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        惠柳瀴灌區(qū)發(fā)展對策探討

        2013-04-08 17:38:46王新強(qiáng)
        山西水利 2013年2期
        關(guān)鍵詞:工程

        王新強(qiáng)

        (平遙縣惠柳瀴水利管理處,山西 平遙 031100)

        1 灌區(qū)概況

        惠柳瀴灌區(qū)位于平遙縣中部,由縣境內(nèi)的惠濟(jì)河、柳根河、瀴澗河所屬流域范圍內(nèi)的灌溉面積組成,地形東南高西北低。灌區(qū)內(nèi)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個,受益村143個,總?cè)丝?9.81萬人,農(nóng)業(yè)人口11.19萬人。灌區(qū)土地總面積1.65萬hm2,總耕地面積1.18萬hm2。原設(shè)計灌溉面積0.85萬hm2,現(xiàn)狀有效灌溉面積0.64萬hm2。水源工程由1座中型水庫、5座?。ㄒ唬┬退畮旌?處引水工程組成。灌區(qū)屬溫帶大陸性半干旱氣候,多年平均降雨量409.8 mm,具有季節(jié)分配不均的特點。灌區(qū)內(nèi)土壤肥沃,光照和熱量資源豐富,是平遙縣糧食生產(chǎn)的重要基地。

        2 灌區(qū)現(xiàn)狀及存在問題

        2.1 實灌面積逐年減少

        近年來,灌區(qū)實際灌溉面積減少速度迅速,由原來的0.4萬hm2減少至近幾年的0.01萬hm2。究其原因主要是:一是由于連續(xù)多年干旱少雨,灌溉水源得不到保障,農(nóng)民對河水的依賴性降低;二是灌溉渠道由于連續(xù)幾年不利用,得不到及時維護(hù),堵塞、侵占、損毀現(xiàn)象嚴(yán)重;三是灌區(qū)種植作物以大秋作物為主,部分農(nóng)民靠天吃飯思想嚴(yán)重,灌溉意識淡薄;四是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,灌區(qū)內(nèi)工業(yè)用地和住宅占地造成了灌溉面積的減少;五是農(nóng)村水利組織不健全,管理不力,水費征收困難;六是稅費改革以及“兩工”的取消,加之重建輕管,水利工程日常維護(hù)得不到保障,特別是幾個收益村共有的渠道無人管理,渠道淤積嚴(yán)重,雜草叢生,嚴(yán)重影響輸水。

        2.2 灌溉水利用系數(shù)低

        目前,灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)僅0.28,其中渠系利用率0.4,田間水利用率0.7,其原因如下:

        2.2.1 渠系建筑物不健全,灌溉工程不配套

        灌區(qū)渠系工程分為干、支、斗、農(nóng)四級?,F(xiàn)有干渠13條,總長度58.6 km,其中以河代干14.3 km;支渠63條,總長度137.33 km,斗農(nóng)渠463條,總長度為339.37 km。灌區(qū)現(xiàn)有各級渠道長度535.3 km,占應(yīng)有渠道長度的54.5%,現(xiàn)有各種渠系建筑物1 392件,占應(yīng)有建筑物的53.8%。

        2.2.2 渠系工程老化,輸配水能力低下

        灌區(qū)大部分建筑物為20世紀(jì)五六十年代所建,由于年久失修,部分干、支渠及建筑物不能正常運行,影響了灌區(qū)的正常輸配水,造成水資源的嚴(yán)重浪費。據(jù)統(tǒng)計,干、支渠有18.26 km遭到不同程度的損壞,占渠道總長度的9.3%,老化、失修、損壞的渠系建筑物242件,占渠道建筑物總數(shù)的31.6%。

        2.2.3 渠道輸水系統(tǒng)滲漏損失嚴(yán)重

        灌區(qū)以河代干長度占干渠總長度的24.4%,河道大部分為砂礫石基礎(chǔ),滲漏十分嚴(yán)重;干、支渠防滲長度15.76 km,占干、支渠總長度的8%,渠道防滲率低,輸水損失大;加之土渠沖淤嚴(yán)重,致使渠系水利用系數(shù)僅0.4。

