魏東，梁作甲，任慧蘭

（1.上海理工大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院；2.上海理工大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院；上海200093）

關(guān)于適度發(fā)展學(xué)生黨員的研究

魏東1，梁作甲1，任慧蘭2

（1.上海理工大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院；2.上海理工大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院；上海200093）

改革開(kāi)放以來(lái)，高校學(xué)生黨員發(fā)展從數(shù)量與規(guī)模上經(jīng)歷了緩慢上升、逐步加快、迅猛發(fā)展三個(gè)階段.當(dāng)前高校學(xué)生黨員比例偏高，學(xué)生黨員整體素質(zhì)下降；部分大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不端正；黨員發(fā)展程序不嚴(yán)格；入黨后教育跟不上.要保持黨員“適度”發(fā)展，必須設(shè)置科學(xué)合理的黨員發(fā)展比例，建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的高校學(xué)生黨建工作體系，加強(qiáng)大學(xué)生入黨后的再教育，走高校黨建工作科學(xué)發(fā)展的道路.

適度；發(fā)展學(xué)生黨員；規(guī)范化；制度化；科學(xué)化

目前各高校都把發(fā)展學(xué)生黨員當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，學(xué)生黨員數(shù)量增長(zhǎng)快速.全國(guó)高校的本科生黨員比例13%左右.隨著高校學(xué)生黨員數(shù)量的快速增長(zhǎng)，不可避免的出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，一些學(xué)生黨員表現(xiàn)平平，個(gè)別學(xué)生黨員甚至出現(xiàn)違反校紀(jì)校規(guī)行為.高校學(xué)生黨員的發(fā)展要保持適度的規(guī)模與比例，本文探討大學(xué)生黨員發(fā)展的“適度”問(wèn)題.

1 高校學(xué)生黨員發(fā)展歷史

自改革開(kāi)放以來(lái)，高校開(kāi)始重視在大學(xué)生中發(fā)展黨員.學(xué)生黨員的發(fā)展情況可以分為三個(gè)時(shí)間段，每個(gè)時(shí)間段學(xué)生黨員發(fā)展的速度與規(guī)模有各自不同的特點(diǎn).

第一階段（1978年—1990年）.這個(gè)階段高校學(xué)生黨員緩慢發(fā)展，總體數(shù)量較低.恢復(fù)高考與改革開(kāi)放的政策實(shí)行后，高校開(kāi)始重視在學(xué)生中發(fā)展黨員，但學(xué)生黨員的比例一直是非常低的，每年的在校學(xué)生黨員占學(xué)生總數(shù)的比例為1%左右.1989年政治風(fēng)波后，發(fā)展學(xué)生黨員的速度有所放緩.1990年學(xué)生黨員的比例不到1%，降至0.86%.

第二階段（1991年—2003年）.這一階段高校學(xué)生黨員發(fā)展的特點(diǎn)是逐步加快.受1989年政治風(fēng)波影響，學(xué)生黨員發(fā)展比例短期內(nèi)受到一定影響，比例降至1%以下.隨著高等教育的發(fā)展，學(xué)生黨員的比例還是在緩慢上升.學(xué)生黨員比例1990年為0.81%，到2000年底，大學(xué)生黨員占全體大學(xué)生的比例提高到3.83%.

第三階段（2004年—至今）本階段的特點(diǎn)是高校學(xué)生黨員數(shù)量迅猛增長(zhǎng).進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，高校學(xué)生黨員的數(shù)量出現(xiàn)了迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭.2004年全國(guó)高校學(xué)生黨員的比例7.1%，2006年比例為8%，2008年比例為11%，到2011年高校學(xué)生黨員的比例攀升到14%.截至2010年6月30日，教育部直屬高校在校大學(xué)生總數(shù)200.7萬(wàn)人，學(xué)生黨員總數(shù)54.5萬(wàn)人，黨員占直屬高校學(xué)生總數(shù)的比例為27.2%.從全國(guó)來(lái)看，2010年全國(guó)發(fā)展大學(xué)生黨員123.6萬(wàn)名，占全國(guó)發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%.2008-2011年，高校每年發(fā)展大學(xué)生黨員人數(shù)均超全國(guó)發(fā)展黨員總數(shù)三分之一.清華大學(xué)截止到2011年5月31日，學(xué)生黨員比例為29%.中國(guó)人民大學(xué)截至2010年底學(xué)生黨員比例36.2%[1].

2 分析：高校大學(xué)生黨員發(fā)展存在的問(wèn)題

中共中央政治局2013年1月28日召開(kāi)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議.會(huì)議指出“世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化”，“有的黨組織對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高”，“要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育”[2]，說(shuō)明黨中央開(kāi)始高度重視黨員發(fā)展問(wèn)題.黨員發(fā)展存在的主要問(wèn)題是“重發(fā)展、輕培養(yǎng)；重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；重要求、輕管理”.

