gè)村屯1.3萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，減淹耕地90萬(wàn)畝，占可能淹沒耕地面積的80%以上，可挽回農(nóng)業(yè)損失13億元。

三是精心謀劃，科學(xué)調(diào)度。我們始終把水庫(kù)安全度汛放在防汛工作的突出位置，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，保證了各類水庫(kù)汛期安全運(yùn)行。當(dāng)嫩江、松花江和黑龍江汛情嚴(yán)峻時(shí)，我們主動(dòng)向國(guó)家防總反映面臨的抗洪搶險(xiǎn)壓力和困難，協(xié)調(diào)尼爾基、豐滿水庫(kù)調(diào)度，建立中俄兩國(guó)雨情、水情信息交換機(jī)制，俄方盡力控制結(jié)雅、不列亞水庫(kù)泄洪，充分發(fā)揮了水庫(kù)攔洪蓄洪、削峰錯(cuò)峰作用，最大限度地減輕了嫩江、松花江和黑龍江黑河以下江段的防洪壓力。尼爾基水庫(kù)8月12日14時(shí)最大入流9 440立方米/秒，出流5 540立方米/秒，削峰41%。豐滿水庫(kù)8月17日2時(shí)最大入流10 680立方米/秒，出流1 720立方米/秒，削峰84%。結(jié)雅水庫(kù)8月1日最大入流11 700立方米/秒，當(dāng)日出流1 264立方米/秒，削峰89%。布列亞水庫(kù)最大入流5 053立方米/秒，當(dāng)日出流2 676立方米/秒，削峰47%。先后兩次對(duì)大頂子山航電樞紐下達(dá)調(diào)度命令，將壩下水位控制到114.5米，有效減輕了上游哈爾濱等江段防洪壓力。松花江干流洪水臨近依蘭江段時(shí)，我們調(diào)度牡丹江上游蓮花水庫(kù)把下泄流量控制在500立方米/秒，攔蓄洪量近2億立方米，避免了與松花江干流洪水遭遇后洪峰水位加高、洪峰流量加大的不利局面。由于防控科學(xué)，調(diào)度合理，最大程度地發(fā)揮了水利工程的防洪減災(zāi)效益。

四是靠前指揮，勇挑重?fù)?dān)。我廳確定了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭指揮、其他廳領(lǐng)導(dǎo)分片包區(qū)一線指導(dǎo)的工作機(jī)制。5位廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組深入到責(zé)任區(qū)開展督導(dǎo)檢查，與當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)汛情會(huì)商，指導(dǎo)沿江市縣加固險(xiǎn)工弱段，協(xié)調(diào)調(diào)撥防汛物資，制定人員撤離預(yù)案。抽調(diào)廳機(jī)關(guān)和有關(guān)單位近百名防汛抗洪專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，趕赴汛情緊張地區(qū)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情，科學(xué)組織抗洪搶險(xiǎn)。洪水肆虐的堤壩，險(xiǎn)象環(huán)生，危險(xiǎn)重重，風(fēng)吹雨淋，蚊蟲叮咬。工作組、專家組的同志以自己的聰明才智和吃苦耐勞的精神贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆Q贊?？傄?guī)劃師吳志宏帶領(lǐng)平達(dá)、徐青兩位同志一直堅(jiān)守在6.2公里險(xiǎn)情最重的青龍山農(nóng)場(chǎng)黑龍江回水堤上，曬黑了，累瘦了，但大堤安然無(wú)恙。周安增、董飛、張以曉等同志堅(jiān)守同江一個(gè)多月，每天早晨6點(diǎn)就從各自的駐地出發(fā)，奔赴自己的責(zé)任區(qū)段，一走就是十多個(gè)小時(shí)，風(fēng)吹、雨淋、日曬、蟲咬，有時(shí)不能按時(shí)吃上午飯，有時(shí)在出險(xiǎn)地點(diǎn)堅(jiān)守至半夜。沙勝玉同志突發(fā)膽囊炎，僅在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院開了一些口服藥，就立刻趕回抗洪搶險(xiǎn)第一線；羅宏圖同志在抗洪搶險(xiǎn)期間，父親突發(fā)腦血栓住院，但他并沒有因此而影響緊張的工作，而是電話委托朋友將老父親送往醫(yī)院，由外地趕回的哥哥進(jìn)行照料，他始終堅(jiān)持在抗洪搶險(xiǎn)的最前沿。王志成、王巖、劉本義、卜漢臣等同志在撫遠(yuǎn)同撫大堤出現(xiàn)較大塌陷漏洞岌岌可危時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)缺乏統(tǒng)一指揮的情況下，挺身而出，組織搶險(xiǎn)，避免了險(xiǎn)情擴(kuò)大。在遜克，房建、吳冬平、孫和強(qiáng)等同志與黑河市專家一起制定了《巡堤查險(xiǎn)規(guī)定和方法》、《巡堤查險(xiǎn)及搶險(xiǎn)加固技術(shù)要求》，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)前線指揮、巡查人員和技術(shù)人員417人。在他們的指導(dǎo)下，遜克縣共安排20組430名巡堤查險(xiǎn)人員，24小時(shí)不間斷巡查，先后處置各類險(xiǎn)情1 292處。郞黎明、周樹奎、王智勇、李純江等同志也都在各自的防守區(qū)域、防守崗位上盡職盡責(zé)，辛勤工作，做出了突出貢獻(xiàn)，以過(guò)硬的作風(fēng)，塑造了顧全大局、一切為了人民利益的水利人形象。

