□　本刊記者　嚴碧華　張子琦

岳宣義的慈善轉(zhuǎn)彎

□本刊記者嚴碧華張子琦

上任伊始，岳宣義把“官府衙門朝南開，有理無錢莫進來”,改成了“法援大門朝難開，有理無錢請進來”。

岳宣義的辦公室位于北京西城區(qū)天寧寺橋旁一棟簡陋老式樓房的頂層。這座只有4層的房子還保持著當年作為招待所時的格局，沒有電梯，樓梯有些陡峭，房間狹小，裝修簡單。

除了墻上掛著的3幅字畫和一張用來練習書法的桌子，整間辦公室連一盆裝飾用的大型植物都沒有，簡樸得有些寒酸。

“首先歡迎你們冒著大雨來，感謝你們對我們基金會的支持?！敝袊稍饡硎麻L岳宣義笑著對《民生周刊》記者說，語帶鄉(xiāng)音，中氣十足。

人生的3次轉(zhuǎn)彎

1962年夏，臺灣海峽形勢驟然緊張。19歲的岳宣義被保送到北京上大學，但是，在“上學服從參軍”的號召下，他投筆從戎，開始了長達38年的軍旅生涯。這是岳宣義人生第一個“大轉(zhuǎn)彎”。

岳宣義所在的部隊是應急機動作戰(zhàn)部隊?！叭绻袘?zhàn)事和大事，不管東南西北都要去?！痹佬x說。1979年，他作為某團指揮員之一參加自衛(wèi)還擊保衛(wèi)邊疆作戰(zhàn)；1998年，他同軍區(qū)其他領導率領部隊參加長江抗洪搶險……“作為和平年代的軍人，經(jīng)歷過戰(zhàn)火硝煙，保衛(wèi)過人民生命財產(chǎn)安全，感到很榮幸、很欣慰?！睂τ谧约旱能娐蒙?，岳宣義這樣總結。

1999年底，岳宣義迎來了個人生涯的第二個“大轉(zhuǎn)彎”，用他的話說就是“放下了打豺狼的槍，拿起了反腐敗的劍”。當年，根據(jù)中央領導要在部隊選調(diào)一批正軍級干部到國家機關工作的指示，已經(jīng)有5年正軍職少將軍銜的岳宣義，受命擔任中央紀委駐司法部紀律檢查組組長及司法部黨組成員?！暗搅说胤剑粋€人都不認識，加上紀檢工作很難做，一切都要重新學起，從頭干起?！彼f。

從此，反腐敗這把劍，岳宣義一拿就是近9年。2008年，66歲的岳宣義想退休了?！鞍凑詹筷牭恼f法，我這是‘超期服役’，工作47年，累了，想休息了，也把位子滕出來，讓給年輕人。”岳宣義選擇了主動請辭。不過，他向往的“拋卻紅塵多少事，詩書任我寫乾坤”的清閑時光，卻沒有隨著退休通知一起到來。

2011年，中國法律援助基金會面臨換屆，司法部領導找岳宣義談話，希望他能接受基金會第三任理事長一職。堅辭之后岳宣義最終還是服從了。他臨危受命，再一次經(jīng)歷了“大轉(zhuǎn)彎”?；貞浧?年前的選擇，岳宣義朗聲笑著說：“按照過去講的比較有黨性的話，就是革命戰(zhàn)士一塊磚，哪里需要哪里搬。”

同年4月，岳宣義正式接任中國法律援助基金會理事長一職，又一次重頭開始，做起了慈善事業(yè)。從事行政工作多年的岳宣義，“習慣做決定發(fā)指示，好像沒求過什么”，但從事基金會的工作后，“求人捐款”成了他的工作重心。“每天同錢打交道，慈善這個彎轉(zhuǎn)得最急最大?！彼f。錢才行。基金會的錢從哪來？只能朝別人要?！痹佬x說。

但是，“要錢”談何容易。雖然中國法律援助基金會有著令很多同行羨慕的公募資格，又有7家國企作為理事單位，但募集資金仍然是岳宣義最擔憂的問題?！把肫竺磕杲o我們捐助的金額不是固定的，要是不‘跑斷腿，講干嘴’，很可能去年給了，今年就不給了，或者去年給100萬，今年只給50萬?！边@樣的情況岳宣義3年來經(jīng)常碰到?！吧焓只墸瑹o論你行為多么高尚，都免不了遭人白眼。一問人家要錢，尊嚴就少了幾分，就得鞠躬，就得彎腰。”岳宣義感慨。

