聊城市散裝水泥辦公室

抓好基礎工作促進散裝水泥工作全面發(fā)展

聊城市散裝水泥辦公室

2012年，聊城市散裝水泥辦公室在省散辦、聊城市住建委的關心指導下，在兄弟部門的支持幫助下，較好地完成了全年度各項工作任務。

全市散裝水泥產量達到198.6萬噸，水泥散裝率達到67.01%。預拌混凝土總量達到210萬立方米、預拌砂漿4000噸，使用散裝水泥達130萬噸；城區(qū)禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土實現(xiàn)全市覆蓋，預拌砂漿“禁現(xiàn)”工作順利啟動，實現(xiàn)散裝水泥“三位一體”平衡發(fā)展；農村用散大幅提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預制品企業(yè)完成散裝水泥設施改造11處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型混凝土攪拌站已進入農村建筑市場，提高用散量15萬噸以上；散裝水泥物流發(fā)放能力達到360萬噸。

一、認真抓好地方法規(guī)建設，保障散裝水泥工作有法可依

2012年初，市散辦積極向市住建委、市法制辦提出了散裝水泥法規(guī)建設計劃。為盡快出臺《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》，市散辦積極爭取各級、各部門的有力支持，多次征求市法制辦的意見、不斷修改文稿，在法制辦通過后，又相繼得到市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市土管局、市公安交警支隊、市政府辦公室等部門的支持，8月27日，市政府第12次常務會議一致通過了《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》。《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》的頒布實施為全市散裝水泥工作提供了強有力的法規(guī)政策保證，極大地推動了全市散裝水泥工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

在同次會議上還解決了散辦工作經(jīng)費納入同級財政預算事宜，確定聊城散辦在單位性質不變的情況下，人員經(jīng)費納入財政預算。這對于貫徹落實發(fā)散政策、強化散辦職能、穩(wěn)定散辦隊伍、發(fā)揮專項資金效能等都將起到積極的推動作用，為今后全市散裝水泥工作大發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎。

《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》頒布實施后，市散辦積極向市住建委匯報散裝水泥各項工作情況，在領導的大力支持下，又以市住建委名義及時出臺了《在城市建筑工程施工過程中推廣應用預拌砂漿的實施意見》，對全市3至5年內預拌砂漿企業(yè)的發(fā)展布局作了要求，明確了砂漿企業(yè)建設數(shù)量、規(guī)模要與地方建設工程量相匹配，并提出了由散辦具體負責，工程造價、招投標等多個部門聯(lián)動支持和規(guī)范預拌砂漿行業(yè)發(fā)展的管理架構?！蛾P于印發(fā)聊城市預拌砂漿生產企業(yè)布點方案的通知》適時發(fā)布，對全市2013年至2015年各縣（市、區(qū)）預拌砂漿生產企業(yè)的數(shù)量及布點方案做了具體要求，明確了預拌砂漿生產企業(yè)應本著“總量控制、科學發(fā)展”的原則進行設立，以更好地引導全市預拌砂漿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、抓好點線工作，積極促進全市預拌砂漿“禁現(xiàn)”工作健康發(fā)展

