■懷化市農(nóng)機局 李泓峻

農(nóng)機管理部門的行政執(zhí)法人員在填制行政處罰立案審批表、案件處理意見書、行政處罰聽證會報告書、行政處罰決定審批表、送達回證、行政處罰結(jié)案報告等農(nóng)機行政執(zhí)法文書時，首先就遇到“案由”名稱的填寫。從所了解的情況看，目前實際工作中的農(nóng)機處罰案卷“案由”欄填寫比較隨意、不夠規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍，填寫不妥當(dāng)甚至錯誤的“案由”名稱也不少見。因此，填寫規(guī)范、簡練、貼切并符合農(nóng)機法律法規(guī)條文原意的“案由”名稱，顯得十分重要。

筆者根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》以及農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)章對農(nóng)機執(zhí)法辦案“案由”名稱逐一進行梳理和規(guī)范并注明辦案適用依據(jù)，供農(nóng)機執(zhí)法人員在辦案、制作案卷時參考。需要指出的是，在立案和調(diào)查取證段文書中的“案由”名稱前應(yīng)加上“涉嫌”二字，如“未取得拖拉機操作證件而操作拖拉機案”的農(nóng)機行政處罰立案審批表“案由”名稱必須寫：涉嫌未取得拖拉機操作證件而操作拖拉機案。

1 安全監(jiān)理執(zhí)法辦案部分

（1）未按規(guī)定辦理牌證類的“案由”規(guī)范名稱：未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和牌照擅自將拖拉機投入使用案；未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和牌照擅自將聯(lián)合收割機投入使用案；未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)擅自將拖拉機投入使用案；未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)擅自將聯(lián)合收割機投入使用案。此4案，辦案適用國務(wù)院令第563號《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十條。

（2）偽造牌證類的“案由”規(guī)范名稱：偽造變造拖拉機證書牌照案；偽造變造聯(lián)合收割機證書牌照案；使用偽造變造拖拉機證書牌照案；使用偽造變造聯(lián)合收割機證書牌照案；使用其它拖拉機證書牌照操作拖拉機案；使用其它聯(lián)合收割機證書牌照操作聯(lián)合收割機案。此6案，辦案適用國務(wù)院令第563號《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十一條。

（3）未取得證件類的“案由”規(guī)范名稱：未取得拖拉機操作證件而操作拖拉機案；未取得聯(lián)合收割機操作證件而操作聯(lián)合收割機案。此2案，辦案適用國務(wù)院令第563號《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十二條。

（4）操作證件與機型不相符類的“案由”規(guī)范名稱：操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機案；操作與本人操作證件規(guī)定不相符的聯(lián)合收割機案；操作未按規(guī)定登記的拖拉機案；操作未按規(guī)定登記的聯(lián)合收割機案。此4案，辦案適用國務(wù)院令第563號《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十三條。

（5）操作未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格類的“案由”規(guī)范名稱：操作未按規(guī)定檢驗的拖拉機案；操作未按規(guī)定檢驗的聯(lián)合收割機案；操作檢驗不合格的拖拉機案；操作檢驗不合格的聯(lián)合收割機案；操作安全設(shè)施不全的拖拉機案；操作安全設(shè)施不全的聯(lián)合收割機案；操作機件失效的拖拉機案；操作機件失效的聯(lián)合收割機案。此8案，辦案適用國務(wù)院令第563號《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十三條。

（6）操作中使用管制藥品及患有妨礙安全操作的疾病類的“案由”規(guī)范名稱：使用國家管制的精神藥品后操作拖拉機案；使用國家管制的精神藥品后操作聯(lián)合收割機案；使用國家管制的麻醉品后操作拖拉機案；使用國家管制的麻醉品后操作聯(lián)合收割機案；患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機案；患有妨礙安全操作的疾病操作聯(lián)合收割機案。此6案，辦案適用國務(wù)院令第563號《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十三條。

（7）違規(guī)載人及繼續(xù)使用事故隱患機器的“案由”規(guī)范名稱：使用拖拉機違反規(guī)定載人案；使用聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人案；拒不排除并繼續(xù)使用經(jīng)檢驗檢查發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機械案。此3案，辦案分別適用國務(wù)院令第563號《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十四條、第五十五條。

