□夏光育

一、綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)差距現(xiàn)狀分析

1.城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)支出縱向比較 文化消費(fèi)是指人們?yōu)榱藵M足精神文化生活需要而以各種方式消費(fèi)精神文化用品和服務(wù)的行為。教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出是衡量居民文化消費(fèi)水平的一個(gè)重要指標(biāo)。2011年城鎮(zhèn)居民人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出比2005年增長(zhǎng)80.4%，年均增長(zhǎng)10.3%。農(nóng)村居民人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出比2005年增長(zhǎng)18.5%，年均增長(zhǎng)2.9%。上述兩個(gè)數(shù)據(jù)后者比前者分別低61.9%和7.4%。2011年城鄉(xiāng)居民人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出占消費(fèi)支出的比重分別為12.3%和5.5%。后者比前者低6.8%。2011年城鎮(zhèn)居民人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出額是農(nóng)村居民的5.8倍，遠(yuǎn)大于同期城鄉(xiāng)居民人均收入之比（2.6倍）。上述分析說(shuō)明綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)存在顯著差距。

2.城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)支出橫向比較 分別選取東、中、西部的地級(jí)市各一個(gè)，與綿陽(yáng)進(jìn)行比較，并與全國(guó)水平比較。從城鄉(xiāng)居民人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出絕對(duì)額來(lái)看，綿陽(yáng)分別為全國(guó)水平的87.9%、60.8%，為德陽(yáng)市的112.2%、60.3%，為晉中市的116.6%、48.2%,為威海市的92.6%、34.3%。從城鄉(xiāng)居民人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出額之比來(lái)看，全國(guó)、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、晉中、威海分別為4.7倍、6.8倍、3.7倍、2.9倍、2.5倍。隨著城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的實(shí)行和教育資源逐步向農(nóng)村傾斜，居民教育負(fù)擔(dān)降低，成為降低文教娛樂(lè)消費(fèi)支出的一個(gè)因素。但在教育負(fù)擔(dān)降低的相同政策背景下，綿陽(yáng)農(nóng)村居民的人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出在所選地級(jí)市中仍是最低，說(shuō)明綿陽(yáng)市農(nóng)村居民文化消費(fèi)水平低、城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)差距大的問(wèn)題較突出。

3.城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)形式比較 為深入了解城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)形式的差異，我們采取個(gè)別訪談、入戶調(diào)查的方式，采訪城鄉(xiāng)居民共100人（各占50%，城鎮(zhèn)居民是指居住在綿陽(yáng)市城區(qū)或縣城內(nèi)的城鎮(zhèn)戶籍人員，農(nóng)村居民是指居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社的農(nóng)村戶籍人員），對(duì)城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)形式進(jìn)行了調(diào)查?？煽闯鲆韵聨c(diǎn)差距：一是城市居民的文化娛樂(lè)活動(dòng)遠(yuǎn)比農(nóng)村豐富。在農(nóng)村只有看電視一項(xiàng)超過(guò)了50%，而在城市則有看電視、上網(wǎng)、看書(shū)報(bào)3項(xiàng)超過(guò)50%。城鎮(zhèn)居民對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、圖書(shū)雜志等傳統(tǒng)文化消費(fèi)品保持較穩(wěn)定的需求外，文化消費(fèi)的內(nèi)容也更加豐富。對(duì)新興文化消費(fèi)形式更加偏好，如上網(wǎng)、旅游、體育健身等。二是上網(wǎng)成為城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)差距最大的一種形式。每百戶城鎮(zhèn)居民家用電腦擁有量從2005年的38臺(tái)增長(zhǎng)為2010年的61.4臺(tái)，增長(zhǎng)61.6%，年均增長(zhǎng)10%。隨著家用電腦的大幅增長(zhǎng)，在城市對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用已經(jīng)基本上同看電視并駕齊驅(qū)，成為最重要的文化娛樂(lè)活動(dòng)之一。城市居民上網(wǎng)比農(nóng)村居民高出56%。三是農(nóng)村居民文化消費(fèi)形式比較單一。在農(nóng)村，隨著廣播、電視覆蓋率大幅提升（2012年分別為98.5%，98.9%），農(nóng)村居民彩電的消費(fèi)量有較大幅度增長(zhǎng)。每百戶農(nóng)村居民彩電擁有量從2005年的84臺(tái)增長(zhǎng)為2010年的106臺(tái)，增長(zhǎng)26.2%，年均增長(zhǎng)4.7%。與城市居民相比，農(nóng)村居民更注重電視、廣播等傳統(tǒng)文化消費(fèi)品，文化生活仍顯匱乏，文化消費(fèi)比較單一。對(duì)新興文化消費(fèi)品的需求增加，但相對(duì)數(shù)量較少。家用電腦剛進(jìn)入農(nóng)村居民家庭，尚處起步階段。