2.1 學(xué)生黨員比例過(guò)高，整體質(zhì)量下降

高校黨建評(píng)估一般要求學(xué)生黨員比例9%左右即為合格，從實(shí)際來(lái)看，這個(gè)比例還是比較合理的.從目前比例來(lái)看明顯超過(guò)了.教育部直屬高校黨員比例一般為30%以上，一般高校比例20%左右，超過(guò)評(píng)估要求一倍還多.數(shù)量發(fā)展過(guò)快造成學(xué)生黨員數(shù)量與質(zhì)量不統(tǒng)一.從實(shí)際來(lái)看，高校學(xué)生黨員整體素質(zhì)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì).根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為高校學(xué)生黨員整體質(zhì)量下降的比例為46.86%.

2.2 部分大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不端正

學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)出了多元化、復(fù)雜化、功利化、實(shí)用化等特征.問(wèn)卷調(diào)查顯示，18.75%的認(rèn)為大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)不端正，22.92%的認(rèn)為大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)“不好說(shuō)”.唯一正確的入黨動(dòng)機(jī)是為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想.學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)多元化指出現(xiàn)了其他各種各樣的入黨動(dòng)機(jī).隨著入黨動(dòng)機(jī)的多元化，入黨動(dòng)機(jī)越來(lái)越復(fù)雜化.學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)功利化體現(xiàn)在入黨是為了個(gè)人的某種目的，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的某種需要.入黨動(dòng)機(jī)實(shí)用化表現(xiàn)為有的同學(xué)是為了方便找工作，因?yàn)橛械墓ぷ鲘徫恍枰蚊婷矠橹泄颤h員.

2.3 黨員發(fā)展程序不嚴(yán)格

發(fā)展程序不嚴(yán)格主要表現(xiàn)為其一是黨員發(fā)展程序格式化、模式化.黨員發(fā)展有一套嚴(yán)格的程序，也需要規(guī)范的材料，但由于高校黨員發(fā)展程序太過(guò)于格式化、模式化，反而使黨員發(fā)展成為一種流程，公示制度、座談會(huì)制度、談話(huà)制度等成為僵化的模式，沒(méi)有真正起到作用.其二是對(duì)學(xué)生的入黨考察范圍縮小.對(duì)學(xué)生的考察主要看他的成績(jī)，只要沒(méi)有不及格，平時(shí)沒(méi)有違紀(jì)違法行為，就可以吸收他加入黨組織.

2.4 入黨后再教育跟不上

黨員發(fā)展數(shù)量過(guò)快，導(dǎo)致入黨后的教育跟不上，有的學(xué)生黨員還出現(xiàn)違紀(jì)行為.據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)生黨員違紀(jì)比例逐年上升.問(wèn)卷調(diào)查顯示，有16.15%的受訪(fǎng)者認(rèn)為身邊的學(xué)生黨員有違紀(jì)行為.從目前情況來(lái)看，高校對(duì)黨員入黨后的教育很少，即使是預(yù)備黨員的一年預(yù)備期里，只要不犯什么錯(cuò)誤，都能順利“轉(zhuǎn)正”.黨員發(fā)展集中在大四，很難對(duì)他們進(jìn)行入黨后再教育，大四這一年學(xué)生都在單位實(shí)習(xí)，要走向工作崗位，在校的時(shí)間已經(jīng)很少.

2.5 高校學(xué)生黨建考核標(biāo)準(zhǔn)不合理，以考察數(shù)量為主

高校學(xué)生黨建考核主要考察黨員發(fā)展數(shù)量，這樣導(dǎo)致黨員發(fā)展“求多、求快”是必然的.現(xiàn)在很多高校仍然堅(jiān)持“黨員發(fā)展的越多越好”“黨員發(fā)展速度越快越好”的觀(guān)點(diǎn)，這樣就能體現(xiàn)工作的成績(jī)，而很少有人去思考黨員的質(zhì)量問(wèn)題.于是就出現(xiàn)了這種情況，面對(duì)“可入可不入”的同學(xué)，一般選擇為“入黨”，“差不多”的同學(xué)，一般沒(méi)什么特殊問(wèn)題，也讓他入黨.

3 對(duì)策：高校學(xué)生黨員適度發(fā)展

要控制高校學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)模，保持黨員適度發(fā)展，認(rèn)真貫徹中組部提出的關(guān)于發(fā)展黨員工作的十六字方針，即“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”.

