張志敏

（赤峰市建設工程質量監(jiān)督站，內蒙古 赤峰 024000）

淺談影響建設工程質量的主要因素

張志敏

（赤峰市建設工程質量監(jiān)督站，內蒙古 赤峰 024000）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程日益增多，施工人員也迅速猛增，由于人員素質及施工隊伍水平限制，質量工作也顯得十分艱巨和緊迫，盡管這樣，在多方面的努力下，克服種種困難使我們的建設工程質量還是有了不同程度的提高，但是由于多方面的原因和不利因素，某些建筑工程也出現(xiàn)了質量方面的問題.

工程質量；人員管理；因素

隨著市場經(jīng)濟建設的發(fā)展，工程建設規(guī)模也不斷擴大，施工人員也迅速增多.由于人員素質及施工隊伍水平限制，質量工作也顯得十分艱巨和緊迫，盡管這樣，在多方面的努力下，克服種種困難使我們的建設工程質量還是有了不同程度的提高，但是由于多方面原因和一些不利因素的影響，在有些地區(qū)和部門質量事故時常發(fā)生.從近期通報的幾起建筑工程質量事故中就充分證實了這一點.如：主體工程完成后，發(fā)現(xiàn)一層砼強度不足；整體砼框架完成后發(fā)現(xiàn)配筋偏??；施工質量低劣，使得樓板斷裂；不懂施工技術，造成屋架脫落；不顧客觀條件和基建程序，不按企業(yè)資歷質和所具備的施工能力盲目發(fā)包施工任務；監(jiān)督檢查失控等等.由于這些行為導致建設工程質量事故不斷出現(xiàn)，特別是一些大的惡性事故，給人們的生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失.筆者根據(jù)近一個時期發(fā)生的質量事故的性質、特點等，對引發(fā)工程質量事故的主要原因和不利因素作如下分析：

（1）建筑市場管理不夠規(guī)范，主體環(huán)節(jié)控制力度不夠，不按資質、能力承發(fā)包任務，盲目壓級壓價，不遵守科學工期和基建程序，出現(xiàn)了“人情工程”、“關系工程”，加之一些不良行為的影響，給質量管理和質量保證帶來了先天不足.

（2）有個別設計部門專業(yè)設計素質低，又偏重于“薄利多銷”，使個別工程設計質量差，隱含問題多，設計審查不嚴，圖紙會審時又得不到糾正，特別是“三邊”工程，往往在施工后期問題才得以暴露.這是產(chǎn)生質量事故的至關重要的原因.

（3）有個別單位，把一整體工程進行解體分包或層層轉包，使一些不具備相應施工能力的隊伍出現(xiàn)了“小馬拉大車”的現(xiàn)象，有的只顧按設計圖紙施工，而對設計中存在的問題無能力進行診斷和更正，有的根本看不懂圖紙，而采取臨時“招兵買馬”的辦法，尤其是從“掛靠”隊伍上顯得最為突出.不重視主體、結構質量，為了“創(chuàng)優(yōu)”只在裝修上下功夫，這就給工程埋下了人為的隱患.

（4）有些施工企業(yè)，因體制的變化，項目部數(shù)量的增多，管理人員組成不夠合理，有的不配套，整體管理素質差，加之部門之間，人與人之間關系不夠協(xié)調，不負責任的現(xiàn)象時有發(fā)生，更有甚者，施工負責人不注重人的因素，不擅長使用有專業(yè)特長的管理人員，而偏重于照顧其三親六友，養(yǎng)一些無用之人.這是導致發(fā)生質量事故的一個內在原因.

（5）管理不善，體制不健全，缺乏質保體系和監(jiān)控措施，不懂科學管理和以人為本的管理，缺少得力的專業(yè)技術人員和合格的管理人員，致使在質量上失去了根基.

（6）工程施工負責人偏重于攬活、采購、要賬、銷售等外事活動，對質量管理未放到議事日程，質量意識淡漠，缺乏起碼的事業(yè)心和責任感，對質量說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象有之；管理混亂，環(huán)節(jié)失控的現(xiàn)象亦有之.這些現(xiàn)象在個別單位和個別人身上尤其是在已出事單位體現(xiàn)的較為明顯.這是產(chǎn)生質量事故的直接原因.

（7）不顧客觀條件和科學工期，在無可靠措施的情況下，盲目搶工程施工進度，導致中途返工或整體加固，甚至一些質量缺陷靠關系和人情來持平，這種行為和做法是極不道德的.嚴重者是犯罪行為，這種行為做法不但難以保證工程質量，制約質量的提高，而且極易給工程質量留下永久的隱患，這是產(chǎn)生質量事故的一個重要原因.