五是信息及時(shí)，參謀到位。省防指與抗洪一線現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)刻保持聯(lián)系、信息暢通無(wú)阻，做到有效對(duì)接、統(tǒng)一調(diào)度、步調(diào)一致。劉加?？偣?、王波副院長(zhǎng)帶領(lǐng)省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院技術(shù)骨干組成的專家技術(shù)組，晝夜堅(jiān)守在省防指，隨時(shí)根據(jù)前方反饋的情況，每天繪制險(xiǎn)情態(tài)勢(shì)圖、潰口淹沒動(dòng)態(tài)圖等，針對(duì)不同的水情、工情、險(xiǎn)情，制定搶險(xiǎn)方案，并在提供技術(shù)支持的同時(shí)，深入開展退水趨勢(shì)分析，研究洪水退水期可能發(fā)生的較大險(xiǎn)情，制定應(yīng)對(duì)措施，制定潰口封堵方案、城鄉(xiāng)內(nèi)澇排水方案、水毀工程修復(fù)方案、堤壩險(xiǎn)工弱段加固方案等，為最大限度減少災(zāi)害損失，搞好災(zāi)后重建，提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障。抗洪搶險(xiǎn)期間，共繪制各類動(dòng)態(tài)圖1 400余張。每天通過(guò)《水情預(yù)報(bào)》、《汛情專報(bào)》、《水情簡(jiǎn)報(bào)》、《水情預(yù)報(bào)》、《防汛抗洪指導(dǎo)組工作動(dòng)態(tài)》、《抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)》、《險(xiǎn)情綜合動(dòng)態(tài)及重點(diǎn)險(xiǎn)情綜述》等向省領(lǐng)導(dǎo)、前線指揮部、工作組、專家組等及時(shí)報(bào)送信息，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體向社會(huì)宣傳報(bào)導(dǎo)，并通過(guò)短信定時(shí)發(fā)布水情、汛情信息，使各級(jí)各部門和社會(huì)群眾掌握洪澇災(zāi)害信息及防御部署情況，為全省各級(jí)抗洪搶險(xiǎn)科學(xué)決策、正確決策、超前決策當(dāng)好參謀，有力地促進(jìn)了“兩條戰(zhàn)線”總體戰(zhàn)略的實(shí)施。他們雖然身在后方，但是心系前線，胸懷全局，不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，為科學(xué)抗洪，決戰(zhàn)決勝，提供了過(guò)硬的技術(shù)支撐。

六是不計(jì)得失，敢于擔(dān)當(dāng)。在這次抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，廳機(jī)關(guān)和廳屬各單位一切以抗洪為中心，一切服從于抗洪搶險(xiǎn)，一切服務(wù)于抗洪搶險(xiǎn)，要人出人，要物出物，講大局、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作成為全廳上下的自覺行動(dòng)。水利戰(zhàn)線各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。全廳廣大干部職工夜以繼日，不辭辛苦，在抗洪搶險(xiǎn)關(guān)鍵時(shí)期，全廳抽調(diào)100多人充實(shí)省防辦力量，成立了綜合組、宣傳組、工程組、后勤組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗洪工作。無(wú)論是防辦工作人員，包括臨時(shí)抽調(diào)到防辦工作的干部，還是廳機(jī)關(guān)及廳屬單位的人員；無(wú)論是一線參戰(zhàn)干部，還是后勤保障人員，大家都不講條件，只要領(lǐng)導(dǎo)一聲號(hào)令，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。有的一個(gè)多月沒有睡過(guò)一次安穩(wěn)覺，有的一天吃不上一頓熱乎飯，大家無(wú)怨無(wú)悔，默默奉獻(xiàn)，為今年抗洪搶險(xiǎn)付出了辛勤汗水。

