張淵博

（洛陽理工學院，河南 洛陽 471023）

淺析旅游區(qū)內索道建設的利與弊

張淵博

（洛陽理工學院，河南 洛陽 471023）

隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,各項輔助設施的建設也被擺上議事日程,諸多問題也隨之而來.自1979年以來,我國旅游客運索道從無到有,迅猛發(fā)展到目前的近300條,全國絕大多數(shù)風景名勝區(qū)都建有或正在建索道,對促進景區(qū)交通運輸現(xiàn)代化和旅游業(yè)的發(fā)展起到積極作用的同時,也引起了遺產保護專家的非議.本文結合作者的親身經歷,系統(tǒng)分析了索道建設在旅游業(yè)發(fā)展中所起的積極作用以及帶來的問題.本文指出,旅游區(qū)索道建設應選在遺產以外的風景區(qū)以及商業(yè)性的旅游設施里.

風景名勝區(qū)；遺產；保護利用；破壞

1 問題的提出

索道作為一項古老的交通方式,近年來在旅游業(yè)的發(fā)展中又勃發(fā)了新的生機.因為其占地少,經濟效益高,爬坡能力大等諸多優(yōu)點,被越來越多的旅游景區(qū)決策者,開發(fā)者所青睞.眼下,全國范圍內的旅游景區(qū)建有索道300余處.不過,這種新生事物也并非被各方人士認同.一些遺產保護主義者指出,風景名勝區(qū)內旅游索道的建設違背了資源開發(fā)的基本要求,與世界自然文化遺產保護背道而馳.針對來自雙方的議論,作者在文中提出了自己的見解.

2 旅游區(qū)內索道建設的合理性

2.1 旅游索道優(yōu)點的綜合性

國內風景區(qū)內供游人進入的通道大致有盤山公路,步行道和架空索道三種形式.與其他兩種形式相比,架空索道具有以下優(yōu)點∶（1）對自然地形適應性強,爬坡能力突出;（2）提高了風景區(qū)內游人的種類,使原來無緣進入參觀的某類人群變成可能(老人,殘疾人等);（3）縮短游人的行程時間,使之能在有限的旅游時間里飽覽美麗的景色;（4）索道一般采用電力驅動,沒有“三廢”的排放以及噪音污染,適合風景名勝區(qū)對環(huán)保的要求;（5）可按實際地勢架設,無須修筑橋梁涵洞,無須開挖大量土石方,對地形地貌及自然環(huán)境破壞小;（6）運行安全可靠,維護簡單,容易實現(xiàn)機械化,自動化操作,勞動定員少;（7）基建投資一般比汽車公路和步行盤道少,經營費用低,經濟效益好,投資回收快,符合旅游資源開發(fā)中力求經濟的原則[1].綜合上述旅游索道的特點,不難看出,比起公路和步行盤道,索道具有明顯的優(yōu)點,更符合風景名勝區(qū)對環(huán)境的嚴格要求.國內外經驗表明,在復雜的地形條件下,架空索道是一種最佳的運送方式.和修筑汽車公路相比,索道建設對自然風景的破壞程度實際上要小的多.以泰山旅游索道股份有限公司在云南西雙版納的野象谷修建的索道為例,該索道修建在茂密的原始森林中,林中生長著各式各樣亞熱帶植物,并有200多頭大象等野生動物出沒.若修建公路,必然要砍伐大量林木,而且游客在林中徒步穿行也是很不安全的.同時,大量游人和觀光車輛的出現(xiàn)也會嚴重影響野生動物的生活,某些游人丟棄的包裝袋等雜物也會嚴重污染森林的自然環(huán)境.而現(xiàn)在的情形是,索道從森林半空靜靜穿過,使游客與野生動物相安無事,并且每輛纜車內都備有垃圾收集箱,工作人員會定時清理,森林中的自然環(huán)境得到了良好的保護.使西雙版納野象谷成為世界上唯一允許大量游客近距離觀賞野生大象的旅游勝地.人與自然在這里得到了充分的協(xié)調,達到了很好的生態(tài)與環(huán)境效果[2].

