◎王輝遠 鄭 坤

◆1.作者系陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局局長

◆2.作者系中共陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局黨委書記

辯證唯物主義基本觀點告訴我們：人們對事物的認知水平，決定了解決問題的能力。十八大報告精辟地闡述了信念問題、理論認知問題、實踐方向問題和黨建理解問題，為提高我們認識問題、解決問題的能力鋪平了道路。學習貫徹十八大精神，就是要有堅定的政治方向，就是要堅定的走中國特色社會主義道路，就是要堅持科學發(fā)展觀的實踐方向，就是要永葆黨的純潔性。作為水利工作者，更要按照十八大指明的水利建設方向，在全力推動水利發(fā)展上下功夫，在抓好人民群眾最關心、最直接、最緊迫的民生水利上下功夫，在節(jié)約和保護水資源上下功夫，在統(tǒng)籌兼顧各項水利改革發(fā)展任務上下功夫，為實現(xiàn)水利現(xiàn)代化而努力工作。

一、貫徹十八大精神，搶抓機遇，加快發(fā)展

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十八大報告多處涉及水利工作，并把水利放在生態(tài)文明建設的突出位置，在宏觀總體布局、水資源保護管理、水生態(tài)文明建設、水利基礎設施建設、防災減災體系建設以及水利改革創(chuàng)新等方面，做出重要部署，提出了更高要求，進一步完善了新時期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，為水利改革發(fā)展提供了更加廣闊的空間和機遇。貫徹十八大精神，最重要的就是搶抓機遇，加快發(fā)展。我們要認真貫徹落實黨的十八大精神，按照廳黨組治水興水的決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以水利現(xiàn)代化為目標，加快水利體制改革，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，不斷解決影響和制約科學發(fā)展的水問題，為建設現(xiàn)代化灌區(qū)而努力奮斗。

二、貫徹十八大精神，明晰思路，科學發(fā)展

思路決定出路，發(fā)展務須科學。貫徹十八大精神，就是要求我們結合實際，明晰思路，引領發(fā)展，為此我局確定了“主業(yè)立局、項目興局、開發(fā)富局、制度理局、發(fā)展強局”的發(fā)展思路。

主業(yè)立局：作為全省最大的灌區(qū)，我們首要的職責依然是以灌溉為主業(yè)，保證糧食安全，切切實實為灌區(qū)群眾服務，為“三農(nóng)”服務，丟掉了灌溉主業(yè)，也就失去了自身生存的基礎。我們首先要繼續(xù)實行“任務到總站、責任到總站、結算到總站、兌現(xiàn)到總站，配水到總站、收費到管理站”的承包經(jīng)營管理模式，充分發(fā)揮總站管理主體作用，完善灌溉制度辦法，使灌溉用水穩(wěn)中有升。通過不斷挖潛，實現(xiàn)斗口水量1.5億m3以上，水費收入2600萬元。其次，堅持降耗增效，著力提高水電運行效率。大力開展技術革新，完善我局發(fā)電體制機制，努力降耗增效；推行按萬度電量上網(wǎng)電掛鉤辦法，激發(fā)電站和職工搶發(fā)多發(fā)的熱情，發(fā)揮工程最大效益，達到發(fā)電上網(wǎng)穩(wěn)定在1.4億度，電費收入4300萬元以上。

項目興局：十八大強調“要加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”，這是水利發(fā)展的基礎動力，使我們對水利的長遠發(fā)展充滿了必勝的信心。寶雞峽是個老灌區(qū)，近十多年來，通過世行貸款更新改造、水庫除險加固、泵站改造和灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等重點項目的實施，灌區(qū)工程設施有了較大的改善，但對寶雞峽這樣的老灌區(qū)、大灌區(qū)來講，欠賬仍然很多。灌區(qū)干支渠襯砌率僅為58%，襯砌完好率僅為30%，末級渠系殘損更是嚴重，農(nóng)田灌溉利用系數(shù)始終徘徊在0.50左右。我們要加大項目前期工作力度，積極爭取國家對灌區(qū)的投資，針對灌區(qū)工程設施老化、田間工程配套不全等實際，及時制定更新改造方案，盡早予以實施。

開發(fā)富局：按照十八大提出的“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求，加快資源開發(fā)，著力突破城工供水，提高水資源利用率。繼向寶雞熱電廠供水突破的基礎上，積極協(xié)調，全力推進城工供水。做好灌區(qū)向西咸新區(qū)三個新城供水的水資源論證報告和供水方案編制工作，協(xié)調做好灌區(qū)向工業(yè)景觀生態(tài)供水各項基礎性工作。在做好咸陽能化產(chǎn)業(yè)園水資源論證和供水方案基礎上，協(xié)調做好咸陽能化產(chǎn)業(yè)園選址工作。加快泔河水庫向永壽電廠、藍鳥生物質電廠及周邊城工供水項目，爭取“十二五”期間取得突破性進展。同時，充分利用土地資源，積極做好城區(qū)土地開發(fā)工作；利用水庫優(yōu)勢，發(fā)展水利旅游經(jīng)濟。