省水利廳作為抗洪搶險(xiǎn)的中樞，這里聚集著一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的中青年業(yè)務(wù)骨干。他們吃住在單位，通宵達(dá)旦地忙碌，密切監(jiān)視雨水情、汛情變化，不停地收集災(zāi)情、險(xiǎn)情，為省委、省政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。省防汛抗旱辦公室和省防汛抗旱保障中心在綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度、物資采購(gòu)調(diào)撥等方面充分發(fā)揮了職能作用。楊軍同志率領(lǐng)廳辦公室全體人員圍繞大局，主動(dòng)承擔(dān)重要工作任務(wù)，保證了防汛工作和機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；韓福君同志在協(xié)助防辦主任開展工作的同時(shí)，率領(lǐng)綜合組不分晝夜，完成了大量綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議籌備、文件起草、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作；趙立峰同志率領(lǐng)工程組日夜兼程，完成了難以計(jì)數(shù)的工情、險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)分析綜合、應(yīng)急預(yù)案制定、水庫(kù)工程調(diào)度等項(xiàng)工作；彭旭明率領(lǐng)保障組積極搞好物資調(diào)配和后勤保障等工作，滿足了各地的物資需求；劉剛同志率領(lǐng)宣傳組主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，大力弘揚(yáng)主旋律，為抗洪搶險(xiǎn)提供了強(qiáng)有力的輿論支持。勾智慧、逯波、馮井泉、于景魯、陳龍友、姜濤、張吉國(guó)、宋永柱、侯松巖、李剛、郭永波等同志服從組織安排，堅(jiān)守指揮中心，努力拼搏，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，不計(jì)得失，及時(shí)掌握各地抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供了有力的參謀意見。

省水文局71名水情工作人員和400余名基層測(cè)站監(jiān)測(cè)人員24小時(shí)值守，嚴(yán)密監(jiān)視水雨情變化，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)；各級(jí)水文應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)24小時(shí)跟隨洪峰，隨時(shí)監(jiān)測(cè)汛情發(fā)展。局長(zhǎng)董淑華、副局長(zhǎng)楊廣云靠前指揮，把辦公地點(diǎn)搬到水情辦公室，連續(xù)一個(gè)多月工作至凌晨。針對(duì)非常時(shí)期的非常情況，董淑華提出“為了抗洪搶險(xiǎn)爭(zhēng)取更多的寶貴時(shí)間，我們就要突破規(guī)范、打破常規(guī)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供長(zhǎng)期趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)”。通過(guò)越站預(yù)報(bào)，延長(zhǎng)了預(yù)見期，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出黑龍江下游將發(fā)生超百年一遇特大洪水，黑瞎子島將全部淹沒。在水文精神的引領(lǐng)下，前方人員在激流中穿梭，不僅頂風(fēng)冒雨，更是冒著生命危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水情，精準(zhǔn)測(cè)報(bào)，把脈江河。情況緊急時(shí)，他們每小時(shí)測(cè)報(bào)一次水情。肇源站被洪水圍困，機(jī)動(dòng)隊(duì)就在大堤上搭起帳篷，凌晨4點(diǎn)前準(zhǔn)時(shí)開始測(cè)報(bào)，測(cè)流斷面寬達(dá)4 700多米，一次測(cè)流就需3個(gè)多小時(shí)。后方人員舍小家、顧大家，迅速行動(dòng)，晝夜堅(jiān)守。水情處處長(zhǎng)劉文斌，顧不上照顧家中癱瘓臥床的岳父，洪水不撤，決不回家。水情處預(yù)報(bào)科長(zhǎng)肖興濤，父親到哈爾濱做手術(shù)，他只能讓愛人陪伴，自己卻堅(jiān)守崗位。佳木斯水文局副局長(zhǎng)孫永賀，43天沒回過(guò)一次家，年邁的父親因肺癌晚期住院化療，他沒陪過(guò)一分鐘。近2個(gè)月的夜以繼日，300多萬(wàn)個(gè)水情數(shù)據(jù)，水文戰(zhàn)士在特大洪水前高筑了一道特殊的防洪堤，為各級(jí)政府和防汛部門把握決勝先機(jī)提供了有力保障?？购閾岆U(xiǎn)的豐碑上將記錄下他們的名字：大水中測(cè)流救起小學(xué)生的呂海峰、獨(dú)自一人堅(jiān)守測(cè)站40余天的劉美艷、哈爾濱水文局的宋連彬、齊齊哈爾水文局總工程師吳文明，佳木斯水文局副局長(zhǎng)呂永軍、伊春市水文局水情科的張丹丹、大慶水文局水情科的秦敏、黑河水文局勘測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)秦佐華等等。