中國法律援助基金會所在的辦公樓，4層的地面還沒有立交橋高，窗外不時傳來轟鳴的噪音。

對此，岳宣義有自己的考慮，“現(xiàn)在國內(nèi)的慈善環(huán)境危機重重，我們的房子不能太好，否則別人會認為你把捐款用來弄房子了。車子也一樣，我們將就著用以前的，不買新的?！卑凑障嚓P法規(guī)規(guī)定，基金會可以從募集來的資金中抽取10％作為管理費，但法律援助基金會去年只用了不到5％的管理費。

從2011年至今，在國際金融危機和國內(nèi)慈善危機的雙重影響下，基金會募集資金的工作面臨著嚴峻的形勢。此時，岳宣義身上的軍人本色顯露出來，面對困難，他決定“滾著石頭上山”。他給基金會秘書處提出要求：追求崇高，奉獻法援；放下架子，撲下身子；不怕碰釘子，不怕丟面子；忍苦耐勞，忍辱負重，甘當困難群體的孺子牛。

在他的帶領下，中國法律援助基金會的募捐額在這場危機中不降反升，2012年突破2500萬元。而此前，基金會絕大多數(shù)年份的募捐額均在1000萬元至2000萬元之間徘徊。

“雖然我們基金會也是國字頭，但起步晚，而且救助形式也不像其他基金會那樣直接見效。在各種因素的影響下，我們募集資金額度小，還需繼續(xù)努力。”顯然，2500萬元并不是岳宣義努力的終點。

資金要管好、用好

在岳宣義看來，開支情況完全公開透明，是理所應當?shù)氖?。而他的“理所當然”，卻恰恰是很多基金會所缺少的。

除了募集來的善款，中國法律援助基金會的資金還包括財政部下?lián)艿闹醒雽ｍ棽势惫娼稹?009年12月，第一筆5000萬的公益金劃撥到基金會。2011年底，這筆錢增加到了1億元。加上中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付支持法律援助的2億

滾著石頭上山

“基金會是干什么的？說得粗俗點，是為沒有法律飯吃的老百姓要飯吃的?！鄙先我潦?，岳宣義便把“官府衙門朝南開，有理無錢莫進來”這句俗語改成了“法援大門朝難開，有理無錢請進來”，并將其作為法律援助基金會的工作理念。

“把有理沒錢的老百姓請進法律援助的大門，我們得有元，一共3億元。三分天下有其一，這1億元該怎么用？岳宣義覺得肩上的擔子更重了。

“既然接下了擔子，就要把工作抓上去?！睂τ谠佬x來說，這筆專項用來辦理法律援助案件的資金一定要用在百姓身上，否則“下對不起百姓，上愧對領導”。他對“中彩金”的使用提出要求：“第一，管好，不出問題；第二，用好，發(fā)揮效益?！?/p>

為此，他們采取了“先辦案，后發(fā)錢”的辦法?！拔覀儗ｉT成立了中央彩票公益金辦公室。每一案件都要到辦公室進行審核，符合要求才撥錢，不符合要求就退回去重來，以保證資金的安全和有效?！痹佬x說。

不過，在實際工作中，嚴格管理也帶來一些新問題。岳宣義回憶，“工作量增加了，卻沒有增加編制，也沒有增加經(jīng)費，時間長了一些工作人員認為是‘額外負擔’，就懈怠了，甚至有怨氣，導致案件質(zhì)量下降，退補率很高。去年，法律援助基金會全國平均退補率達19.99％?！?/p>

2012年底，在經(jīng)過調(diào)研之后，基金會在安徽合肥召開會議，重點解決“退補率”問題。他說，“首先要解決認識問題，為老百姓服務是高尚的事業(yè)、奉獻的事業(yè)、光榮的事業(yè)。為百姓做好服務，他們就不上訪，不鬧事，也就穩(wěn)定了，這就是建設平安中國。如果退補率居高不下，我們就只能采取減少或收回資金的辦法；而對那些做得好的省份，我們則采取追加經(jīng)費的辦法進行獎勵。”雙管齊下，進入2013年，“退補率”普遍大幅度下降，第二季度全國平均只有1.29％。曾經(jīng)高達29％的重慶，第二季度已經(jīng)下降到0.2％。這讓岳宣義很是自豪。

