周 俗,嚴(yán)東海,劉志華,李小松

（1.四川省草原工作總站，四川 成都 610041；2.四川省爐霍縣草原工作站，四川 爐霍 626500）

爐霍縣2009年被四川省省政府列為高寒牧區(qū)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點(diǎn)縣以來，筆者作為畜牧科技促進(jìn)年行動(dòng)的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員之一，多次進(jìn)村入戶實(shí)地調(diào)研，見證了爐霍縣推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)取得的顯著成效，在此提出一些發(fā)展方面的思考，僅供參考。

1 爐霍縣草原畜牧業(yè)基本情況

1.1 概況 爐霍縣是典型的半農(nóng)半牧區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。天然草原是構(gòu)成縣域生態(tài)系統(tǒng)的主體。全縣有天然草原面積436.9萬畝（1畝=667平方米，下同），占幅員面積的62.4%。其中，可利用草原面積415.1萬畝。

1.2 畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.2.1 草原生態(tài)環(huán)境趨于惡化。長(zhǎng)期以來，由于超載放牧、亂挖濫墾，以及各種自然災(zāi)害（雪災(zāi)、雹災(zāi)、洪災(zāi)），使得天然草地普遍退化，水土流失嚴(yán)重。當(dāng)前，草地板結(jié)、鼠蟲危害、毒害草泛濫成為草原生態(tài)惡化的主要問題，草地生產(chǎn)力逐步降低。

1.2.2 畜牧業(yè)效益低下?？刻祓B(yǎng)畜、逐水草而居的游牧生產(chǎn)方式，導(dǎo)致牲畜抵御自然災(zāi)害能力低，長(zhǎng)期處于“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的惡性循環(huán)。爐霍縣以牦牛、黃牛、綿羊等畜種為主，長(zhǎng)期的畜種繁殖區(qū)域局限性，導(dǎo)致畜群品質(zhì)降低，生產(chǎn)周期延長(zhǎng)，年產(chǎn)奶量?jī)H為優(yōu)質(zhì)奶牛的5%，出欄周期長(zhǎng)達(dá)6～7年。畜牧業(yè)產(chǎn)、加、銷脫節(jié)，農(nóng)牧民商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，市場(chǎng)化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致畜草矛盾加劇，群眾增收困難。

1.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。爐霍縣地處高原，自然環(huán)境惡劣，草地生產(chǎn)力脆弱，群眾增收方式仍以牲畜數(shù)量增加和對(duì)草地的無盡利用為主，牲畜越冬度春死亡率高，牧民抗災(zāi)保畜能力低下，經(jīng)濟(jì)損失巨大。“人、草、畜”三配套建設(shè)、打貯草基地建設(shè)、暖棚建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。牧區(qū)交通、文化、衛(wèi)生、教育等設(shè)施的落后，更是嚴(yán)重影響到牧民的生存發(fā)展和草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)取得的成效

2.1 做法與經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 積極推行新的放牧模式。爐霍縣于2007年以組為單位進(jìn)行“草畜平衡”試點(diǎn)，2008年進(jìn)行全縣推廣。通過推行天然草地劃區(qū)輪放制度，積極改變傳統(tǒng)放牧方式。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的自然地貌，在充分尊重農(nóng)牧民放牧習(xí)慣的基礎(chǔ)上，確定了“5+3”輪牧模式，即將該組冷季草場(chǎng)劃成5個(gè)區(qū)（ABC三個(gè)放牧區(qū)+臥圈種草區(qū)+割草放牧區(qū)），暖季草場(chǎng)劃成3個(gè)區(qū)（夏季草場(chǎng)1個(gè)區(qū)——F區(qū)，秋季草場(chǎng)2個(gè)區(qū)——E區(qū)、D區(qū)）。通過輪牧，草地生產(chǎn)能力得到逐步提高。

2.1.2 突出優(yōu)良牧草種植推廣。2009年，爐霍縣開始試點(diǎn)種植優(yōu)良牧草16030畝，通過草地圍欄封育、施肥、補(bǔ)播、除雜等措施，改善草地植被狀況，遏制天然草地退化，維護(hù)了生態(tài)平衡。通過項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)了牧民種草、貯草的積極性，大大提高了抗災(zāi)減災(zāi)的能力，增加了畜牧業(yè)產(chǎn)值和牧民收入，促進(jìn)了牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

2.1.3 加強(qiáng)機(jī)械化治理草原。針對(duì)牧區(qū)海拔高、地廣人稀、項(xiàng)目實(shí)施效率低的現(xiàn)狀，近年來大力推進(jìn)草原機(jī)械化生產(chǎn)建設(shè)。草原補(bǔ)播實(shí)現(xiàn)了以大型拖拉機(jī)帶動(dòng)免耕補(bǔ)播機(jī)一次性完成耕作、種植、施肥的過程。牧草收割實(shí)現(xiàn)了背負(fù)式割草機(jī)代替鐮刀的傳統(tǒng)勞作方式，部分地區(qū)的牧草貯備實(shí)現(xiàn)了人工干燥和青貯。草原鼠蟲害治理實(shí)現(xiàn)了以大型噴霧機(jī)、背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧器代替了手動(dòng)噴霧器。

2.1.4 積極引進(jìn)優(yōu)良品種。近年來，通過試驗(yàn)示范和大力宣傳，畜種改良已逐步步入正軌，群眾已接受和喜愛畜種改良工作。自2009年以來，建成九龍牦牛繁育場(chǎng)一個(gè)，引進(jìn)宣漢西黃牛10頭、昌臺(tái)牦牛30頭、九龍牦牛30頭，進(jìn)行雜交改良。相繼建成冷配試驗(yàn)點(diǎn)三個(gè)，在每年牦牛發(fā)情期，爐霍縣農(nóng)牧和科技局都要聯(lián)合甘孜州畜牧站的技術(shù)人員深入牧區(qū)開展冷配工作。