（8）有些施工部門，依賴思想嚴重，認為有質檢部門、監(jiān)理部門等，放松了自檢、自控力度，質量責任不明確，施工管理與質量檢查、監(jiān)督管理關系擺的不正，受一種非政黨觀念的影響，認為“干不完是生產(chǎn)的事，干壞了是質檢的事”，這種不符合客觀實際，不符合科學管理的錯誤意識，必須徹底糾正.誰組織施工，誰必須負責其施工質量；誰設計，誰必須負責設計質量，這是天經(jīng)地義的事，也是一條最基本的管理原則，違背這個原則就會使整個企業(yè)的經(jīng)營管理向著兩級分化，導致惡性循環(huán).這是產(chǎn)生工程質量事故的一個主觀原因.

（9）工程監(jiān)理監(jiān)督部門，部分人員專業(yè)技術素質偏低，業(yè)務水平差，特別是對新成立的監(jiān)理單位，人員拼湊現(xiàn)象明顯.有的剛出校門就從事該項工作，既缺乏工作經(jīng)驗，又沒有解決實際問題的能力，只知道按部就班，而對設計圖中存在的問題，特別對一些結構問題，不能及時發(fā)現(xiàn)進行糾正，只注重施工質量，忽視了設計質量，這就導致了質量監(jiān)督和質量管理上的單一，這是產(chǎn)生工程質量事故的很重要的一個內在原因.

（10）原材料質量難以保證.有個別地區(qū)和部門出現(xiàn)了兩種不正常的材料供應行為，一是指令性的“官管供應”，這種供應特點往往是價高質低；二是“私下關系”供應，這種供應方式大都出現(xiàn)在一些管理素質差的單位或部門，其特點往往是以“高價”或低價購置一些材質低或不穩(wěn)定性材料，這些材料有時檢驗合格，但多數(shù)都趨于正常安全儲備系數(shù)的下限，這些不正常的行為方式不但給一些部門帶來管理上的困難，更重要的是對保證整體工程質量十分不利.

近幾年來，在市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，承攬施工任務非常困難，盡管如此，有個別施工企業(yè)還將好不容易承攬到手的任務轉包或解體分包給素質差的施工隊伍.有的以包代管，有的包而不管，有的以“掛靠”的名義進行承包，一項工程有時幾家隊伍施工，由于施工隊伍的素質低，管理跟不上，往往在工程施工中互相扯皮，問題成堆，這種現(xiàn)象雖然不是普遍，但在一些地區(qū)或多或少都存在，由此造成的直接損失和間接損失也是觸目驚心的.這難道還不值得我們深思和悔悟嗎？

為規(guī)范建筑市場，克服行業(yè)中存在的弊端，國家在頒布《建筑法》后，《建設工程質量管理條例》，該條例不但進一步明確了建設管理程序，而且明確了各自的質量職責和義務.全面貫徹執(zhí)行好該條例，對履行好我們的職責，盡好我們的義務，進一步開展好我們的各項工作，以促進工程建設質量的不斷提高，具有現(xiàn)實意義和深遠意義.

目前，許多企業(yè)都面臨著一些困難，尤其是大中型國有企業(yè)，要減少困難，除采取進一步體制改革外，更重要的是依靠領導的帶動，嚴格的管理，健康的運行機制，提高產(chǎn)品的一次成優(yōu)率來實現(xiàn).企業(yè)離不開市場，市場又為企業(yè)服務，只有牢牢地把握住市場，用過硬的產(chǎn)品質量贏得市場，才能解除困難，才能在激烈的市場競爭中長盛不衰，才能使企業(yè)走持續(xù)發(fā)展之路.

抓好一個行業(yè)的質量，特別是“形體”質量，它要比完成好某一項臨時性的工作任務難度大的多，艱巨的多，復雜的多，尤其建設工程，它涉及面廣，波動性大，人為的和自然的不利因素很多，盡管這樣，筆者認為只要一些行政管理部門組織貫徹實施好《建設工程管理條例》和與此相關的政策，利用多種調控手段和激勵措施處理解決好以上不利因素，切實有效地把好三關（勘探關、設計關、施工關），就能有效地避免或減少工程質量事故，保證建筑業(yè)向著健康持久的方向發(fā)展.

〔1〕中華人民共和國建設部.建設工程質量管理條例.

〔2〕中華人民共和國建筑法.

TU712+.3

A

1673-260X（2013）11-0042-02