蘇婧
(莆田學(xué)院科研處,福建莆田351100)
區(qū)域創(chuàng)新體系中的地方高校科研管理機制研究
蘇婧
(莆田學(xué)院科研處,福建莆田351100)
區(qū)域創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的重要部分,是地方政府推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效方式.由于地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的獨特作用,提出了相適應(yīng)的地方高??蒲泄芾頇C制:加強內(nèi)涵建設(shè),完善科研項目管理和績效評價機制和建立產(chǎn)學(xué)研合作互動機制,努力提升自身的科研創(chuàng)新能力,以為區(qū)域創(chuàng)新體系做出更大的貢獻.
區(qū)域創(chuàng)新體系;地方高校;科研管理
區(qū)域創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的重要部分,是地方政府推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效方式.地方高校雖然不能像國家重點高校那樣承擔(dān)大量的國家層面上戰(zhàn)略性研究,由于所處地理位置的原因,必然與所在區(qū)域有著更為緊密的聯(lián)系.正確認(rèn)識地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的獨特作用,有助于地方高校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟緊密結(jié)合,使其在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中做出更多的貢獻.
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是具有一定的地域空間范圍和開放邊界,以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開發(fā)機構(gòu)、高等院校、地方政府機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新主要單元,不同創(chuàng)新單位之間通過互動而實現(xiàn)創(chuàng)新功能[1].和國家創(chuàng)新系統(tǒng)需承擔(dān)基礎(chǔ)性、前瞻性研究等公共職能相比較,區(qū)域創(chuàng)新體系的功能目標(biāo)則要單純得多,帶有鮮明的“區(qū)域性”,主要是致力于尋求技術(shù)與本地經(jīng)濟的有機結(jié)合,使科技與知識更好地服務(wù)并推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展[2].在區(qū)域創(chuàng)新體系中,高等院校這一創(chuàng)新主體又可細(xì)分為國家重點高校和地方高校兩個部分.而地方高校又具有國家重點高校不能替代的優(yōu)勢.事實上,國家重點高校是科技創(chuàng)新的“國家隊”,主要追求的是具有基礎(chǔ)前瞻性和全局戰(zhàn)略性的科研項目,對企業(yè)尤其是中小企業(yè)急需解決的具體技術(shù)問題并不很關(guān)注.相對于國家重點高校,地方高校有許多不足,存在著如科研實力有待提高、科研隊伍層次低、學(xué)科建設(shè)滯后等等問題,很難開展基礎(chǔ)性和前瞻性研究.但是地方高校具有鮮明的區(qū)域特征,可以憑借明顯的區(qū)位優(yōu)勢和良好的地緣、人緣關(guān)系等許多優(yōu)勢,可以更快捷地與地方政府、企業(yè)等各創(chuàng)新主體開展產(chǎn)學(xué)研合作.
地方高校承擔(dān)著區(qū)域知識生產(chǎn)、知識傳播、高新技術(shù)的研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、衍生企業(yè)和企業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢等多種功能,是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的知識源和技術(shù)源,其科技創(chuàng)新活動是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分[3].
區(qū)域創(chuàng)新體系功能目標(biāo)與地方高校的定位一致性,使得地方高??蒲泄芾碓趨^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中有著獨特的優(yōu)勢與特色,一般體現(xiàn)在以下兩個方面:
2.1 為區(qū)域提供廣泛的應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新支持
熊彼特對技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新做了極其重要的區(qū)分:技術(shù)發(fā)明通常(但不是同時)被專利保護,但不一定會帶來技術(shù)創(chuàng)新.技術(shù)創(chuàng)新意味著技術(shù)發(fā)明實現(xiàn)了第一次商業(yè)交易,盡管后來的專家把“創(chuàng)新”的含義推廣,包括技術(shù)擴散和應(yīng)用,而不單是技術(shù)發(fā)明第一次得到商業(yè)利用.[4]而完成這關(guān)鍵一步的技術(shù)創(chuàng)新主體只能是企業(yè).在知識經(jīng)濟時代,技術(shù)創(chuàng)新不僅是企業(yè)的生命線,還是區(qū)域經(jīng)濟增長的驅(qū)動力.因此,企業(yè)這一創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中處于核心地位.而地方高校是區(qū)域創(chuàng)新體系中重要的技術(shù)活動創(chuàng)新主體,是解決區(qū)域科技問題和成果轉(zhuǎn)化的主力軍.地方高??梢圆煌绞脚c地方政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等其他創(chuàng)新主體尤其是與企業(yè)建立合作關(guān)系.