二、城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)差距原因分析

1.收入差距對(duì)文化消費(fèi)的影響 居民文化消費(fèi)支出與其收入有密切關(guān)系。根據(jù)恩格爾定律，家庭收入越高，則家庭支出中用于購(gòu)買(mǎi)食物的比例越小，用于提高生活的高層次消費(fèi)會(huì)越大。綿陽(yáng)市2010年城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2.61倍，高于同年德陽(yáng)水平（2.46倍）。由于綿陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各縣（市區(qū)）之間居民收入差距較大。2010年各縣（市區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均最高與最低收入之比、農(nóng)村居民人均最高與最低收入之比、城鎮(zhèn)居民人均最高收入與農(nóng)村居民人均最低收入之比分別為1.67倍、1.94倍、4.33倍。而同年上述3個(gè)數(shù)據(jù)德陽(yáng)分別為1.31倍、1.29倍、3.19倍。說(shuō)明綿陽(yáng)城鄉(xiāng)居民收入的差距較大，這是形成城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)差距較大的重要原因。

2.居民文化程度差距對(duì)文化消費(fèi)的影響文化程度對(duì)文化消費(fèi)的影響直接表現(xiàn)為低層次的文化程度達(dá)不到文化消費(fèi)所必須的知識(shí)條件和理解能力，而文化程度高的人則會(huì)對(duì)文化生活的標(biāo)準(zhǔn)和文化的需求更高，導(dǎo)致不同文化程度的人群形成不同的文化消費(fèi)習(xí)慣。文化程度高的群體主要集中在城市，農(nóng)村居民文化程度相對(duì)較低。以綿陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力為例，小學(xué)及其以下占43.8%；初中占47.6%；高中、中專占7.0%；大專以上占1.6%。城鄉(xiāng)居民文化程度上的差距是形成城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)差距的重要原因。城鎮(zhèn)居民在傳統(tǒng)文化產(chǎn)品消費(fèi)的基礎(chǔ)上更注重新興文化產(chǎn)品的消費(fèi)，而農(nóng)村居民相比城市居民會(huì)更愿意消費(fèi)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。后者在文化消費(fèi)投入上也比前者更低。

3.財(cái)政投入對(duì)文化消費(fèi)的影響 財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入存在城鄉(xiāng)差距過(guò)大及總量投入不足的問(wèn)題。在城市，文化基礎(chǔ)設(shè)施齊備，文化事業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)居民享受更多的公共文化設(shè)施資源。而在農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展遲滯，文化產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育不充分，缺少基本的公共文化設(shè)施，大多數(shù)地區(qū)公眾圖書(shū)館、電影院、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館缺乏，這樣就難以激發(fā)農(nóng)村居民的文化消費(fèi)熱情。農(nóng)村居民對(duì)文化消費(fèi)有內(nèi)在的渴求，卻沒(méi)有文化消費(fèi)的環(huán)境來(lái)支持。低層次的文化消費(fèi)環(huán)境不但影響著居民文化消費(fèi)水平的提升，也制約著文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化。

從財(cái)政投入總量來(lái)看，盡管這些年來(lái)公共文化設(shè)施建設(shè)力度有所加強(qiáng)，特別是災(zāi)后文化設(shè)施重建方面投資額度明顯加大。用于文化事業(yè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)總量逐年在增長(zhǎng)，但與財(cái)力增長(zhǎng)速度及其它社會(huì)事業(yè)投入增長(zhǎng)幅度相比較，用于公共文化的經(jīng)費(fèi)增幅偏低。以綿陽(yáng)和省內(nèi)同類(lèi)城市宜賓相比，在財(cái)政支出中，用于文化體育與傳媒的支出額和占一般預(yù)算支出的比例都明顯偏低。同時(shí)，用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入缺乏剛性指標(biāo)，加上地方財(cái)政的困難，一些地方財(cái)政基本上只能保證人員工資和文化事業(yè)單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，使得不少地方特別是農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、設(shè)備老化、人員和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，公共文化服務(wù)功能得不到應(yīng)有的發(fā)揮。部分基層公共文化服務(wù)在經(jīng)費(fèi)投入、公共設(shè)施、人員構(gòu)成、文化活動(dòng)等方面遇到不少困難和問(wèn)題。導(dǎo)致一些地方基層文化活動(dòng)比較貧乏，先進(jìn)文化陣地主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，個(gè)別地方甚至封建迷信活動(dòng)抬頭，庸俗丑陋現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、縮小城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)差距的措施

1.切實(shí)增加農(nóng)村居民收入，為文化消費(fèi)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 保持居民尤其是中低收入居民的收入持續(xù)增長(zhǎng)是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)居民文化消費(fèi)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一是要建立城鄉(xiāng)居民收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制，保證居民實(shí)際收入水平的持續(xù)穩(wěn)定增加，以收入增加帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高文化消費(fèi)比重；二是要采取多種措施，降低農(nóng)村居民的文化消費(fèi)成本，適當(dāng)減免農(nóng)村文化用品和服務(wù)的稅費(fèi)或給予補(bǔ)貼，提高他們文化消費(fèi)的積極性；三是要進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村居民進(jìn)行文化消費(fèi)提供基礎(chǔ)和解除后顧之憂；四是大幅度增加轉(zhuǎn)移性收入，增加貧困家庭收入，一旦這部分家庭收入提高，必將釋放出消費(fèi)潛能，促進(jìn)文化消費(fèi)的增加。

