□張 銳/通江縣農機技術推廣站

試談通江縣農業(yè)機械化發(fā)展思路

□張 銳/通江縣農機技術推廣站

1 通江縣農業(yè)機械化發(fā)展現狀

（1）農機裝備擁有量及作業(yè)量。2012年，全縣農機總動力27.16萬kW，其中柴油動力22.01萬kW。保有大中型拖拉機246臺，配套農機具29部；微小型耕整機8534臺，年作業(yè)量2.97萬hm2，其中水稻機耕1.07萬hm2；有小型插秧機45臺，機插秧566.67hm2；中小型聯合收割機55臺，機收1066.67hm2，其中機收水稻933.33hm2；柴動力水泵8320臺，微電泵1.11萬臺，有固定提灌站159座，總設計灌面2.19萬hm2，有效灌面1.53萬hm2，有效灌面占總耕地面積的27.33%；節(jié)水灌溉機械83套，控灌面積156hm2；機動噴霧機2380臺，機械植保作業(yè)量6266.67hm2；機動脫粒機8210臺，脫粒8.64萬t；農產品加工作業(yè)機械4.23萬臺，年加工量38.29萬t；畜牧養(yǎng)殖機械5.44萬臺套，加工飼草5.99萬t；農田建設機械45臺。2012年，全縣農業(yè)機械化綜合化水平26.3%。

（2）農機化投入經營狀況。2012年，全縣農機化總投入3397萬元，其中農業(yè)機械購置支出2835萬元，全縣農業(yè)機械資產凈值13060萬元。農機行業(yè)總收入18290萬元，其中：農機化作業(yè)收入17530萬元；農機維修收入350萬元；其他收入410萬元；總利潤1823萬元。

總的來說，通江縣農業(yè)生產基本停留在自給自足的小農經濟時代，沒有形成現代的集約化、企業(yè)化、商品化經營理念，更沒有形成現代農業(yè)的生產規(guī)模。農機裝備水平落后，基礎設施差，防災抗災能力弱。

2 制約因素

（1）自然地理及氣候條件惡劣。通江縣屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，全境地勢起伏較大，呈“三山夾兩谷”之勢，降雨分布不均，往往因作物需水與供水出現嚴重錯位而導致干旱，全年農業(yè)年均需水量超過3.01億m3，供水缺口高達1.07億m3，是典型的川東北半干旱區(qū)。

（2）農業(yè)基礎設施較差。一是道路交通條件不好。通江縣村道路、機耕路普遍存在地基不穩(wěn)、路面差、寬度不夠、坡度大、水毀嚴重、維護保養(yǎng)差等問題，除微耕機能行走下田外，其它田間作業(yè)機械較難或根本不能下田操作。二是水利設施差。通江縣有效灌溉面積1.51萬 hm2，僅占整個耕地面積的27.03%，大部分水庫、堰塘及渠道設施都是20世紀六七十年代的工程，年久失修，漏水量及泥沙淤積量大，庫容嚴重不足。三是地表坡度大，水土流失嚴重，中低產田土比例大。通江全縣耕地5.59萬hm2，其中，有中低產田土面積3.04萬hm2，占耕地總面積的54.38%，僅坡耕地就高達1.9萬hm2。坡耕地陡、薄、瘦、蝕、旱，水土流失嚴重，保肥保水能力差。

（3）農機化投入少，農機技術推廣后勁不足。通江縣屬山區(qū)農業(yè)大縣，財政收入少，縣財政每年只能給農機推廣服務機構預算人頭辦公經費，沒有專門的推廣經費，農機化技術設備引進推廣工作難以正常開展。

（4）耕地分散，種植模式多元化，不利于農機化作業(yè)。一是通江縣梯田多，坡地多，平壩少，坡度大，田塊面積小，不利于大型農業(yè)機械作業(yè)。二是通江縣田地少人多，每家每戶經營幾畝分散的田地，種植的農作物品種、播種、收獲期各不同，不利于農機作業(yè)。

（5）農機服務體系基礎薄弱，管理服務體制不健全。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機管理服務跟不上形勢發(fā)展的需要。機構改革后，通江縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機人員在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)綜合服務站統(tǒng)一辦公，既擔負本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農機管理、推廣、安全監(jiān)理、技術服務等工作，又兼任當地政府其他工作。開展農機技術服務，缺場地、缺資金、缺工作時間、缺專業(yè)技術知識。二是農機專業(yè)服務組織不完善，專業(yè)化、組織化程度不高。目前通江縣僅建立了幾個農機合作社和機灌、機耕服務隊，都存在著作業(yè)規(guī)模小、功能不強、服務水平偏低、市場信息不暢、設備利用率低、人員流動性較大等問題，運作十分困難。