科技活動可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究三個不同階段.應(yīng)用研究尤其是開發(fā)研究工作,其基礎(chǔ)科學(xué)性沒有問題,主要解決是應(yīng)用技術(shù)性問題.而地方高??蒲泄芾韽挠嗅槍π缘墓膭詈鸵龑?dǎo)高校教師走出校門,從承擔(dān)一個個具體的橫向項目開始,有所選擇地從事短、平、快的技術(shù)創(chuàng)新活動,重點發(fā)展企業(yè)需要的實用技術(shù),培養(yǎng)出學(xué)校的橫向科研優(yōu)勢與特色,逐步在區(qū)域中樹立起本校的科研優(yōu)勢品牌,從而吸引更多的企業(yè)來校尋求科研項目合作,探索建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的新機制,開展多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研合作,形成一個良性循環(huán),為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供富有成效的技術(shù)創(chuàng)新支持.
2.2 為區(qū)域提供富有地方特色的思想文化支持
地方高校還為區(qū)域提供了多樣化的社會服務(wù),是區(qū)域先進文化的重要發(fā)源地.地方高校要不斷增強區(qū)域特色意識,充分發(fā)揮其人才、學(xué)科和環(huán)境優(yōu)勢,按照“有所為,有所不為”的原則,圍繞本地獨特的文化資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點開展富有地域特色的文化資源挖掘,針對地方社會重大問題,利用其智力集成、創(chuàng)新思維優(yōu)勢進行分析研究、提出對策,成為地方政府制定區(qū)域發(fā)展政策的智囊團.
如莆田市是海上和平女神媽祖故鄉(xiāng),是媽祖文化的發(fā)祥地.媽祖文化不單在我國東南沿海和臺、港、澳地區(qū)極具影響力,對世界華人尤其在東南亞國家和地區(qū),也具有很強的凝聚力,全世界現(xiàn)有媽祖信眾近2億人.莆田學(xué)院充分利用地處莆田市的區(qū)域文化地域優(yōu)勢,組織多學(xué)科團隊對媽祖文化進行研究,不僅建立省級社科研究基地,還取得系列重要成果,如自主開發(fā)了全國最大的媽祖文化專題資料數(shù)據(jù)庫.莆田學(xué)院對媽祖文化的全方位研究,為提升媽祖文化的世界影響力,為祖國的兩岸和平統(tǒng)一大業(yè),以及“媽祖信俗”被聯(lián)合國教科文組織正式列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄》、成為中國首個信俗類世界文化遺產(chǎn)作出貢獻,同時也為莆田的地方精神文明建設(shè)賦予了新的內(nèi)容.
在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中,地方高校自身作為一個獨立的創(chuàng)新主體,除了與企業(yè)等其他創(chuàng)新主體合作提升能力,還要圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系目標(biāo),為區(qū)域創(chuàng)新體系提供大量的知識成果和技術(shù)創(chuàng)新成果.也就是說,地方高校在參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中必須考慮如何加強內(nèi)涵建設(shè),提升自身的科研創(chuàng)新能力,為區(qū)域創(chuàng)新體系作出盡量多的貢獻.地方高校要提升自身的科研創(chuàng)新能力,又不偏離區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)方向,重要的方式就是:完善科研項目管理和績效評價機制,同時,建立科技創(chuàng)新共享平臺,促進地方高校與企業(yè)等其他創(chuàng)新主體之間的聯(lián)合,借用一切有用的資源發(fā)展自身,提升科研實力.