3.1 高校學(xué)生黨員適度發(fā)展的依據(jù)

《黨章》規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，就是說(shuō)黨員應(yīng)該是非常優(yōu)秀的人才.現(xiàn)在有的高校學(xué)生黨員比例已經(jīng)達(dá)到30%甚至40%以上，三個(gè)甚至兩個(gè)學(xué)生就有一個(gè)是黨員，這種先進(jìn)性是很難體現(xiàn)的.學(xué)生黨員比例過(guò)高帶來(lái)了很多害處.有的學(xué)生黨員表現(xiàn)欠佳，在學(xué)生中產(chǎn)生不良影響，使他們失去對(duì)黨的信任.根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，65.96%的受訪(fǎng)者認(rèn)為黨員發(fā)展應(yīng)保持適度比例，而不是比例越高越好.

3.2 判斷高校學(xué)生黨員發(fā)展適度的標(biāo)準(zhǔn)

高校大學(xué)生黨員發(fā)展適度的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是將優(yōu)秀的大學(xué)生吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，避免表現(xiàn)平平者加入到黨員隊(duì)伍中.從人的智能結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，保持學(xué)生黨員10%左右比例還是比較合適的[3].要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)形不斷變化的社會(huì)形勢(shì)，依據(jù)工作實(shí)際，不斷調(diào)整“適度”的具體標(biāo)準(zhǔn).高校黨員“適度”的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的.由于學(xué)生素質(zhì)的不同，985高校與211工程高校的黨員發(fā)展比例可以適當(dāng)高些，一般高校與民辦高校的比例可以適當(dāng)?shù)托?

3.3 如何實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨員“適度”發(fā)展：高校學(xué)生黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化

要以《黨章》為準(zhǔn)繩，使高校黨員發(fā)展各項(xiàng)程序規(guī)范化.團(tuán)組織推優(yōu)、黨員發(fā)展程序、預(yù)備黨員考察等要規(guī)范化，各種材料的填寫(xiě)、存檔也要規(guī)范，不能隨意.要建立完善落實(shí)各項(xiàng)黨建工作制度.落實(shí)入黨積極分子培養(yǎng)制度，聯(lián)系人要定期關(guān)心入黨積極分子的思想和工作狀況，關(guān)心他們的成長(zhǎng).落實(shí)預(yù)備黨員培養(yǎng)考察制度，進(jìn)一步提高預(yù)備黨員的覺(jué)悟與能力.建立入黨后培養(yǎng)制度，入黨后不是萬(wàn)事大吉，要進(jìn)一步提高他們的各方面能力.高校學(xué)生黨建工作要走科學(xué)發(fā)展的道路，要處理好高校學(xué)生黨員數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系.高校發(fā)展學(xué)生黨員首先要保證黨員發(fā)展質(zhì)量，不能以降低黨員的質(zhì)量來(lái)?yè)Q數(shù)量.高校大學(xué)生黨建工作考核不能把學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量作為工作考核的唯一或者主要指標(biāo).

3.4 加強(qiáng)大學(xué)生入黨后的教育培訓(xùn)是保障

現(xiàn)在高校學(xué)生黨員發(fā)展“重發(fā)展、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象比較突出.一些基層黨組織的活動(dòng)多半是用來(lái)發(fā)展黨員,很少進(jìn)行有實(shí)際意義的交流和實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育，即使有較少的黨員教育活動(dòng)，方法也陳舊落后，活動(dòng)形式單一，聽(tīng)報(bào)告、學(xué)文件，不能激發(fā)學(xué)生黨員的興趣.面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，基層組織不能及時(shí)求變和創(chuàng)新.要?jiǎng)?chuàng)新基層支部活動(dòng)，開(kāi)展能激發(fā)學(xué)生黨員興趣的交流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)入黨后大學(xué)生的管理，使他們的思想覺(jué)悟進(jìn)一步提高.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生入黨后的教育培訓(xùn)工作，還有很重要的一條是暢通學(xué)生黨員隊(duì)伍的“出口”，要將不合格的學(xué)生黨員及時(shí)清理出黨員隊(duì)伍，保持學(xué)生黨員隊(duì)伍的純潔性，要探索建立健全高校學(xué)生黨員的退出機(jī)制.

為保持高校學(xué)生黨員的先進(jìn)性，就要探索保持高校學(xué)生黨員的適度比例與規(guī)模.學(xué)生黨員比例過(guò)高難以發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，還會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響.要合理的確定高校學(xué)生黨員的發(fā)展比例，優(yōu)化大學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)，規(guī)范高校黨建工作，使黨建各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，建立科學(xué)的大學(xué)生黨建工作評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)高校黨建工作的科學(xué)發(fā)展.

〔1〕中國(guó)教育報(bào),2011-07-01.

〔2〕保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模及時(shí)處置不合格黨員.人民網(wǎng)，2013-01-29.

〔3〕曾遠(yuǎn)英.高校發(fā)展學(xué)生黨員應(yīng)處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2009(8).

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