2.2 解決游客高峰期的安全問題,確保風景名勝區(qū)經濟效益和社會效益雙豐收

近年來,隨著政府對旅游事業(yè)的大力推廣,一些旅游勝地經常人滿為患,尤其到了五一和十一黃金周,過度擁擠的游客對對景區(qū)安全工作造成極大威脅.以泰山為例.泰山日出是泰山四大奇觀,泰山極頂觀日出的活動是當?shù)芈糜挝幕暮诵牟糠?這種獨有的旅游文化影響了相當一部分游客的旅游行為.他們夜宿山頂,等待第二天激動人心的日出,看完日出就意味著返程的開始.上山時游客是陸續(xù)到達山頂?shù)?然而看完日出這一刻,集中在山頂漫山遍野的游客便一窩蜂般的涌向南天門,競相下山,與逆行上山的人流在天街,南天門一帶互相沖撞起來.作者曾與2011年十一國慶黃金周“有幸”經歷這一奇觀.我們一行四人,參雜在潮水般下山的人群里,數(shù)小時才成功突圍,也成了我們那次泰山之行的唯一遺憾.混亂擁擠的狀況不但使游客的安全難以保障,大量游客長時間滯留山頂,對景區(qū)也造成了嚴重的人為污染和破壞.以泰山中天們索道的營業(yè)統(tǒng)計來看,百分之六十至六十五的乘客是自上而下乘坐索道,充分說明了中天門索道在疏散山頂游客方面起到了非常重要的作用.另以華山為例,身為總仙之天的華山,以山勢險要著稱,由于山路開鑿難度奇大,歷史上很長時間都有自古華山一條道之稱[3].一般來說,游人若從玉泉院出發(fā),沿青柯坪、千尺幢、百尺峽一線登至太華極頂南峰落雁,需最低六七個小時(以游人21歲為平均年齡).山勢險峻,山頂溫度又低于同期地面10攝氏度以上,長時間高強度的精力集中和體力上的付出極易造成游客身體超支.此時再若延原路返回,勢必出事.而游客若在北峰纜車下站處乘纜車下山,就既有了上山時對西華奇險的親身經歷,安全性上也有了保障,可謂一舉兩得.由此可見,與索道所起的安全保障作用相比,其經濟效益完全是副產品.

2.3 針對索道反對者的幾點批駁性見解

2.3.1 文化僵化論(以泰山為例)

泰山不僅是世界自然遺產,更是世界文化遺產.正如專家所說∶泰山從來不是一座單純的山.上古時代,它是東夷首領伏羲氏溝通天地的天梯;帝王封禪時,它是主生死興衰的神山;儒學興起時,它是象征圣人生命與精神的圣山.泰山本身就是一部章節(jié)不斷的歷史畫卷,記載著幾千年綿延流傳的文化.泰山景區(qū)內的交通,遠古時只有靠斧鑿肩扛修起的斷斷續(xù)續(xù)的古盤道,經過不同時期的修建后,才逐漸形成目前從山下到山頂總共6676級階梯的壯觀景象.現(xiàn)在景區(qū)內又開通了到達中天門的汽車公路,架設了從中天門到南天門的索道.從交通狀況的發(fā)展過程可以看出是人類文明延續(xù),升級的歷程.若不讓現(xiàn)代文明進入泰山,就等于對現(xiàn)代文明的貶低,是標準的文化僵化論.

2.3.2 飯菜不香硬留客

游客在旅游地停留時間縮短是目前出現(xiàn)的比較普遍的現(xiàn)象,這主要是由于人們生活節(jié)奏加快,以及交通便捷程度提高所致.為使游客停留時間增加,正確的作法應該是通過向游客提供更加豐富的旅游產品和優(yōu)質的服務來吸引游客駐足,而不應由于交通的不能便使游客困在旅游地,違背游客意愿的延長停留時間.如果一旅游地的交通情況來時不方便,去時走不了,怎么能吸引游客前來呢?所以,把索道的修筑說成是造成游客停留時間變短的直接原因其實是上的一個誤區(qū).由于這個誤區(qū)導出的下一個結論就是,由于索道縮短了游客停留時間,從而使游客在景區(qū)內的消費減少.通常旅游商業(yè)網點多設于交通方便的路段,盤道上的店鋪則很少,而且一般只銷售方便食品,小紀念品之類的東西.因此游客不乘坐索道,由盤道步行,沿途產生的消費是非常有限的.其實游客乘坐纜車本身也是一種消費行為,索道的營業(yè)收入同樣要納入旅游業(yè)收入的統(tǒng)計,同樣要納入國內生產總值的統(tǒng)計.另一方面,由于索道所起的代步作用,使原先由于體力,時間限制不能上山游覽觀光的人們也能來了.游客總人數(shù)的增加自然也能促進旅游收入的增加.

2.3.3 開發(fā)恐懼癥

國務院發(fā)布的《風景名勝區(qū)管理暫行條例》中對風景名勝區(qū)有嚴格的功能及性質定位,其內涵與外延都遠遠大于旅游區(qū),自然不應該將其與旅游區(qū)簡單的劃等號.但是旅游功能卻是風景名勝區(qū)起碼應該具備的，風景名勝區(qū)的外在價值首先體現(xiàn)在其旅游功能上.因此，各地風景名勝區(qū)管理部門不斷完善當?shù)芈糜卧O施與服務的做法是無可厚非的.