3 通江縣農機化發(fā)展方向及區(qū)域分布

（1）搞好全縣農業(yè)灌溉區(qū)域規(guī)劃。由通江縣農業(yè)局牽頭，整合資源，重新按現代農業(yè)標準分種植區(qū)搞好全縣農業(yè)作業(yè)區(qū)灌溉規(guī)劃，宜林的種草種樹，宜耕的種糧種菜，各有重點，配套建設相應的灌溉設施。一是對于自然地理條件和灌溉條件稍好的中部、南部低山區(qū)、平壩河谷地區(qū)，重點發(fā)展蔬菜、水稻、玉米、油菜等高耗水糧油作物，保證全縣基本口糧供應。二是開發(fā)南部中低山區(qū)塘、庫、堰、渠、池等微小型水利設施，除解決生活用水外，因地制宜輔以節(jié)水良種良法和必要的生物措施、工程措施，實施節(jié)水灌溉，提高水資源利用率。此外，對該地區(qū)現有排灌設施進行維修及升級改造，發(fā)展噴灌、微噴灌、滴灌、根灌等精確灌溉技術，配套果園、大棚蔬菜、花卉園藝等項目載體，做成高效的設施農業(yè)。三是北部高山深切割喀斯特地形區(qū)應重點發(fā)展集雨灌溉。主要以解決片區(qū)內人畜飲水和口糧為發(fā)展方向，種植小麥、馬鈴薯、紅薯、蕎麥等低耗水旱地作物以及茶葉、核桃、板栗、食用菌等特色農副產品，重點保護好地表植被資源，經濟產業(yè)宜以旅游觀光和林果業(yè)開發(fā)為主。

（2）加強通江縣農機化發(fā)展的配套基礎設施建設。要爭取中央和四川省財政繼續(xù)加大對通江縣中低產田土改造、農村機電提灌設施新建維修和農村機耕道及便民道建設、人畜飲水工程建設、農村電力工程建設等基礎設施的投入力度。采取多種融資渠道，動員老百姓、社會團體、企事業(yè)單位積極投勞投資改善基礎設施，農機部門也應該積極主動參與到建設工程中，并主導田間道路、配套灌溉渠系、標準化農田建設及中低產田土改造灌溉耕作等工程制度的標準選定和工程施工工作。未來通江縣農機化發(fā)展基本方向，應以中小型及微型農業(yè)機械為主，以田間作業(yè)機械為重點，以農機專業(yè)合作社為依托，以農機作業(yè)市場化運行商品化服務為導向?？傮w指導思想是因地制宜、科學規(guī)劃，因時制宜、分區(qū)發(fā)展，搞好糧油生產，促進林、果、茶、蔬、食用菌等特色農業(yè)的快速發(fā)展。

（3）建立健全農機化管理服務機制和專業(yè)服務組織，走山區(qū)特色的農機化發(fā)展道路。一是理順關系，建好基層農機管理服務體系。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)綜合服務站人員的工資、人事關系收回縣農業(yè)局，真正實現由縣級農業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府雙重領導。將農機購置補貼的部分工作以及其他一些政策性強、和農民密切相關的農機工作放心交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機人員去做，明確工作職責，讓他們在當地有所作為。二是轉變觀念，用優(yōu)質的服務取代說教式管理。要廣泛宣傳黨的農機化方針政策，積極抓好示范試點，建立試點示范基地，通過以點示范，積累經驗，帶動全面，探索一條適合通江縣農機化發(fā)展的有效途徑。三是大力發(fā)展農機專業(yè)服務組織，搞好農機社會化服務。政府和業(yè)務主管部門既要給予政策、資金支持，還要給予技術支持，讓農機大戶、種糧大戶、農業(yè)合作社真正成為農業(yè)生產的帶頭人，同時引導他們走市場化、商品化和訂單化作業(yè)的自力更生、自由發(fā)展道路。

（4）建立適應通江縣農機化發(fā)展的推廣培訓機制。一是爭取將農機化推廣、培訓的經費納入政府財政預算范疇，每年劃撥專項資金用于農機新技術、新機具的引進和推廣。二是建立適應現代農業(yè)發(fā)展的農機推廣培訓基地，改變農機推廣培訓條件，引進和推廣更加適應山區(qū)農業(yè)的先進機械，使農機人員和農機服務組織長期接受正規(guī)培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識。

（5）建立適應通江縣農機化發(fā)展的投入保障機制和激勵機制。開辟新的投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。要發(fā)揮政府資金的引導和帶動作用，吸引農民和社會各方面資金投入農機事業(yè)。最大可能激活農民和農機服務組織的積極性和購買力，增加發(fā)展農業(yè)機械化的投入力度，提高農機擁有量和作業(yè)量。建立合理的激勵機制。對所有農機發(fā)展項目進行績效量化考核管理，落實責任，加強監(jiān)管，確保項目成功，發(fā)揮其應有的項目效益。

（6）加大力度研制適應山區(qū)特色的農機產品。農機科研部門和生產廠家，要根據山區(qū)農業(yè)生產特點，研制、開發(fā)一批適應性強、受農民歡迎的農業(yè)機械，特別是田間作業(yè)機械，如機械化或半機械化的小型微型播種機、插秧機、割曬機、收割機等，農機部門也要隨時關注市場行情，不斷引進這類機具，解決山區(qū)農村無機可用的問題。

（7）中央和四川省應繼續(xù)加大對通江革命老區(qū)的支援扶持力度，適當調高通江農機購置補貼的比例，并對部分公共農業(yè)工程設施實行項目補貼。建議上級考慮到通江是老、邊、山、窮的國貧縣，適當提高田間作業(yè)機械補貼標準，有效發(fā)揮政府資金的引導和帶動作用，激活農民和農機服務組織的購機積極性，逐年提高通江縣農機擁有量和作業(yè)量。另外，對固定提灌站的維修改造，建議今后以工程恢復改造的形式對其進行另類補貼。