省水利設(shè)計(jì)院抽調(diào)130多名骨干力量兵分兩路，一部分在指揮部為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)服務(wù)，另一部分駐守一線為巡堤固壩搶險(xiǎn)提供技術(shù)支持。院長(zhǎng)戴春勝、黨委書記孫彪親自帶隊(duì)駐守一線。8月13日，全省防汛抗洪工作電視電話會(huì)議提出“死守肇源堤防”的要求后，為加強(qiáng)肇源縣防守力量和技術(shù)指導(dǎo)，以院長(zhǎng)戴春勝為首的肇源技術(shù)組，每日一會(huì)商，及時(shí)下達(dá)技術(shù)防洪指令，有疑必答、有險(xiǎn)必到，保證了防汛抗洪技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋，確保了松花江、嫩江洪水匯合后順利通過(guò)肇源縣，實(shí)現(xiàn)了死守肇源的預(yù)定目標(biāo)。宋春山處長(zhǎng)在二九〇農(nóng)場(chǎng)大口門堤段發(fā)生寬3米、深2米潰口時(shí)，很多人勸其離開，但他憑著多年經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素養(yǎng)，臨危不懼、冷靜研判。在其他人猶豫不決的時(shí)候，大喊一聲，“不能退，快去搶險(xiǎn)。”拎起沙袋與劉炳松、劉相增等人迅速?zèng)_向潰口處。在他的指揮指導(dǎo)下，在場(chǎng)的200多人全部投入搶險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)2個(gè)小時(shí)的奮戰(zhàn)，潰口得以及時(shí)成功封堵。二九〇農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部等11處居民點(diǎn)2萬(wàn)多人，近十萬(wàn)畝耕地化險(xiǎn)為夷，挽回直接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失近10億元。他關(guān)鍵時(shí)刻科學(xué)研判、舍生忘死、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膲雅e，已經(jīng)成為抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中一面迎風(fēng)飄揚(yáng)的旗幟?？购閾岆U(xiǎn)期間，設(shè)計(jì)院共派出25個(gè)防汛技術(shù)專家組80余人次，分14批次分別趕赴大慶地區(qū)、同江、撫遠(yuǎn)、黑河、孫吳、遜克、蘿北、嘉蔭、肇源、杜蒙、二九〇農(nóng)場(chǎng)等抗洪搶險(xiǎn)前線，派往防洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)駕駛員15人，車輛15臺(tái)。參與抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)、預(yù)案編制人員50余人。涌現(xiàn)出了規(guī)劃處、水工處、水電設(shè)計(jì)處、技術(shù)審查處、監(jiān)理處等一批防汛搶險(xiǎn)先進(jìn)集體，以及魏延久、王學(xué)明、彭璇、周光濤、沙勝玉、郭浩、許勇、張勇、宋文彬等一批防汛搶險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人。

省水利工程建設(shè)局局長(zhǎng)王東全同志迅速組織全局技術(shù)力量，派出四個(gè)專家技術(shù)組分別奔赴孫吳、遜克、同江、撫遠(yuǎn)等抗洪搶險(xiǎn)重要部位，并親赴一線，在險(xiǎn)情最嚴(yán)峻的同江至撫遠(yuǎn)江段奮戰(zhàn)25天。黨委書記田壯飛同志不分晝夜堅(jiān)守在同江同撫大堤上，仔細(xì)研究制定出《堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)搶險(xiǎn)技術(shù)要點(diǎn)》，在洪峰通過(guò)的10余天里，他24小時(shí)不間斷的盯守在堤壩上一刻不離，按照提前準(zhǔn)備的各種預(yù)案隨時(shí)處理各類險(xiǎn)情。原曉軍、胡蘭東、鄧寶昌、張鳳德等同志每天工作在大堤上十五六個(gè)小時(shí)以上，早出晚歸，風(fēng)餐露宿，頂風(fēng)冒雨工作在搶險(xiǎn)第一線，需要應(yīng)急處理的地方，都能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)提出解決方案。

省水利科學(xué)研究院主動(dòng)請(qǐng)纓，先后派出具有豐富經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和較高防汛減災(zāi)能力的18名專家及4名專項(xiàng)檢測(cè)人員全力配合一線工作組開展工作，院長(zhǎng)曲祥民、黨委書記張守杰、副院長(zhǎng)劉吉會(huì)等第一時(shí)間深入抗洪一線；劉曉波、白廣明帶領(lǐng)檢測(cè)人員在數(shù)米高的水頭差和堤后嚴(yán)重滲水的危險(xiǎn)工作環(huán)境中爭(zhēng)分奪秒開展堤壩管涌隱患探測(cè)檢測(cè)；在肇源縣的21天里，因查險(xiǎn)淋雨著涼，韓雷同志患上了上呼吸道感染，由于工作忙碌，休息不足，病情越來(lái)越重，仍帶病堅(jiān)持了18天，直到工作結(jié)束才返回哈爾濱；徐猛、王柏、張寶真等同志不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，在隨時(shí)可能發(fā)生潰口的堤壩上堅(jiān)持上壩巡視，檢查防汛措施是否落實(shí)，檢查壩基是否存在管涌、脫坡、滲漏等險(xiǎn)情，并針對(duì)險(xiǎn)情與當(dāng)?shù)胤姥慈藛T研究解決方案。