2.重視教育，改善教育環(huán)境 進(jìn)行文化消費(fèi)的基礎(chǔ)是居民的文化知識(shí)水平。文化程度的高低對(duì)文化消費(fèi)的影響是直接的，低層次的文化程度不能滿足文化消費(fèi)者所必須具備的知識(shí)條件及理解能力，且必將影響文化消費(fèi)的發(fā)展。農(nóng)村居民是我國(guó)教育的最大消費(fèi)群體，因此，必須重視教育，改善教育環(huán)境。首先要切實(shí)鞏固義務(wù)教育的成果，對(duì)貧困學(xué)生可考慮提供寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。有條件的地方應(yīng)普及學(xué)前教育。要重視對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。由于教育支出彈性大，收入水平的提高將會(huì)提高農(nóng)村居民的教育需求，尤其是高等教育的需求，所以要在農(nóng)村發(fā)展教育信貸，不僅在短期內(nèi)會(huì)起到刺激消費(fèi)作用，而且通過(guò)高等教育對(duì)人力資本積累的推動(dòng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極影響。

3.加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入力度，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)城鄉(xiāng)均等化 以城市新區(qū)、農(nóng)村等薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，加大投入力度。以形成城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化新格局、公共文化服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站、文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、村文化室、農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)和管理，深入實(shí)施廣播電視村村通、戶戶通。推進(jìn)農(nóng)村有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換和農(nóng)村公益電影放映工程，加快縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，積極培育發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映隊(duì)。加大對(duì)農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。繼續(xù)開(kāi)展文化藝術(shù)到基層、下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)媒體辦好農(nóng)村版和涉農(nóng)節(jié)目。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化建設(shè)方面力爭(zhēng)位于西部同類(lèi)城市的前列。

4.提高服務(wù)能力，滿足農(nóng)村特殊群體的文化消費(fèi)需求

（1）農(nóng)村老年居民 農(nóng)村老年居民對(duì)家鄉(xiāng)的歷史文化具有高度的認(rèn)同感、親切感和自豪感。根據(jù)這一特點(diǎn)，要更多地為農(nóng)村老年居民提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的地域文化、傳統(tǒng)文化、民俗文化藝術(shù)產(chǎn)品。要結(jié)合農(nóng)村消費(fèi)水平，盡可能地向農(nóng)村老年居民提供優(yōu)惠的文化消費(fèi)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)觀眾、演員、劇場(chǎng)、地方多方共贏。

（2）農(nóng)村留守兒童 隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工數(shù)量的逐年增加，留守在家的農(nóng)村未成年人成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了變化。主要是學(xué)習(xí)上得不到較好的輔導(dǎo)，家庭教育嚴(yán)重缺失，缺乏關(guān)愛(ài)，身心得不到健康發(fā)育。針對(duì)上述問(wèn)題，要有重點(diǎn)地向農(nóng)村孩子提供能夠促進(jìn)他們快樂(lè)成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)進(jìn)步的豐富多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，有效地解決農(nóng)村教育水平相對(duì)滯后、教育資源相對(duì)貧乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，向農(nóng)村孩子提供一些城市優(yōu)秀教育資源的錄像、影碟，拓展孩子們的學(xué)習(xí)空間；向農(nóng)村孩子提供一些能夠開(kāi)闊視野、開(kāi)發(fā)智力、開(kāi)拓思路的課外讀物，促進(jìn)他們身心健康發(fā)展。不僅能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，而且能有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村文化消費(fèi)。

（3）農(nóng)村留守婦女 以免費(fèi)或優(yōu)惠方式向她們提供文化、科技、衛(wèi)生、教育等知識(shí)培訓(xùn)，既能豐富她們的生活，又能提高她們的工作能力及對(duì)孩子進(jìn)行家庭教育的能力。另一方面，可結(jié)合綿陽(yáng)歷史傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚、民族文化特色鮮明等特點(diǎn)，向留守農(nóng)婦提供手工藝品、旅游服務(wù)等技能培訓(xùn)，讓她們具備一定的從事經(jīng)營(yíng)性文化活動(dòng)的能力，使這種經(jīng)營(yíng)性文化活動(dòng)成為農(nóng)民致富、提高文化消費(fèi)能力的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也使廣大婦女成為傳承、發(fā)展鄉(xiāng)土文化的積極參與者和推動(dòng)者。這樣既充實(shí)了農(nóng)村婦女的日常生活，又使得她們通過(guò)自己的辛勤勞作實(shí)現(xiàn)增加家庭經(jīng)濟(jì)收入的利益需求，從而提高農(nóng)村文化消費(fèi)能力。