■祁陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局 唐文達(dá)

農(nóng)機(jī)維修業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全運(yùn)行具有重要意義。20世紀(jì)60~70年代，農(nóng)機(jī)具擁有量雖不多，但農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)受到重視，維修網(wǎng)點(diǎn)、維修能力與農(nóng)機(jī)發(fā)展相匹配。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展，而維修保障建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。筆者以祁陽(yáng)縣為例，對(duì)農(nóng)機(jī)維修業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀作出了分析并就發(fā)展對(duì)策提出建議。

1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀

（1）維修網(wǎng)點(diǎn)少。至2012年底，祁陽(yáng)縣擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械85.6萬(wàn)kW/14.6萬(wàn)臺(tái)套，稻田畝均1.43kW，其中農(nóng)田作業(yè)機(jī)械占70%以上。2004年以來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，越來(lái)越多的高效節(jié)能新型的插秧、收獲、播種和烘干等高性能機(jī)械不斷進(jìn)入農(nóng)家，拖拉機(jī)、柴油機(jī)、電動(dòng)機(jī)、動(dòng)力噴霧器等已經(jīng)基本普及。但農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)卻不能滿足機(jī)手的需求。據(jù)摸底調(diào)查，全縣在冊(cè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)118個(gè)，實(shí)際還在正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的現(xiàn)在不到50個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不到3個(gè)；有的幾個(gè)村甚至十幾個(gè)村內(nèi)沒(méi)有一個(gè)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)?？梢?jiàn)，農(nóng)機(jī)發(fā)展速度之快與農(nóng)機(jī)具維修網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)偏少的矛盾十分突出，農(nóng)民購(gòu)機(jī)容易、修機(jī)難。

（2）經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。在現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)中，大中型的農(nóng)機(jī)修理店很少，絕大多數(shù)是個(gè)體工商戶，多為家庭作坊式、門(mén)鋪式維修。這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的維修點(diǎn)資金有限，也不具備進(jìn)行關(guān)鍵部件及整機(jī)維修的設(shè)備條件，屬于低等級(jí)維修點(diǎn)，其維修能力較差。同時(shí)，大部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)普遍存在兼營(yíng)現(xiàn)象，專業(yè)維修點(diǎn)少，兼營(yíng)維修點(diǎn)多。全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)有60%以上兼營(yíng)零配件銷售，有半數(shù)以上的兼營(yíng)電氣焊、皮帶更換、剎車修理調(diào)試等。還有30%以上的兼營(yíng)農(nóng)用汽車、三輪車的維修。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模少而不專，給農(nóng)機(jī)維修也帶來(lái)了較大的困難。

（3）技能人才缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修行業(yè)中有專業(yè)技術(shù)維修等級(jí)證的人員只有40%，有30%以上是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，還有的是農(nóng)機(jī)操作手轉(zhuǎn)行的。由于從業(yè)人員技能有限，造成農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量難以保證。特別是受專業(yè)人才及資金的限制，如插秧機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)等高性能大型農(nóng)機(jī)具難以找到專業(yè)維修點(diǎn)，生產(chǎn)廠家的“三包”服務(wù)也是遠(yuǎn)水解不了近渴，給農(nóng)機(jī)手帶來(lái)不方便。白水鎮(zhèn)76個(gè)村，目前擁有各類插秧機(jī)23臺(tái)，大中型水稻聯(lián)合收割機(jī)35臺(tái)，而該鎮(zhèn)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)能修理插秧機(jī)和收割機(jī)。

2 維修業(yè)建設(shè)滯緩主要原因

（1）缺乏政策扶持和引導(dǎo)。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)修理行業(yè)純粹是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中自生自亡，政府缺乏支持引導(dǎo)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上沒(méi)有當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的扶持，在修理業(yè)務(wù)上缺乏引導(dǎo)和服務(wù)，在稅收和信貸等方面缺乏優(yōu)惠政策。

（2）經(jīng)濟(jì)效益低下。農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)面向的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，主要修理對(duì)象是農(nóng)業(yè)機(jī)械。一方面農(nóng)機(jī)手從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，機(jī)械出了問(wèn)題是在沒(méi)有辦法的情況下才去修理，花錢多了心痛；另一方面農(nóng)機(jī)價(jià)值較低，使用率也不高，從事農(nóng)機(jī)修理的只是保吃飯，難以賺大錢。