在中國法律援助基金會的網(wǎng)站上，每個月都會通報一次“中彩金”和其他款項的使用情況。在岳宣義看來，開支情況完全公開透明，是理所應當?shù)氖隆６摹袄硭斎弧?，卻恰恰是很多基金會所缺少的。

“給他們打打氣”

2012年，“慈善新兵”岳宣義做了一個讓周圍人都捏了一把汗的決定，已經(jīng)70歲的他決定親赴藏區(qū)調(diào)研基金會的工作情況。

當年5月，岳宣義到陜西、四川調(diào)研，8月到新疆調(diào)研。這次他到西藏，從昌都經(jīng)林芝、拉薩到日喀則，10天時間，4000多公里行程，常常一整天都在路上。這次調(diào)研，岳宣義和他的團隊翻越了3座海拔超過5000米的山，這種很多年輕人都不能適應的工作強度，岳宣義卻“沒有多大負擔”。

“既然接下了這個擔子，就要盡力做到最好。我們基金會在西藏做了兩個項目：一個是‘中彩金’，去年給了100萬，我得去看看他們做得怎么樣；一個是‘1+1’法律援助志愿者，15人，我得去看看這些拋家舍業(yè)的年輕人，給他們打打氣?！?/p>

所謂“1+1”就是一個律師和一個法學院校的大學畢業(yè)生的組合?；饡磕陱臇|部招募律師，團中央有關部門從應屆法學院校的大學畢業(yè)生中招募大學生，到全國無律師或者律師嚴重短缺的貧困縣，開展志愿服務。

岳宣義介紹，截止2009年，我國還有212個縣沒有律師?！笆袌鼋?jīng)濟就是法治經(jīng)濟，百姓的法制觀念提升了，他們希望通過法律途徑解決問題，可是沒有律師，這顯然是個問題。所以團中央和司法部發(fā)起了這個項目，我們基金會具體組織實施。”

項目開展以來，取得了一系列成就。2012年4月，“1+1”法律援助項目被授予中國政府慈善領域最高獎“中華慈善獎”；9月，被中央創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組評定為全國“100個特色做法”。

不只是上級的肯定，這個項目也深受百姓歡迎，這更讓岳宣義覺得光榮。他舉了一個牡丹江發(fā)生的案例。有個老太太，丈夫去世了，兒子關在監(jiān)獄里，媳婦懷有身孕，全家靠她一個人拾荒為生，更不幸的是，兒媳的房子被判給了前夫。就在她們走投無路時，老太太聽說法律援助中心可以幫窮人免費打官司，于是就找來了。

“經(jīng)過審核，她符合我們的要求，我們委派了一個叫張勉的女律師幫她打官司。在法院已經(jīng)終審判決的情況下，張律師用9個月的時間硬是把案件翻了過來。這個老太太在座談會上非常激動，說人世間的酸甜苦辣，自己一生品嘗過酸苦辣，這是第一次嘗到甜。”

談到案件，就不能不提到志愿者。談起這些志愿者律師，岳宣義如數(shù)家珍?！坝幸粋€叫馬蘭的北京女律師，在甘肅山丹縣服務一年，又在西藏服務了兩年，從‘山丹花’變成了‘格?；āｋm然今年她本人仍然要求留在西藏，當?shù)卣蚕Ｍ芰粝?。但考慮到她的實際情況，我們把她派到了海南?！?/p>

“志愿者無私奉獻，我們就要盡力做好他們的保障工作?！彼f，如今，“1+1”法律援助項目已經(jīng)開展了5個年頭，這些志愿者的足跡遍布全國19個省、800多個縣?！奥蓭熧Y源短缺的縣還多著呢，我們還有很多工作要做。”岳宣義說。

岳宣義笑稱自己的工作是“5+2”、“白+黑”，“周末加班加點是常事，為了工作方便，特意在家里裝了傳真機?！?/p>

這和他理想中的退休生活相去甚遠?！耙话阆裎疫@樣的人退休后都會把自己的一生總結一下，寫個回憶錄什么的，但因為基金會，實在沒有時間，留下些許遺憾。退休了還繼續(xù)做善事，維護老百姓的權益，覺得很舒心。現(xiàn)在，我飯吃得香，覺睡得香，感到很開心?！?/p>

□編輯趙慧□美編王迪