（8）轉(zhuǎn)借牌、證類的“案由”規(guī)范名稱：轉(zhuǎn)借拖拉機號牌、行駛證案；轉(zhuǎn)借聯(lián)合收割機號牌、行駛證案；轉(zhuǎn)借拖拉機駕駛證案；轉(zhuǎn)借聯(lián)合收割機駕駛證案。此4案，辦案適用《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》第三十七條第三款。

（9）使用報廢機器、未進行年度檢驗類的“案由”規(guī)范名稱：使用應(yīng)當(dāng)報廢的拖拉機進行作業(yè)案；拖拉機未按規(guī)定接受年度檢驗案；聯(lián)合收割未按規(guī)定接受年度檢驗案。此3案，辦案分別適用《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》第三十七條第五款、第六款。

（10）未投保責(zé)任強制險的“案由”規(guī)范名稱：拖拉機所有人或管理人未按規(guī)定投保機動車交通事故第三者責(zé)任強制保險案。此案，辦案適用《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》第三十七條第七款。

（11）事故后逃逸、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)類的“案由”規(guī)范名稱：發(fā)生農(nóng)業(yè)機械安全事故后當(dāng)事人逃逸案；發(fā)生農(nóng)業(yè)機械安全事故后當(dāng)事人破壞或者偽造現(xiàn)場案；發(fā)生農(nóng)業(yè)機械安全事故后當(dāng)事人毀滅證據(jù)案。此3案，辦案適用《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》第三十八條。

2 監(jiān)督管理執(zhí)法辦案部分

（1）農(nóng)機維修證件類的“案由”規(guī)范名稱：未取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》從事農(nóng)機維修經(jīng)營案；使用偽造變造的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》從事農(nóng)機維修經(jīng)營案；使用過期的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》從事農(nóng)機維修經(jīng)營案。此3案，辦案適用國務(wù)院令563號《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十八條。

（2）違規(guī)修配類的“案由”規(guī)范名稱：拼裝改裝農(nóng)業(yè)機械整機案；使用不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標(biāo)準的配件維修農(nóng)業(yè)機械案；承攬維修已經(jīng)達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械案。此3案，辦案適用國務(wù)院令563號《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十九條。

（3）維修超越能力范圍類的“案由”規(guī)范名稱：超越范圍承攬無技術(shù)能力保障的農(nóng)機維修項目案。此案，辦案適用《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》第三十六條第二款。

（4）維修條件及管理類的“案由”規(guī)范名稱：違反《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》不能保持設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理等技術(shù)條件達到規(guī)定要求案；農(nóng)業(yè)機械維修者未在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》案；農(nóng)業(yè)機械維修者未按規(guī)定填寫維修記錄和報送年度維修情況統(tǒng)計表案。此3案，辦案分別適用農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》第二十五條、第二十八條第一款、第二十八條第二款。

（5）跨區(qū)作業(yè)類的“案由”規(guī)范名稱：聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)中介組織沒有兌現(xiàn)服務(wù)承諾案；持假冒《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)證》跨區(qū)作業(yè)案；擾亂聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)秩序跨區(qū)作業(yè)案。此3案，辦案分別適用農(nóng)業(yè)部《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》第二十九條、第三十一條。

3 科教執(zhí)法辦案部分

（1）駕駛培訓(xùn)許可類的“案由”規(guī)范名稱：未取得農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓(xùn)許可從事農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)案。此案，辦案適用《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》第三十五條第一款。

（2）駕駛教學(xué)人員資質(zhì)類的“案由”規(guī)范名稱：聘用未經(jīng)省農(nóng)業(yè)機械管理部門考核合格的人員從事農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓(xùn)教學(xué)案。此案，辦案適用《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》第三十五條第二款。

（3）農(nóng)機推廣鑒定證書和標(biāo)志類的“案由”規(guī)范名稱：偽造農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標(biāo)志案；冒用農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標(biāo)志案；使用過期的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標(biāo)志案。此3案，辦案適用農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》第三十二條。