其他有關(guān)單位積極給予人員、車輛、技術(shù)支持，所有車輛及駕駛員隨時(shí)待命，隨叫隨到，提供全力保障服務(wù)。水科院、引嫩管理處、大慶防洪工程管理處、龍頭橋管理處等單位主動(dòng)為后方送來(lái)魚、肉和蔬菜。為確保最多時(shí)一餐300多人的正常用餐，秀水賓館按照“每日4餐，一餐比一餐標(biāo)準(zhǔn)高”的要求，建立24小時(shí)值班制度，調(diào)配骨干力量，改善條件，調(diào)劑伙食，圓滿完成了餐飲保障工作。在防汛一線人員艱苦奮戰(zhàn)的同時(shí)，其他人員也在堅(jiān)守崗位，忘我工作，卓有成效地完成了本職工作，確保了全廳工作有條不紊，有序開展。雖然，由于名額有限，他們沒有受到表彰，但是他們默默無(wú)聞，甘于奉獻(xiàn)的精神，是抗洪精神不可或缺的一部分，他們立足本職，埋頭苦干的行動(dòng)，是水利行業(yè)精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

七是多方協(xié)調(diào)，保障有力。我們積極主動(dòng)與省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳、民政廳、省工信委等成員單位溝通，使各成員單位充分發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，我們積極主動(dòng)向省委、省政府匯報(bào)抗洪搶險(xiǎn)資金和物資需要。省政府從省長(zhǎng)預(yù)備金中支付3.2億元用于汛情嚴(yán)重地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)。其中，撥付5 000萬(wàn)元用于補(bǔ)充省級(jí)防汛物資，并根據(jù)各地物資消耗量大的實(shí)際，緊急向國(guó)家申請(qǐng)防汛物資支援。按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，與省工信委緊急溝通，通力協(xié)作，特事特辦，籌措抗洪物資，與省交警總隊(duì)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，開辟了“防汛專用通道”，確保防汛物資第一時(shí)間送到。抗洪搶險(xiǎn)期間，先后向哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河、綏化、雞西、大興安嶺等13個(gè)地市、156次調(diào)撥總價(jià)值約為1.48億元的防汛物資，用于支持地方防汛搶險(xiǎn)工作，除調(diào)撥編織袋2 216.5萬(wàn)條、彩條布643萬(wàn)平方米、土工布128.4萬(wàn)平方米、鐵線187噸、救生衣6.6萬(wàn)件、膨脹袋15萬(wàn)條等物資外，庫(kù)存的搶險(xiǎn)設(shè)備全部投放至搶險(xiǎn)一線。在防汛抗洪搶險(xiǎn)緊急關(guān)頭，根據(jù)重點(diǎn)部位和防線防守需要，經(jīng)請(qǐng)示省委、省政府批準(zhǔn)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、森警、消防官兵和公安民警、民兵預(yù)備役人員，配合調(diào)集兵力2.7萬(wàn)人，投入到“兩條戰(zhàn)線”抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，分兵把守，固堤搶險(xiǎn)，確保了萬(wàn)無(wú)一失。特別是在同江保衛(wèi)戰(zhàn)中，省領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)同江市抗洪一線指揮，與國(guó)家防總、省水利廳工作組、專家組研判形勢(shì)，制定科學(xué)有效的抗洪搶險(xiǎn)方案，向歷史特大洪水發(fā)起了挑戰(zhàn)。解放軍、武警部隊(duì)5位將軍與6 000多名指戰(zhàn)員晝夜奮戰(zhàn)在蓮花河回水堤、三江口至街津口等險(xiǎn)工弱段，與洶涌的洪水進(jìn)行著艱苦卓絕的搏斗，排除了一處又一處險(xiǎn)情，在岌岌可危的泥土壩上又筑起了一道近百公里長(zhǎng)的白色長(zhǎng)堤，擋住了超百年一遇的特大洪水，取得了“白龍戰(zhàn)黑龍”的最后勝利。

八是大力宣傳，積極引導(dǎo)。我們緊緊圍繞防汛抗洪工作重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)主流媒體，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道汛情，發(fā)布洪澇災(zāi)害信息和防御部署情況。新華社和人民日?qǐng)?bào)社駐我省記者站主要負(fù)責(zé)同志親自到我廳對(duì)接防汛采訪事宜、了解第一手材料，并親自撰寫新聞稿件。新華社黑龍江分社最多時(shí)有8組視頻、攝影、文字記者活躍在抗洪采訪一線，僅防汛內(nèi)參就發(fā)出130余條。中央電視臺(tái)從全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)集多組資深采訪團(tuán)隊(duì)赴我省抗洪一線，最多時(shí)有8組直播團(tuán)隊(duì)在抗洪一線報(bào)導(dǎo)，并指派專人負(fù)責(zé)與我廳溝通信息，每天在央視24小時(shí)連線直播、滾動(dòng)報(bào)導(dǎo)我省汛情和抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)。中國(guó)水利報(bào)、中新社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等媒體均及時(shí)跟蹤汛情信息。黑龍江日?qǐng)?bào)連續(xù)20天在每天頭版重要位置及第四版整版全面報(bào)導(dǎo)防汛工作，黑龍江電視臺(tái)、省電臺(tái)分派多路記者實(shí)地采訪，調(diào)動(dòng)各地、市、縣電視臺(tái)（電臺(tái)）力量，在各頻道跟蹤報(bào)導(dǎo)，并向中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)輸送了大量生動(dòng)、正面的報(bào)導(dǎo)。東北網(wǎng)劃出專門的防汛宣傳版塊，高峰時(shí)每天發(fā)出視頻、圖片、文字新聞數(shù)十條。省水利門戶網(wǎng)站開辟專欄，每天第一時(shí)間登載防汛抗洪和水情信息。

