□ 吳麗娟

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)水利工程建設(shè)的需求也越來(lái)越大，水利工程建設(shè)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁業(yè)、水力發(fā)電等事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。動(dòng)態(tài)監(jiān)理控制管理是當(dāng)前工程監(jiān)理的主要發(fā)展趨勢(shì)，在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)理控制在水利工程監(jiān)理中的應(yīng)用進(jìn)行分析，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、水利工程監(jiān)理的必要性

水利工程的規(guī)模較大、周期較長(zhǎng)，涉及到工程管理、勘察、設(shè)計(jì)、施工管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素眾多，難以控制。因此，為保證水利工程的施工質(zhì)量，必須有具有水利工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)水利工程的整體工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等主要的要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。水利工程的建設(shè)過程中，常常由于受到實(shí)際情況的影響，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)等進(jìn)行修改和調(diào)整，這就需要監(jiān)理人員建立與之相對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)理機(jī)制，增加監(jiān)理工作的靈活性，在施工監(jiān)理規(guī)范允許的范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)際的突發(fā)問題進(jìn)行解決，以靈活的監(jiān)理機(jī)制適應(yīng)實(shí)際的變化。水利工程屬于基礎(chǔ)性工程，是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和水電業(yè)發(fā)展的基本保證，水利工程的特殊性要求其必須具有較高的質(zhì)量，以保證其基本功能的發(fā)揮，保證下游群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。水利工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)理機(jī)制既是指水利工程監(jiān)理工作需要包含有“三控制兩管理和一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制，信息管理、合同管理和組織協(xié)調(diào)。這一動(dòng)態(tài)管理體系貫穿水利工程設(shè)計(jì)和施工的整個(gè)環(huán)節(jié)，可以對(duì)水利工程進(jìn)行全面的、多層次的監(jiān)理工作，保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

二、水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)事業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，快速的市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)致了一些問題的出現(xiàn)，水利工程監(jiān)理中存在的不足之處需要認(rèn)真加以解決。水利工程監(jiān)理不夠全面、層次較低，監(jiān)理工作主要集中在施工階段的施工質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)；工程招投標(biāo)制度建設(shè)和執(zhí)行不完善，在實(shí)際的招投標(biāo)中容易出現(xiàn)行政干預(yù)、暗箱操作和圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，使得招投標(biāo)制度難以發(fā)揮作用，不能選擇合適的施工隊(duì)伍進(jìn)行水利工程的施工；水利施工行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)管不力，一些沒有施工資質(zhì)的企業(yè)通過掛靠和層層轉(zhuǎn)包、分包等進(jìn)入水利施工行業(yè)，施工質(zhì)量難以保證；施工單位追求利益最大化，通過轉(zhuǎn)包、偷工減料和更改設(shè)計(jì)等獲得自身利益，降低了水利工程的施工質(zhì)量；政府有關(guān)管理部門對(duì)水利施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致當(dāng)前水利工程施工和監(jiān)理市場(chǎng)整體水平低，秩序混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較多。

三水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)理工作的具體措施

（一）施工的質(zhì)量控制

水利施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，主要包含有原材料的質(zhì)量控制、施工規(guī)范的質(zhì)量控制等。水利工程施工過程中，施工監(jiān)理人員應(yīng)該按照相關(guān)的監(jiān)理規(guī)范，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料進(jìn)行檢查，實(shí)行抽樣試驗(yàn)制度，對(duì)原材料的型號(hào)、質(zhì)量、廠家、數(shù)量等信息進(jìn)行檢查。以水庫(kù)的除險(xiǎn)加固施工質(zhì)量監(jiān)理為例對(duì)動(dòng)態(tài)施工監(jiān)理在施工質(zhì)量控制方面的應(yīng)用進(jìn)行分析和說(shuō)明。水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工過程中，需要進(jìn)行監(jiān)理的環(huán)節(jié)包含有控制網(wǎng)的設(shè)置、過水涵洞的開挖施工、大壩的施工、防汛路的施工和溢洪道的施工等，按照施工工序?qū)嵭泄ば驁?bào)驗(yàn)制度，對(duì)施工的每一個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)理，不合格的不允許進(jìn)入下一道施工工序，做好施工全過程的監(jiān)理，保證施工按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行?；炷翝仓撬こ淌┕さ闹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，也是容易出現(xiàn)各種安全和質(zhì)量隱患的環(huán)節(jié)，在監(jiān)理工作中需要特別注意。混凝土澆筑監(jiān)理要求施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)操作規(guī)范性，施工前要首先要求質(zhì)檢員進(jìn)行取樣試驗(yàn)，澆筑后，要督促施工單位進(jìn)行后期養(yǎng)護(hù)，拆模后要對(duì)混凝土澆筑常會(huì)出現(xiàn)的裂縫、蜂窩等問題進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)裂縫等對(duì)使用功能和結(jié)構(gòu)安全危害較大的情況，必須要求施工單位采取及時(shí)有效的處理措施進(jìn)行處理，嚴(yán)重的要重新施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（二）施工進(jìn)度控制