在做好全市建筑工程使用預拌混凝土這個重點工作的基礎上，市散辦認真貫徹落實好國家、省有關發(fā)展預拌砂漿的政策規(guī)定，及時抓好預拌砂漿一條線工作。自2007年起，各縣（市、區(qū)）相繼出臺了有關混凝土“禁現(xiàn)”的文件，明確規(guī)定了在建筑工程施工過程中禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的要求。目前，全市城區(qū)建筑工程使用預拌混凝土的比例已達到90%以上，全市9個縣（市、區(qū)）城區(qū)“禁現(xiàn)”覆蓋率達100%。在混凝土全面“禁現(xiàn)”的基礎上，經(jīng)過多次調研、多方努力，于10月30日在東阿縣組織召開了“聊城市預拌砂漿推廣應用現(xiàn)場會”。國家散協(xié)領導、省散辦領導、市政府分管副市長、副秘書長以及各縣（市、區(qū)）分管副縣長、建設局局長及散辦、建材科、質量監(jiān)督站、工程造價辦、工程招標辦等相關科室負責人與開發(fā)、建筑、監(jiān)理等業(yè)界代表170余人參加了會議，此次現(xiàn)場會的順利召開，為培育砂漿企業(yè)、推動預拌砂漿在全市建設領域的應用及今后幾年全市砂漿“禁現(xiàn)”工作的順利實施創(chuàng)造了良好的社會氛圍。為推進全市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”平衡健康持續(xù)發(fā)展打下了扎實的基礎。同時，東阿縣作為聊城市預拌砂漿推廣應用試點縣，出臺了《關于在城市建筑工程施工工程中推廣應用預拌砂漿限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，并由縣住建局建材科具體負責分階段實施，東阿縣也成為省內較早實施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的縣，為促進全市砂漿“禁現(xiàn)”工作奠定了堅實基礎。

三、加大散裝水泥宣傳力度，不斷營造良好的社會氛圍

市散辦在日常宣傳工作中借助不同渠道、采取不同方式緊緊抓好散裝水泥相關政策的宣傳，從社會人士到相關企業(yè)，從本系統(tǒng)到其他行業(yè)，全面宣傳聊城建設和散辦工作，讓社會各界更多地了解到聊城市散裝水泥工作的各種信息。全年在各級各類媒體發(fā)表文稿60篇。在“宣傳周”活動中積極協(xié)調相關部門和單位，把握好宣傳主題、安排好宣傳計劃、制定好宣傳內容，充分利用各種媒體對國家和省、市關于發(fā)展散裝水泥的方針、政策及重要意義進行了全方位、多角度、多形式的宣傳，較好地完成了宣傳任務；在專題宣傳工作中抓好主線、廣做宣傳：在《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》出臺后，市散辦在國家級、省級、市級媒體上發(fā)表近20篇文稿；在市住建委下發(fā)《在城市建筑工程施工過程中推廣應用預拌砂漿的實施意見》后，及時與相關媒體溝通，做好相應宣傳，先后在國家、省、市級媒體刊發(fā)13篇文稿；在預拌砂漿現(xiàn)場會召開后，也及時做好了相應的宣傳工作，在各級媒體刊發(fā)7篇文稿；在《散裝水泥》雜志發(fā)表有關聊城市預拌砂漿推廣應用工作的論文1篇。

四、拓寬散裝水泥專項資金征收管理輻射面，強化散裝水泥專項資金效能

聊城市散辦堅持依法行政、依法治散。全市各縣（市、區(qū)）已全部設立行政審批大廳窗口，專項資金征收覆蓋率均達到百分之百。在行政大廳征收專項資金的同時，重點把專項資金的征收、管理和工程建設程序緊密結合，順利把個別工業(yè)園區(qū)的散裝水泥專項資金征收納入正常的建設行政管理程序。目前，全市建筑工程散裝水泥專項資金征收實現(xiàn)全覆蓋。

與此同時，進一步規(guī)范了散裝水泥專項資金返還制度，從工程建設之初備案、建設過程中監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等環(huán)節(jié)層層把關，嚴格執(zhí)行散裝水泥專項資金返還程序，鼓勵調動各方用散積極性。

2013年，聊城市散裝水泥工作的整體目標是：全市散裝水泥產量達到200萬噸，水泥散裝率達到70%；科學規(guī)劃、合理布局，分階段做好預拌砂漿推廣應用工作，引導預拌砂漿行業(yè)健康發(fā)展；加強行政執(zhí)法，鞏固“禁現(xiàn)”成果；抓好農村推散工作，農村散裝水泥應用達到23萬噸，并穩(wěn)步提升用散比率；強化散裝水泥專項資金的征收與管理，規(guī)范專項資金返還，加大專項資金投入，積極發(fā)揮專項資金經(jīng)濟效能。