3 旅游索道對遺產的負面效應

3.1 關于遺產及遺產保護

遺產是指歷史上時代傳承的最珍貴的財富和作品，自然遺產是大自然的杰作，如黃龍、九寨溝；文化遺產指祖先的杰作，如故宮；自然與文化雙遺產指大自然與祖先共同創(chuàng)造的作品，如泰山.隨著工業(yè)社會的推進，遺產受到越來越嚴重的威脅，而任何一項珍貴遺產的毀滅和消失都將導致世界范圍內遺產的減少與匱乏，不利于人類的發(fā)展.因此，聯(lián)合國教科文組織于1972年通過《世界文化與自然遺產保護公約》，以國際力量共同保護人類的珍貴遺產.世界遺產組織指出“軍事的、民事的沖突，大眾旅游的增長以及失控的資源開發(fā)依然對我們共同的遺產構成威脅”，“成員國承擔了保證保護他們版圖內遺產的義務”，還“要保護國家遺產”.為此，1982年我國建立了國家風景名勝區(qū)體系（相當于其他國家的國家公園），開創(chuàng)了名山風景區(qū)發(fā)展史上的新紀元.但同時在商品經濟沖擊下風景區(qū)也遭到了很大破壞，濫建索道就是其中一例.（本文所涉及的索道建設對風景名勝區(qū)的負面效應主要是針對價值極高的遺產，游樂園、滑雪場等不在此列.）

3.2 在遺產保護區(qū)建設索道的危害

3.2.1 破壞地形

如泰山索道光月觀一站就炸掉月觀峰面的1/3，連同其倒石堆，破壞1.9萬平方米，遠在10-20公里外都能清晰看到其破敗景觀，而何況近處，造成這座世界自然文化雙遺產名山有史以來的最大破壞.又如黃山，這一天生麗質的奇山，現(xiàn)以被三條鐵索捆綁其體.很多事實表明，遺產保護區(qū)內索道的建設破壞了遺產所早地地形的真實性和完整性.

3.2.2 破壞植被與生態(tài)

一般而言，沿索道線的地面要砍伐寬20米左右的森林植被帶，要占大片土地做站場，還要有公路接通下站，毀掉大批樹木，尤其是原生植被將無法恢復.

3.2.3 破壞景觀的自然美

修索道不僅破壞地形、植被等自然景觀的美學價值，而且由于架空索道強加于自然景觀之上的不協(xié)調性，成為山水審美中的刺眼物和視覺污染物.以北京香山為例，古跡遍布，紅葉迷人的香山無疑是首都市民休閑度假的好去處.在國內少有的金剛寶座塔旁邊駐足也是眾多旅游愛好者夢寐以求的事情.可當你沉浸在這一切美好的事物之中時，抬眼望，一架架“不祥之物”凌空而過，大自然的和諧就這樣被無情的破壞掉了.

3.2.4 加劇人流在山頂集中

遺產地要求控制游人數(shù)量，不修索道自然減少那些對山水興趣不大、沒有動力登山的人.而纜車主為多獲利則千方百計招徠游客.這就是導致容量有限的山頂人滿為患，進而誘使商家開店設鋪的主要原因.造成可怕的人工化、商業(yè)化和城市化，也會加劇環(huán)境的污染.另外，山頂人流的過分集中，使游客旅游環(huán)境容量的均值遠低于適可的標準，給游客的經歷帶來不愉快的回憶.因為，“無論在任何場所，進行何種旅游活動，只有當每個游人占有的面積達到某一標準時，才可能保證其自由自在的游賞，活動不受干擾，游人才能獲得心理滿足.”[4]

3.2.5 誤導游人，貶低名山

游覽名山風景的主要目的是求美、求知、求真，健康身心.這是對遺產科學、美學和歷史價值的利用.正如古人所說：“看山如觀畫，游山如讀史.”直至今日，我們還應讀讀地球發(fā)展史，這是中國山水文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是當代世界提倡的徒步旅游.據統(tǒng)計，法國每年就有3100萬人次在進行遠距離徒步旅行，而我們卻在風景區(qū)內大搞快速交通，反其道而行之.世界遺產和國家風景區(qū)好比是世界級和國家級最高學府，游覽遺產地的最好參與形式就是徒步攬勝，深入“學府”，求美、求知、求真.只有這樣才能充分利用遺產的價值.修索道已經損害了遺產的價值，纜車拉到山頂，誤導游人.以泰山石刻為例，連續(xù)兩千多年的一千多出石刻，從山下的“登山必自”、“漸入佳境”、“民族柱石”，到山頂?shù)摹暗欠逶鞓O”，其中2/3以上分布在南天門以下，山頂不到1/3，而這1/3還有不少被“天上的城市”所阻隔.游泰山，不引導游人從登山中體驗民族精神文化之偉大，歷史文化之輝煌，而是“歡迎您乘坐纜車”.又如，“不到長城非好漢”,八達嶺長城纜車的修建，使數(shù)不勝數(shù)的體弱者變成了好漢，這種讓人哭笑不得的魔術，嚴重損害了遺產的文化內涵.