制度理局：寶雞峽攤子大、人員多、戰(zhàn)線長，面對灌區(qū)區(qū)域差別大、情況多樣的實際，要推動寶雞峽全面協(xié)調發(fā)展，提高經(jīng)濟收益，使職工福利待遇得到進一步提升，就要靠轉變作風、狠抓落實、規(guī)范管理，用制度辦法管事管人。我局先后出臺了《寶雞峽管理局內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》、《兩級機關職工管理辦法（試行）》、《基層站管理辦法（試行）》、《固定資產(chǎn)清查管理辦法》等一系列管理制度。編印了《寶雞峽管理局制度匯編》，涵蓋供水、發(fā)電、人事、工程、財務、開發(fā)等各個方面，為全局科學化、規(guī)范化、精細化管理提供了制度保障。同時我們還實行了定期和不定期的督查檢查，每個季度對督查情況予以通報；在發(fā)電系統(tǒng)進行階段總結評比，在灌溉系統(tǒng)開展灌季稽查；全年進行“寶雞峽第一站”“標兵單位”“標桿科室”的評比，使管理機制和考核手段不斷豐富和完善。

發(fā)展強局：按照十八大提出的“必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，絕不能有絲毫動搖”的要求，我們要堅持科學發(fā)展，堅持用發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。按照建設富裕文明和諧現(xiàn)代化灌區(qū)的總要求，落實以人為本、人與自然和諧共處和灌區(qū)經(jīng)濟多元協(xié)調發(fā)展的思路，高度重視水利建設和生態(tài)保護的關系，不斷提高灌區(qū)供水效益。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構調整，建設一個新水源，開辟體改新局面，城工供水新突破，實現(xiàn)自身效益和社會效益持續(xù)提高，全面實現(xiàn)我局“三新兩高”的“十二五”規(guī)劃目標。

三、貫徹十八大精神，以人為本，共同發(fā)展

按照黨的十八大要求，堅持以維護廣大人民的根本利益為宗旨，把解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，不斷在大力發(fā)展民生水利上取得新成效。一要服務社會，實現(xiàn)雙贏。全面改善受益區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快節(jié)水改造、末級渠系改造工程步伐，切實提高灌區(qū)抗旱保安能力，大幅提高糧食單產(chǎn)和復種指數(shù)，確保全省糧食安全；城市、工業(yè)供水實現(xiàn)新突破，緩解工業(yè)需水和人畜飲水緊張的矛盾；實施城區(qū)渠道改造工程和水利旅游項目，提高建設規(guī)劃設計美化水平；加強灌區(qū)防洪體系建設，提高灌區(qū)抗御自然災害能力；發(fā)揮重要的滯洪分流削峰作用，減少渭河洪水對下游地區(qū)的威脅；發(fā)揮補水排澇的作用，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，圍繞98 k m綠色長廊建設和王家崖、林家村和泔河三庫區(qū)水保生態(tài)治理，提高灌區(qū)水保生態(tài)建設水平。二要服務職工，富民強局。加強基礎設施建設，改善職工工作生活環(huán)境；在近年大幅提高職工工資的基礎上，更加關注民生，更加重視以人為本，進一步提升職工福利待遇，提高辦公經(jīng)費、降溫費、取暖費等標準，使職工共享改革發(fā)展的成果。

四、貫徹十八大精神，加強黨建，強化隊伍

黨的十八大報告指出“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干?！边@一重要論斷，為我們建設適應水利發(fā)展的職工隊伍和干部隊伍確定了方向。

二十一世紀是人才和資源的世紀，誰掌握了人才和資源，就掌握了決勝的根本；資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢相比，人才是決定的因素。我們一要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，緊緊圍繞經(jīng)濟中心，找準黨建工作的切入點和結合點，自覺用中國特色社會主義理論武裝頭腦、凝聚精神，用科學發(fā)展觀指導行動、推動工作，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。二要切實加強作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，按照中央加強作風建設的八條規(guī)定，深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，著力解決人民群眾反響強烈的突出問題，多干讓人民群眾滿意的好事實事。三要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，進一步推進水利系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，筑牢各級領導干部拒腐防變的思想道德防線。四要深化干部人事制度改革，完善競爭性選拔干部方式，健全干部考核評價機制，強化干部管理監(jiān)督，加強和改進干部培訓，著力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的水利干部隊伍。五要加快實施水利人才戰(zhàn)略，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才培養(yǎng)，不斷完善人才評價、選拔任用和激勵保障機制，全面提高水利人才隊伍的政治素質、創(chuàng)新能力、服務意識和管理水平。六要大力推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展精神文明創(chuàng)建工作，深入推進水文化繁榮發(fā)展，為加快灌區(qū)改革發(fā)展提供強大思想保障、精神動力和優(yōu)良文化氛圍。

學習貫徹好黨的十八大精神，準確理解、全面把握黨的十八大精神的豐富內(nèi)涵，是當前和今后一個時期全體干部職工首要的政治任務，是我們統(tǒng)一思想、凝聚力量的強大思想武器，是貫徹科學發(fā)展觀、建成小康灌區(qū)的精神支撐，對于進一步深化水利改革，全面推動灌區(qū)持續(xù)科學和諧發(fā)展具有十分重要的意義。我局成立了學習貫徹黨的十八大精神領導小組，制定了宣傳動員、集中學習、深入落實三個階段推進學習貫徹工作計劃，及時購置了黨的章程及十八大報告輔導材料。全局干部職工積極行動，采取領導帶頭、輿論引領、專欄解讀、專題研討、輔導講座等多種形式，迅速掀起了學習貫徹十八大精神的熱潮。廣大干部職工大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，自覺地將貫徹十八大精神與思想實際、工作實踐相結合，冬灌工作節(jié)節(jié)攀升，日引流量超過16 m3/s，發(fā)電超過1.7億度，創(chuàng)歷史新高。最近全局上下認真總結今年工作、切實謀劃明年工作，決心在廳黨組的堅強領導下，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康灌區(qū)而不懈努力。陜西水利