洪水無(wú)情，人間有愛。在這場(chǎng)艱苦卓絕的防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)中，全廳上下始終緊密團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用理想和信念凝聚力量，用真情和關(guān)愛相互溫暖，用拼搏和奉獻(xiàn)共同擔(dān)當(dāng)，砥礪、展現(xiàn)和頌揚(yáng)了偉大的抗洪精神，經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，交上了一份圓滿的答卷。肆虐的洪峰已經(jīng)退去，抗洪精神將永存史冊(cè)。它必將轉(zhuǎn)化為開展災(zāi)后恢復(fù)重建和推動(dòng)龍江水利發(fā)展的強(qiáng)大力量，必將鼓舞和激勵(lì)全廳廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史和時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。

三、勝利來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

一場(chǎng)洪水就是一次考驗(yàn)，每經(jīng)受一次考驗(yàn)，就會(huì)積累一些經(jīng)驗(yàn)，留下一些寶貴財(cái)富?；仡欉@場(chǎng)波瀾壯闊的抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)，我們之所以贏得全面勝利，主要?dú)w功于以下幾點(diǎn)：

一是歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷、鼓舞激勵(lì)?？购閾岆U(xiǎn)關(guān)鍵時(shí)期，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理汪洋都分別作出重要指示和批示，汪洋副總理還親臨我省檢查指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，對(duì)我們是巨大的鼓舞和鞭策，讓我們更加堅(jiān)定了決戰(zhàn)、決勝、必勝的信念和力量。

二是歸功于國(guó)家防總、水利部的精心指導(dǎo)、鼎力支持。陳雷部長(zhǎng)、矯勇副部長(zhǎng)、劉寧副部長(zhǎng)親臨我省抗洪一線檢查指導(dǎo)。19個(gè)工作組、專家組一直奔波在黑龍江、松花江、嫩江沿線督促指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。協(xié)調(diào)建立起中俄兩國(guó)水情雨情信息交換機(jī)制。協(xié)調(diào)尼爾基、豐滿水庫(kù)合理調(diào)度。緊急下?lián)芪沂】购閾岆U(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，調(diào)撥防汛物資，有力地支援了我省抗洪搶險(xiǎn)工作。

三是歸功于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指揮。省委、省政府多次會(huì)議部署抗洪搶險(xiǎn)工作。省委書記王憲魁多次聽取匯報(bào)、作出批示，陸昊省長(zhǎng)坐鎮(zhèn)省防指，親臨抗洪一線檢查指導(dǎo)。省委常委和副省長(zhǎng)分片包段，坐鎮(zhèn)重災(zāi)地區(qū)靠前指揮，省委省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志分工抓好組織協(xié)調(diào)、物資調(diào)配、救災(zāi)安置等工作。省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為奪取防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利提供了有力的政治和組織保障。

四是歸功于廣大軍民舍生忘死、敢打硬仗。廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員牢記宗旨使命，夜以繼日搶修加固堤防，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，不顧疲勞帶領(lǐng)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。廣大官兵不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的精神，用赤膽忠心、鋼鐵意志和血肉之軀筑起一道道堅(jiān)不可摧的生命長(zhǎng)城。

五是歸功于各地各部門密切配合、同舟共濟(jì)。全省各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決策部署，態(tài)度堅(jiān)決，工作扎實(shí)，落實(shí)有力，極大地增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和時(shí)效性。各級(jí)各部門牢固樹立一盤棋的思想，堅(jiān)持局部利益服從整體利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，顯示了團(tuán)結(jié)抗災(zāi)的強(qiáng)大威力，展現(xiàn)了黑龍江人民和諧共進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗的精神風(fēng)貌。龍江大地處處涌動(dòng)著一切為了抗洪搶險(xiǎn)、一切支援抗洪前線的澎湃熱潮，書寫著萬(wàn)眾一心、勇戰(zhàn)洪魔的感人詩(shī)篇。

六是歸功于強(qiáng)大的技術(shù)支撐、物資保障。入汛以來(lái)，我們根據(jù)汛情的變化，不斷調(diào)整工作重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為各地抗洪搶險(xiǎn)贏得了時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)。同時(shí)，我們抽調(diào)水利專家深入一線，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題，保證了險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處理，做到科學(xué)抗洪。通過(guò)調(diào)度各類水利工程攔蓄洪水、削峰錯(cuò)峰，使超標(biāo)準(zhǔn)洪水得到有效掌控。我們始終堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用而不備”的思想，及時(shí)儲(chǔ)備調(diào)集防汛物資，滿足了抗洪搶險(xiǎn)需要。由于技術(shù)支撐有力、物資保障到位、信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確、工程減災(zāi)效益顯著，使得今年的抗洪搶險(xiǎn)工作有條不紊地按照預(yù)判推進(jìn)。