3.2.6 不符合旅游的基本要求，不符合“旅要快，游要慢，留住人,多消費”的原則

他們不去投資改善外交通建設，完善區(qū)外的旅游服務基地，卻在風景區(qū)的核心區(qū)，以破壞遺產為代價，大搞快速交通來牟利.李天元教授認為，人均停留天數(shù)作為衡量旅游發(fā)展狀況的指標，可以更好而準確地說明被評價旅游地來訪旅游活動的需求規(guī)模[5].以華山為例，在自古華山一條道的條件下，游完華山需要兩到三天，而今只需一天即可.

3.2.7 與世界自然文化遺產保護背道而馳

世界保護自然文化遺產戰(zhàn)略的宗旨是保護遺產原作的真實性和完整性，世代傳承，永續(xù)和用，作為全人類科研、教育、游覽和啟智等精神文化活動的場所，是人與大自然精神聯(lián)系的理想勝地，而以索道利為目的索道經濟開發(fā)工程，都是以與自然文化遺產的社會公益性質及精神文化功能相矛盾的，混淆了性質，必然導致破壞性后果.

4 結語

比較風景名勝區(qū)索道建設的利與弊，作者認為索道建設還是有前途的，但是在遺產保護區(qū)內建設索道的作法是不明智的.比較國外來看，美國國家公園不準修建索道，由于自然景觀保護得力，吸引了大量國內外游客，其中有5座海拔2000米以上的名山，年游人量都在200萬人次以上.又如日本，富士山海拔3776米，以比泰山（1545米）高兩倍多，公路修到2000多米，以上不準修索道，只是樵夫道式的步行道，年游人量200多萬人次，食物照樣是背上去的.而國內旅游決策者們對遺產的價值、性質、功能及其保護利用缺乏正確認識，做出了違背遺產保護原則的作法.針對這種情況，結合前文所述索道建設對旅游業(yè)發(fā)展所起的促進性作用，作者有以下幾點建議：

4.1 加強專項旅游立法建設，確保遺產地受到切實保護

本著可持續(xù)發(fā)展原則，中央政府和地方政府不妨制定遺產地保護專項法規(guī)，明確規(guī)定被確定為世界遺產以及有重大自然、人文價值的風景區(qū)的旅游開發(fā)須成立專門的評審委員會，其具體方案須經過該委員會一致通過，各級政府不得參與，對盲目專斷，強加意見于專家委員會的各級領導都處以警告處分，造成嚴重破壞的應處以嚴重行政處分.

4.2 有步驟地對已在遺產地建立索道的錯誤作法加以改正

為使遺產傳之千秋萬代，我們非下決心搶救不可.一切有歷史責任感的決策者，應當肩負起保護山水文明的責任.目前，在商品經濟沖擊下，風景名勝區(qū)多以富利為目的，千方百計在風景區(qū)附近修建各項輔助設施，增加進入景區(qū)的游人數(shù)，其中，索道的建設可謂“功不可沒”.山水的承受力終歸有限，長期超負荷的踩踏也永久地改變了部分遺產地的風貌.另外，索道建設初期必須破壞遺產所在地形及小范圍生態(tài)，建成后更加造成了景區(qū)的不和諧性.改正的方法是逐步拆除，嚴格控制進區(qū)游人數(shù)量，從長遠的發(fā)展眼光來看，這是有利子孫后代的好事，功在當代,利在千秋！

另外，也可以在遺產地以外的風景區(qū)內有選擇地建設索道[6].縱觀世界旅游業(yè)，索道這種交通方式已被越來越多地應用，滑雪場、山野游樂場、依山而建的專項旅游區(qū)等，都可以把索道作為首選交通工具.

〔1〕蔣寧.淺談風景名勝區(qū)內旅游索道存在的合理性[J].旅游學刊，2000(6):57.

〔2〕蔣寧.淺談風景名勝區(qū)內旅游索道存在的合理性[J].旅游學刊，2000(6):59.

〔3〕朱耀廷，郭引強.古代仙山道觀[M].大連：遼寧師大出版，1996.37.

〔4〕劉振禮，王兵.新編中國旅游地理[M].天津：南開大學出版社，2001.291.

〔5〕李天元.旅游學概論[M].天津:南開大學出版社，2001.55.

〔6〕謝凝高.索道對世界遺產的危害[J].旅游學刊，2000(6):61.

F590.11

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1673-260X（2013）11-0037-03