施工進(jìn)度控制是保證施工單位在業(yè)主要求的完工日期之前完成施工。施工進(jìn)度的監(jiān)理工作，主要表現(xiàn)在對(duì)總體進(jìn)度和階段性進(jìn)度之間的控制、外部影響因素和內(nèi)部影響因素的控制，定期召開施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)施工進(jìn)度和影響因素進(jìn)行分析并向業(yè)主進(jìn)行匯報(bào)。內(nèi)外部因素的協(xié)調(diào)是施工進(jìn)度監(jiān)理工作的重點(diǎn)。影響水利工程施工進(jìn)度的外部因素主要為汛期和降雨等影響，水庫(kù)水位超過正常蓄水位，影響過水涵洞、上游壩坡等施工。水利工程動(dòng)態(tài)控制可以進(jìn)行以下處理：首先是對(duì)施工整體進(jìn)度進(jìn)行優(yōu)化，某一階段的施工受到影響，可以優(yōu)先進(jìn)行其他階段的施工，并做好充足的前期準(zhǔn)備，在汛期之后迅速進(jìn)行施工，優(yōu)化進(jìn)度；其次，做好業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位之間的有效協(xié)調(diào)，做出進(jìn)度方案的優(yōu)化調(diào)整。影響施工進(jìn)度的內(nèi)部因素主要為機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力或者設(shè)計(jì)變更等問題。針對(duì)由于施工單位內(nèi)部管理不善所導(dǎo)致的進(jìn)度問題，監(jiān)理人員應(yīng)該下發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位提高自身內(nèi)部管理水平，保證施工進(jìn)度。對(duì)于設(shè)計(jì)變更等問題，要做好三方協(xié)調(diào)，保證施工順利進(jìn)行。

（三）投資控制

水利工程投資控制監(jiān)理主要包括工程計(jì)量、工程款支付和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等。工程量計(jì)量是工程投資計(jì)算的基礎(chǔ)，監(jiān)理單位需要從計(jì)量的方式和原則等進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)承包商提供的材料進(jìn)行審核，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和檢查；控制好中間計(jì)量表，并報(bào)業(yè)主審批；工程款項(xiàng)的支付主要包含有預(yù)付款支付和中期進(jìn)度款支付，預(yù)付款支付需要嚴(yán)格按照合同的條款規(guī)定進(jìn)行，進(jìn)度款的支付需要對(duì)進(jìn)度報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的審查后進(jìn)行。

（四）信息管理和合同管理

信息管理是水利工程監(jiān)理動(dòng)態(tài)控制的任務(wù)之一，包含有對(duì)各類文件和信息的管理。對(duì)設(shè)計(jì)文件、施工合同、工程規(guī)范等進(jìn)行整理歸檔管理；對(duì)施工人員情況、施工過程中出現(xiàn)的問題記錄和處理措施記錄等文件做好格式和分類存放；對(duì)監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理通知單、監(jiān)理大事記和會(huì)議紀(jì)要等進(jìn)行編制、分類和保存，按照信息管理制度對(duì)信息進(jìn)行收集、整理、保存和上交等一系列的工作。合同管理是指監(jiān)理人員在監(jiān)理委托合同的授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)人力、設(shè)備、進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)理，按照委托合同的內(nèi)容進(jìn)行控制和問題處理，保證施工順利開展。

（五）組織協(xié)調(diào)

監(jiān)理單位要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制，就需要做好業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位三者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)意見對(duì)水利工程施工的進(jìn)度、質(zhì)量和投資等進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。加強(qiáng)溝通、化解矛盾和密切配合，是保證水利工程保質(zhì)保量完成的重要基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程，是我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性保障。水利工程施工由于規(guī)模大、周期長(zhǎng)和環(huán)節(jié)復(fù)雜等，容易在施工過程中出現(xiàn)很多問題，施工監(jiān)理動(dòng)態(tài)控制就是要建立更加靈活有效的監(jiān)理機(jī)制，對(duì)施工的全過程進(jìn)行全面和多層次的監(jiān)理，保證水利工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度和投資要求，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。