3.1 加強內(nèi)涵建設(shè),完善科研項目管理和績效評價機制
地方高校要在基層學(xué)術(shù)運行體系上要進一步強化以科研項目為核心的管理機制,引導(dǎo)學(xué)校的人力等科研資源按項目流動.在項目申報環(huán)節(jié),加強引導(dǎo)謀劃,將科研選題引導(dǎo)到滿足區(qū)域技術(shù)成果需求上來,并鼓勵與企業(yè)等其他創(chuàng)新主體開展合作研究,要求項目不僅要有充分的理論論證,體現(xiàn)課題的學(xué)術(shù)價值,而且還應(yīng)該有一份完善的實踐調(diào)查報告,包括前期的市場調(diào)查和成果完成后實施轉(zhuǎn)化的可行性分析報告,明確課題的應(yīng)用價值、推廣價值、效益價值評估等,以確保課題研究能夠適應(yīng)市場的要求[5].在項目結(jié)題環(huán)節(jié),加強成果轉(zhuǎn)化,成果轉(zhuǎn)化是科研工作最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的重要環(huán)節(jié),要鼓勵科研成果如專利、新產(chǎn)品等推向區(qū)域市場,尋求技術(shù)成果與區(qū)域經(jīng)濟的有機結(jié)合.同時,建立基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重的科研項目評價標(biāo)準(zhǔn),保證應(yīng)用研究在地方高校發(fā)展中的重要地位,并將成果轉(zhuǎn)化效益作為評價應(yīng)用研究的主要指標(biāo).此外,要實行有效的科研激勵機制,如在職稱評聘、崗位考核等涉及教師切身利益分配方面,對項目成果開發(fā)應(yīng)用及獲取的經(jīng)濟效益與學(xué)術(shù)論著給予同等待遇,對那些能適應(yīng)市場需求、轉(zhuǎn)化價值大的科研成果給予相應(yīng)的經(jīng)濟報酬和精神獎勵,解決教師開展成果轉(zhuǎn)化的后顧之憂.
3.2 構(gòu)建科技創(chuàng)新共享平臺,建立產(chǎn)學(xué)研合作互動機制
區(qū)域創(chuàng)新體系中,企業(yè)、地方政府、研發(fā)機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)等各創(chuàng)新主體的外部環(huán)境不夠理想,如成果產(chǎn)業(yè)化受到融資體制的限制、政府科技服務(wù)等公共產(chǎn)品供給的缺失、創(chuàng)新人才的流動受到人才政策的束縛等等,導(dǎo)致各個創(chuàng)新主體之間互動機制的缺位[6].要打破這種各自為政的分隔,就要找準(zhǔn)地方高校與其他創(chuàng)新主體的利益共同點.加強地方高校與企業(yè)、地方政府、服務(wù)機構(gòu)等其他創(chuàng)新主體合作的最有效手段和途徑,就是構(gòu)建科技創(chuàng)新共享平臺,實現(xiàn)信息和資源的公開與共享,降低企業(yè)等各創(chuàng)新主體與地方高校在搜索信息、建立互信等方面的成本,將地方高校的優(yōu)勢科技資源注入?yún)^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作由短期、單項合作向長期、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變,最終形成長期穩(wěn)定、互惠共贏的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟.
因此,地方高校要盡可能地與其他創(chuàng)新主體加強橫向聯(lián)系,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的產(chǎn)學(xué)研合作.如,地方高校向企業(yè)轉(zhuǎn)讓學(xué)校研究成果和技術(shù)咨詢服務(wù),接受企業(yè)委托的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)研究,或者以“技術(shù)入股”的方式,有效促進各創(chuàng)新主體間的互相協(xié)作.如,地方高校以軟科學(xué)的形式參與地方政府提供咨詢和決策支持,包括以發(fā)表學(xué)術(shù)見解提供政府決策參考,作為政府專家顧問協(xié)助政府制定政策等等.同時,地方高校也要主動積極宣傳學(xué)校的科研實力和科研成果,使學(xué)校較為成熟的應(yīng)用性科研成果得以推廣并盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力.
地方高校要積極為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),對內(nèi)要加強內(nèi)涵建設(shè),完善科研項目管理和績效評價機制,對外要建立與企業(yè)等各創(chuàng)新主體的產(chǎn)學(xué)研互動機制,挖掘一切可用的資源提升自身的科研創(chuàng)新能力,圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)做出更大的貢獻.
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A
1673-260X(2013)11-0238-02
福建省教育廳資助項目(JA12241S)
赤峰學(xué)院學(xué)報·自然科學(xué)版2013年21期