四、搶抓難得機(jī)遇，加快水利發(fā)展

雖然今年的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作取得了全面勝利，但也暴露出現(xiàn)有堤防工程基礎(chǔ)薄弱，主要江河控制性工程少，河道行洪區(qū)設(shè)障問(wèn)題突出，物資儲(chǔ)備不夠充足，預(yù)案可操作性不夠強(qiáng)，防汛基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄，防汛專業(yè)知識(shí)欠缺等一些不容忽視的問(wèn)題。對(duì)于存在的這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中認(rèn)真解決。

大災(zāi)之后要思大治，大治之中必須大干。我們既要清醒地認(rèn)識(shí)到，這次大水是加快水利建設(shè)的有力契機(jī)，更要深刻意識(shí)到，災(zāi)后水利建設(shè)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要按照王憲魁書記在全省抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰大會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)的部署，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)水患意識(shí)，樹立“建重于防，防重于搶”的思想，干當(dāng)前想長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大力氣解決防汛抗洪及水利建設(shè)中存在的問(wèn)題，從根本上提高水利保障能力。

一是積極推進(jìn)應(yīng)急工程和水毀修復(fù)工程建設(shè)。今年，我省多條河流洪水頻發(fā)，各類水利設(shè)施水毀嚴(yán)重，特別是江河堤防工程遭受重創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省因洪澇災(zāi)害損壞堤防1 512.73公里，其中，黑龍江干流損壞最為嚴(yán)重，沿線堤防均不同程度損毀；179座水庫(kù)大壩護(hù)坡、溢洪道、輸水洞、閘門損壞；332個(gè)灌區(qū)、273個(gè)澇區(qū)的灌排設(shè)施受到不同程度毀壞；211處農(nóng)村供水設(shè)施水毀；104處水文站受損嚴(yán)重。為此，我們要抓住今年秋收后和明年汛前的有限時(shí)間，區(qū)分輕重緩急，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制訂修復(fù)規(guī)劃，做到遠(yuǎn)近結(jié)合。要按照國(guó)家發(fā)改委、水利部的要求，對(duì)今年下達(dá)的中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等中央投資，要結(jié)合規(guī)劃要求向水毀嚴(yán)重地區(qū)作重點(diǎn)傾斜，所安排項(xiàng)目要符合中央投資使用范圍。要抓緊開展勘測(cè)設(shè)計(jì)，積極籌措資金，解決好征地、征林等影響項(xiàng)目順利實(shí)施的各類問(wèn)題，確保明年汛前全部完成建設(shè)任務(wù)。目前，我省利用國(guó)家撥付的3.8億元水利建設(shè)資金，陸續(xù)啟動(dòng)肇源、遜克、同江、撫遠(yuǎn)等重要堤段的應(yīng)急工程建設(shè)，由省水利工程建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院要在已經(jīng)開展工作的基礎(chǔ)上，盡快拿出各堤段的初步設(shè)計(jì)和施工圖。省水利工程建設(shè)局要加強(qiáng)建設(shè)管理，加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，經(jīng)得起監(jiān)督檢查審計(jì)，經(jīng)得起洪水的考驗(yàn)。會(huì)后，相關(guān)處室要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，研究落實(shí)措施，迅速掀起災(zāi)后水利建設(shè)高潮，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

二是切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)水利工程建設(shè)。要抓緊做好規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，以確保人民群眾生命安全、界江界河安全、國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。要積極謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，搞好大江大河流域治理和水資源利用規(guī)劃，加快防洪工程和控制性水利樞紐工程建設(shè)。要加快水毀修復(fù)和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，抓住我省中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治三大薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)蓄水引水工程和大中型農(nóng)田灌溉工程建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，把黑龍江干流堤防提高到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，全面加固嫩干、松干堤防，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間使黑龍江大江大河面貌徹底改觀。

三是著力抓好河道行洪區(qū)管理。高度重視河道行洪區(qū)管理工作，抓住此次洪水沖毀河道內(nèi)圍堤、灘區(qū)內(nèi)居住人員已經(jīng)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化工作措施，對(duì)河道行洪區(qū)和防洪工程保護(hù)范圍嚴(yán)加管理，嚴(yán)禁從事任何造成壅水、沖刷、淤積等不利影響的生產(chǎn)活動(dòng)。組織人員對(duì)河道管理范圍內(nèi)尤其是重要河道、重點(diǎn)水域內(nèi)影響行洪的攔河筑壩、圍堤、房屋、漁池、垃圾、采礦棄渣、違章建筑等障礙物以及灘區(qū)居住人員進(jìn)行全面排查，認(rèn)真建賬造冊(cè)，提早制定清障方案。水政執(zhí)法部門要與公安部門密切配合，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，嚴(yán)肅懲治違法設(shè)障行為，按期清除障礙物，堅(jiān)決杜絕今年河道內(nèi)水毀的私建圍堤、攔河筑壩、房屋、漁池等障礙物和已清除圍堤重建，做好灘區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移群眾搬遷安置工作，確保河道行洪安全。