（3）修理行業(yè)苦累。農(nóng)機(jī)修理是苦差使，作息時(shí)間沒(méi)有規(guī)律又勞累辛苦，故障機(jī)具早來(lái)早修、晚來(lái)晚修，有時(shí)電話一響還要背著工具去現(xiàn)場(chǎng)修。農(nóng)機(jī)修理既是技術(shù)活更是體力活，一身污垢、一身泥、一身水，風(fēng)里來(lái)雨里去，收入?yún)s并不高。于是從事農(nóng)機(jī)修理的網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員越來(lái)越少，有的技術(shù)人員另選他業(yè)。

3 加快維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的必要性

（1）是科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)的迫切需要?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宗旨就是進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和使用效率，但購(gòu)機(jī)易修機(jī)難的問(wèn)題讓農(nóng)民擔(dān)憂，影響了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，使購(gòu)機(jī)者買得開(kāi)心、用得舒心、修得省心，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械延長(zhǎng)使用壽命，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，不僅是關(guān)系到農(nóng)民增收的大事，更是科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)的需要。

（2）是落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的新舉措。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)下，廣大農(nóng)民投資發(fā)展農(nóng)機(jī)的熱情日益高漲，助推了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，加快了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高了農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展壯大。但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)普遍存在“三少一無(wú)”的現(xiàn)象，從不同側(cè)面影響了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施。

（3）是提高農(nóng)機(jī)效益的有效途徑。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)村新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶不斷涌現(xiàn)。農(nóng)機(jī)維修的根本目的就是保證現(xiàn)有機(jī)械的再利用，提高機(jī)械使用效益。但在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中，如果沒(méi)有維修網(wǎng)點(diǎn)，機(jī)械出了故障而得不到及時(shí)維修，要想提高作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益就是一句空話。

4 加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的對(duì)策

（1）加快維修網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是各級(jí)政府要高度重視農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)力度，要把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，納入農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。二是要建立農(nóng)機(jī)維修補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)量的大小給予一定的補(bǔ)貼，或者從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中拿出一定比例作為切塊補(bǔ)貼，重點(diǎn)對(duì)吊車、各種維修車床、電焊機(jī)、氣泵、鉆床、扒胎機(jī)、油壓機(jī)，專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠棚、維修服務(wù)車、大型綜合維修設(shè)備等的購(gòu)置予以補(bǔ)貼，以加快農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展。三是各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要按照“重點(diǎn)扶持縣級(jí)、逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、積極擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的要求、大力扶持不同形式、不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心”，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。新建的維修網(wǎng)點(diǎn)有一定的經(jīng)濟(jì)效益，輻射半徑應(yīng)在3~5km。四是工商、國(guó)土、稅務(wù)和銀信等部門(mén)要大力扶持，在辦證、用地、納稅和貸款等方面要盡量給予優(yōu)惠和方便。

（2）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)修理隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)。一是切實(shí)制訂好培訓(xùn)方案，把農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)放在同等位置，做到長(zhǎng)班與短班、理論與實(shí)踐、課堂與車間相結(jié)合，常培常新、常教常新、常學(xué)常新。同時(shí)要與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，與職業(yè)技能考試考核結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)機(jī)科技進(jìn)村入戶工作結(jié)合起來(lái)，既方便農(nóng)民又可減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是充分開(kāi)發(fā)利用好農(nóng)機(jī)陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目，以農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī)示范基地和種糧大戶田間為課堂，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高教學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)離退休的農(nóng)機(jī)技術(shù)員、工程師等人員到維修網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)及帶徒弟、傳幫教。

（3）抓好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管和服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，做好對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的審定、修理工考核、維修質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，以提高維修質(zhì)量和防止維修質(zhì)量界定不清引起的糾紛，維護(hù)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。二是積極為農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)提供信息服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器。建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)維修制度，對(duì)投入“春耕、雙搶和三冬生產(chǎn)”的農(nóng)機(jī)提前進(jìn)行檢修，確保機(jī)具技術(shù)狀況良好。三是建立農(nóng)機(jī)技術(shù)檢測(cè)維修制度，應(yīng)用檢測(cè)儀器對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行定期或不定期的不拆卸檢查，根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行維修。四是鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)實(shí)行維修與零配件供應(yīng)一條龍服務(wù)，建議農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“三包”服務(wù)點(diǎn)，把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)陣地前移，既方便農(nóng)民修機(jī)，又確保農(nóng)業(yè)機(jī)械在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)不因故障而誤農(nóng)事。