        2.2.4 田面工程差,用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

        目前,灌區(qū)大多數(shù)農(nóng)戶仍采用大水漫灌的方法進(jìn)行灌溉,澆地時挖渠堤,打土埝,大畦漫灌。田面工程差,用水浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重,每公頃灌水定額在1 500 m3以上,最高可達(dá)3 750 m3。

        2.3 水源工程標(biāo)準(zhǔn)低,引水損失嚴(yán)重

        經(jīng)洪水復(fù)核計算,灌區(qū)6座水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)部頒標(biāo)準(zhǔn),且存在不同程度的質(zhì)量問題。從2006年開始,分別對尹回水庫、源神廟水庫、南王水庫和五曲灣水庫進(jìn)行了除險加固改造,但高林水庫、長則水庫兩座水源工程至今還沒有加固改造,存在嚴(yán)重的安全隱患。仁義引水工程年引水量795.5萬m3,折引水量為477.3萬m3,達(dá)不到1 000萬m3的設(shè)計引水量。建筑物不配套,很難發(fā)揮應(yīng)有作用,連通渠、引水渠坍塌和滲漏嚴(yán)重,部分渠道出現(xiàn)滑坡,嚴(yán)重影響渠道的過水能力;主隧洞淤積嚴(yán)重,未襯砌部分局部坍塌;主隧洞出口到源神廟水庫長12 km的河道,在流量較小時,水量無法進(jìn)入源神廟水庫,沿途滲漏損失尤為嚴(yán)重。

        3 發(fā)展對策

        3.1 加固改造水源工程

        對高林水庫、長則水庫2座水源工程繼續(xù)增資立項,進(jìn)行除險加固改造,消除安全隱患;對仁義引水工程中連通渠、引水渠進(jìn)行修復(fù),主隧洞清淤和襯砌,主隧洞出口至源神廟水庫鋪設(shè)暗管,達(dá)到年引水量1 000萬m3的設(shè)計能力。

        3.2 改造配套渠系工程,提高水的利用率

        根據(jù)灌區(qū)總體改造規(guī)劃,配套干、支、斗、農(nóng)四級渠道,并進(jìn)行渠道防滲,其中干、支渠以采用M7.5漿砌石梯形防滲斷面為主,斗、農(nóng)渠以采用C15混凝土“U”型防滲斷面為主,更新改造各種渠系建筑物,使渠系水利用系數(shù)由原來的0.4提高到0.65。

        此外,要加強(qiáng)田面工程建設(shè),挖掘田間節(jié)水潛力。田間工程以提高田間水有效利用系數(shù)為目標(biāo),達(dá)到節(jié)水灌溉的目的。首先要改變大水漫灌的陋習(xí),加強(qiáng)田面管理,平田整地,合理劃分畦塊,有效降低灌水定額。其次要在灌區(qū)范圍內(nèi)大力推廣噴灌、滲灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),確保大旱之年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。

        3.3 改革灌區(qū)管理體制和運行機(jī)制

        3.3.1 改革工程產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

        為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,灌區(qū)可成立農(nóng)民用水戶協(xié)會,采用股份合作、承包、租賃、拍賣等多種改制形式,將使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)交給農(nóng)民用水戶協(xié)會,充分調(diào)動用水戶參與灌溉管理的積極性,解決渠道配套和維修資金不足的問題,形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理模式。

        3.3.2 加快水費改革步伐

        長期以來,由于水價不到位,用水戶缺乏節(jié)水意識,致使水資源浪費嚴(yán)重,因此灌區(qū)必須建立合理的水價形成機(jī)制。一是采取定額供水,定額以內(nèi)按基本價收費,超過定額用水加倍收費,從而增強(qiáng)用水戶的節(jié)水意識。二是根據(jù)水文年份的不同和用水季節(jié)的變化,采取靈活多樣的水價機(jī)制來適應(yīng)水市場的變化需求。三是提高水費計收的透明度,公開定價程序,增強(qiáng)用水戶參與管理和民主決策的機(jī)會,減少水費征收的困難。

        3.3.3 開展多種經(jīng)營,充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢

        農(nóng)業(yè)水費是灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要來源,但由于水價低,灌溉面積逐年減少,長期制約著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來,在源神廟水庫和南王水庫2個水源工程地發(fā)展建成了農(nóng)村飲用水和城市供水及工業(yè)用水基地,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。另外,可利用自身的資源優(yōu)勢興辦水上游樂園,并抓好庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),增加灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

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