四是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。要加快中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，盡快完成中小河流洪水預(yù)報(bào)和水情服務(wù)系統(tǒng)，完善和優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度模型，加強(qiáng)技術(shù)研究，不斷提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見期。同時(shí)，利用山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，建成監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，建立健全水利、氣象、國(guó)土等多部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和短時(shí)臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化山洪、泥石流易發(fā)區(qū)以及病險(xiǎn)水庫(kù)上游的預(yù)警措施，落實(shí)上下游、左右岸信息通報(bào)制度，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。

五是盡快提升應(yīng)急保障能力。今年抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中各地投入了大量物資物料，除投入使用后不能再利用的編織袋、彩條布等物資外，要加強(qiáng)一些臨時(shí)使用、可回收的救生衣、沖鋒舟、機(jī)械植樁機(jī)、照明燈具等搶險(xiǎn)物資物料及設(shè)備的管理，及時(shí)回收并歸口管理。針對(duì)今年防汛物資物料消耗巨大的實(shí)際情況，搞好調(diào)查、核實(shí)、清算，按照“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配”的原則和國(guó)家防汛物資儲(chǔ)備定額的要求，抓緊補(bǔ)充、備足防汛物資，以滿足搶險(xiǎn)應(yīng)急需要。加快全省防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專家?guī)?，整合調(diào)動(dòng)各類社會(huì)搶險(xiǎn)救援支援力量，主動(dòng)加強(qiáng)與駐軍、武警部隊(duì)、森警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)的聯(lián)系，強(qiáng)化支援機(jī)制，有針對(duì)性地開展演練。開展防汛行政首長(zhǎng)培訓(xùn)和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提升組織指揮水平，提高搶險(xiǎn)救援能力。進(jìn)一步抓緊編制完善各項(xiàng)防汛預(yù)案，根據(jù)本地實(shí)際，做好做實(shí)洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、城市防洪預(yù)案、凌汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，特別是大洪水防御預(yù)案，各個(gè)預(yù)案都要明確預(yù)警、報(bào)警方式，避險(xiǎn)路線，避險(xiǎn)地點(diǎn)，以及群眾安置、物資保障等具體措施，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)功能。

六是切實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是扎實(shí)做好各項(xiàng)水利建設(shè)的前期工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。二要強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制水利工程建設(shè)重、特大安全責(zé)任事故的發(fā)生。四要加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。今年的抗洪搶險(xiǎn)實(shí)踐再次證明，水利工程技術(shù)人員在抗洪搶險(xiǎn)中作用十分突出，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，尤其是要針對(duì)性地培養(yǎng)一批水庫(kù)、堤防建設(shè)和搶險(xiǎn)專家。要在引進(jìn)優(yōu)秀人才的同時(shí)，把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作安排部署，為年輕人多創(chuàng)造條件，多提供機(jī)會(huì)，盡快培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)過(guò)硬、稱職盡責(zé)的水利隊(duì)伍。

現(xiàn)在距年末僅有2個(gè)多月的時(shí)間，既要抓好災(zāi)后水毀水利工程的恢復(fù)重建，又要全面完成今年各項(xiàng)工作計(jì)劃，可以說(shuō)，時(shí)間緊，任務(wù)重，全廳上下要把在防汛抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中形成密切協(xié)作的強(qiáng)大合力和迎難而上的頑強(qiáng)拼搏精神，迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)展。各職能處室要充分發(fā)揮指導(dǎo)、督促和服務(wù)作用，注意總結(jié)各地恢復(fù)重建工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓好典型，促進(jìn)工作。此外，廳黨組年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其是農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造配套工程等重點(diǎn)工作任務(wù)，各相關(guān)處室要逐項(xiàng)研究推進(jìn)的辦法和落實(shí)的措施。

同志們，今年的抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)必將載入我省和龍江水利發(fā)展史冊(cè)。回顧總結(jié)這次抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)，有許多值得大書特書的地方，作為抗洪搶險(xiǎn)的一支主要力量，我們水利人要有成就感、緊迫感和責(zé)任感。災(zāi)后重建的任務(wù)異常繁重，我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)偉大的抗洪精神和“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，鼓足干勁，頑強(qiáng)拼搏，努力奪取災(zāi)后水利重建攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，推動(dòng)龍江水利事業(yè)更好更快發(fā)展，為龍江創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。