□ 趙博武

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)及合同的履行進(jìn)行有效地控制，是工程項(xiàng)目按工程承包合同確定的目標(biāo)，按期、按量、保質(zhì)地完成。監(jiān)理工作具有服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性。目前，我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在一些問(wèn)題，須要認(rèn)真研究解決。

一、水利工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

一是質(zhì)量意識(shí)薄弱，水利監(jiān)理市場(chǎng)比較混亂。在水利監(jiān)理市場(chǎng)中，有些項(xiàng)目法人的行為不明確，任意壓縮工期，造成工程質(zhì)量問(wèn)題。在水利工程中，政府是投資者，是項(xiàng)目的法人，要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和資金上的管理與安全負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人的單位性質(zhì)不清楚，造成項(xiàng)目法人的行為不明確，責(zé)任就很難落實(shí)。一些工程，由于資金不到位，使招標(biāo)工作不夠規(guī)范，導(dǎo)致工程監(jiān)理隊(duì)伍資質(zhì)低，監(jiān)理隊(duì)伍資質(zhì)低會(huì)影響工程的建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目法人的責(zé)任不清楚，就會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量意識(shí)薄弱。在監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范的情況下，監(jiān)理工作的深度和廣度就不會(huì)到位。在水利工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)服務(wù)能力也一定不強(qiáng)。

二是對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不正確。在水利工程監(jiān)理隊(duì)伍中，有少數(shù)人對(duì)監(jiān)理工作的意義沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，有的是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，有的是為了自己的利益服務(wù)。這就勢(shì)必導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后，工程質(zhì)量下降。在施工中，有的監(jiān)理將監(jiān)理當(dāng)成質(zhì)檢員，導(dǎo)致自身的質(zhì)量監(jiān)督職能不能有效履行。有些施工方，在承包工程后，沒(méi)有按照承包合同中的承諾對(duì)相應(yīng)的工程配備相關(guān)的人員和設(shè)備，在減少成本的過(guò)程中也降低了工程的質(zhì)量，導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂，使施工無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，延誤了工程的進(jìn)度，也使得監(jiān)理工作難以正常進(jìn)行。

三是監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)較差。監(jiān)理制度在我國(guó)施行的時(shí)間不長(zhǎng)，監(jiān)理隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)不高。應(yīng)該說(shuō)，在監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)上我們還有很多工作要做。在目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，工程建設(shè)越來(lái)越多，但現(xiàn)有的監(jiān)理隊(duì)伍滿足不了現(xiàn)代化工程建設(shè)的需求。在監(jiān)理隊(duì)伍人員缺乏的情況下，一些監(jiān)理人員缺乏工作積極性，甚至對(duì)工程項(xiàng)目和工作環(huán)境提出一些不合理的要求。少數(shù)監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理中違反監(jiān)理工作制度，敗壞了監(jiān)理單位的形象。各級(jí)監(jiān)理單位要重視培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，努力提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和能力。監(jiān)理工作要遵循規(guī)章制度，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為必須符合規(guī)范要求。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

一要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。監(jiān)理要注重提高自身的素質(zhì)，工作中要堅(jiān)持遵循規(guī)范。水利工程監(jiān)理是專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)和綜合性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，不僅只需要專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要求有較高的綜合素質(zhì)和規(guī)范的職業(yè)行為。在一些水利工程監(jiān)理隊(duì)伍中，監(jiān)理人員特別缺乏。我們要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，在提高監(jiān)理人員素質(zhì)的同時(shí)還要健全相應(yīng)的管理制度，從而更好地規(guī)范監(jiān)理人員的履職行為。監(jiān)理隊(duì)伍的健康發(fā)展有利于提高監(jiān)理單位的效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二要滿足水利工程監(jiān)理工作的需要，盡最大努力提供工程所需的設(shè)備。設(shè)備的完善有利于提高監(jiān)理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，有利于控制質(zhì)量和提高監(jiān)理工作的效率和效益。監(jiān)理要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，監(jiān)理工作中會(huì)遇到許多技術(shù)性難題，監(jiān)理要主動(dòng)去尋求解決的方法，要積極主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)監(jiān)理中出現(xiàn)的任何問(wèn)題。同時(shí)，還要做好管理工作，統(tǒng)籌工程的進(jìn)度。監(jiān)理單位要有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，要注意發(fā)揮好自身的服務(wù)性。監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)到水利工程的復(fù)雜性和技術(shù)性，認(rèn)真考慮影響工程質(zhì)量的因素、進(jìn)度和建設(shè)等，在實(shí)行監(jiān)理中要有效控制水利工程的質(zhì)量，確保工程的安全性。

三要建立健全項(xiàng)目法人制。在項(xiàng)目建設(shè)前，要明確各方的職能，建立項(xiàng)目法人和績(jī)效考核制度，完善法律體系和監(jiān)理市場(chǎng)。項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理人的影響較大，項(xiàng)目法人的干預(yù)會(huì)使監(jiān)理工作處于被動(dòng)。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理要重視協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)好各方面的矛盾。監(jiān)理工作不能只局限于施工階段，監(jiān)理要明確建設(shè)方和設(shè)計(jì)方的意圖，通過(guò)監(jiān)理工作使工程建設(shè)具有連貫性。要加強(qiáng)監(jiān)理資質(zhì)管理，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理能力。監(jiān)理隊(duì)伍要走專業(yè)化、企業(yè)化的道路，監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，對(duì)工程做到切實(shí)監(jiān)理。

三、水利工程監(jiān)理

在對(duì)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理中，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，來(lái)保證水利工程的質(zhì)量，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程效率。監(jiān)理工作中要堅(jiān)持規(guī)范化，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理要處理好監(jiān)理單位和施工單位、項(xiàng)目法人和承建方的矛盾，在維護(hù)工程進(jìn)度和安全的同時(shí)，要注意解決矛盾，這樣才會(huì)真正有利于工程的施工和進(jìn)度。監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，水利工程監(jiān)理面臨著技術(shù)、法律、人才等方面的挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)制度，不斷提高監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)和綜合能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有良好的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和綜合能力，便不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。