2.1.5 努力實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品深加工。爐霍縣著力構(gòu)建畜產(chǎn)品加工和流通系統(tǒng)，以縣肉聯(lián)廠為龍頭積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)，利用高原牦牛這一綠色資源，大力開發(fā)綠色肉、奶等系列產(chǎn)品。既解決了群眾所飼養(yǎng)的牲畜的銷路問題，也實(shí)現(xiàn)了公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式。

2.2 主要成效

2.2.1 草原生態(tài)改善效果明顯。與2009年相比，2012年草原植被覆蓋度提高35個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)草量每畝提高65千克以上，牲畜超載率下降35個(gè)百分點(diǎn)，草原鼠蟲危害面積下降25%。生態(tài)環(huán)境和生物多樣性得到有效恢復(fù)和改善，天然草原保護(hù)、建設(shè)和管理工作步入法制化、科學(xué)化的軌道。

2.2.2 牧業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升。與2011年相比，2012年末全縣各類牲畜存欄增加了11.8%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到5 000噸，增長(zhǎng)0.4%。牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)18247萬元。

2.2.3 農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加。通過現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，牧民出欄牲畜積極性被逐漸調(diào)動(dòng)起來，養(yǎng)殖效益提高，農(nóng)牧民收入增加。2012年農(nóng)牧民人均純收入4226元，其中牧業(yè)收入2825元，較2011年增加970元，增長(zhǎng)率30%。

3 推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè) 必須樹立順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的基本方針，圍繞“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”的目標(biāo)，積極利用“退牧還草工程”、“草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺钡软?xiàng)目，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范草場(chǎng)。將牧草補(bǔ)播工作落到實(shí)處，增加草地的可食牧草量，從而遏制有毒有害植物的繁衍生長(zhǎng)。大力開展優(yōu)良牧草圍欄封育工程，改善草地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)草地良性發(fā)展，提高草地綜合生產(chǎn)能力。加大草原鼠蟲害治理，將鼠蟲危害控制在不影響生態(tài)平衡的范圍內(nèi)，減少牧草損失。

3.2 強(qiáng)化合理利用草原 按照“權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶”的要求，進(jìn)一步落實(shí)、穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民保護(hù)草原、建設(shè)草原的積極性和主動(dòng)性。大力宣傳《草原法》、《草畜平衡制度》等法律法規(guī)，強(qiáng)化草原保護(hù)意識(shí)。制訂減畜優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾積極出欄，緩解草地載畜壓力。以村為單位，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，積極推行草畜平衡模式，實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。

3.3 強(qiáng)化飼草基地建設(shè) 抓住加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的機(jī)遇，因地制宜，大力建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的飼草基地，調(diào)整飼養(yǎng)方式，促進(jìn)天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合，形成牧區(qū)繁殖、半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)肥育的生產(chǎn)格局。著力改善飼養(yǎng)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣，提高草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平。結(jié)合“放牧+補(bǔ)飼”和“放牧+暖棚+補(bǔ)飼”的冷暖季放牧技術(shù)，盡快恢復(fù)牦牛體膘，縮短飼養(yǎng)周期，達(dá)到提前出欄的目的。

3.4 優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，推進(jìn)畜種改良 一是加強(qiáng)就引進(jìn)的優(yōu)良畜種（九龍牦牛）的飼養(yǎng)管理、繁育等方面的技術(shù)向飼養(yǎng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，加大跟蹤調(diào)查力度。二是采取異地?fù)Q公，引進(jìn)種公牛進(jìn)行雜交改良，改變生產(chǎn)性能低下的狀況。三是動(dòng)員牧民出欄大齡公雜畜，淘汰本地公牛。四是加強(qiáng)疾病防控，積極推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)。通過以上有效措施，提高能繁母畜比例和牲畜性能，使整個(gè)畜群結(jié)構(gòu)趨于合理。

3.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 高原牧區(qū)氣候寒冷、自然災(zāi)害頻繁，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，用科學(xué)的、現(xiàn)代化的物質(zhì)條件裝備爐霍縣畜牧業(yè)，重點(diǎn)搞好牲畜暖棚、貯草棚（架）、打貯草基地、人畜引水工程、牧民定居工程、草地劃區(qū)圍欄、交通、生產(chǎn)工具等設(shè)施建設(shè)，改善牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高其綜合生產(chǎn)能力及防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.6 加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體 積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)駐爐霍，開展畜產(chǎn)品加工和生產(chǎn)，創(chuàng)立特色品牌，建立“市場(chǎng)+公司+牧戶”的產(chǎn)銷一條龍模式，這將為爐霍縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為爐霍縣牧民增收提供長(zhǎng)期渠道。

3.7 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 因地制宜，制定優(yōu)惠政策，改善工作條件，提高政治待遇，建立人才晉升機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才進(jìn)入各級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)部門，充實(shí)技術(shù)力量，用新思想、新觀念創(chuàng)造性地開展工作，不斷提升科技支撐水平。加大對(duì)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，全面提高農(nóng)牧民素質(zhì)。改善投資環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本和外資建設(shè)生產(chǎn)基地、興辦企業(yè)，促進(jìn)多元化投資主體的形成，壯大企業(yè)實(shí)力。