張麗雯

(華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院；湖北武漢430079)

一、新生代農(nóng)民工就業(yè)“短工化”行為已成普遍趨勢(shì)

“我在深圳的建筑工地做過(guò)搬運(yùn)工和焊工，在工廠里做過(guò)制造工，都是干了半年就走了”。今年27歲的小伙小趙，在打工的8年之間換了9份工作，跑遍了深圳、上海、北京、青島、蘭州等七個(gè)不同的地方，這些工作中干得最長(zhǎng)的有1年半，最短的只有一個(gè)星期的時(shí)間。來(lái)自山西的小張，今年22歲，從技校畢業(yè)后，她先去深圳的電子工廠打工，干了兩個(gè)月，因?yàn)槭懿涣碎L(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)和嚴(yán)苛的管理辭了職。辭職之后，她沒(méi)有立即找工作，而是先去自己長(zhǎng)期以來(lái)向往的海邊玩了一番，等到錢(qián)花得差不多了，才在青島的服裝加工廠找了一份工作，干了半個(gè)月，她發(fā)現(xiàn)服裝廠和電子廠差不多，除了輻射少一些外，沒(méi)有自由活動(dòng)的空間和時(shí)間，于是一個(gè)月之后，她又辭職了。之后她在青島本地又找了一份文具廠的質(zhì)檢員的工作。就這樣，短短的時(shí)間內(nèi)她換了三份工作。

據(jù)清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系聯(lián)合工眾網(wǎng)于2012年2月8日發(fā)布的《農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢(shì)研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，農(nóng)民工平均一份工作的時(shí)間只有2年，“短工化”已成為當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)相當(dāng)普遍的趨勢(shì)，而新生代農(nóng)民工“短工化”的趨勢(shì)更加明顯。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，與老一代農(nóng)民工（1980年前出生的農(nóng)民工）相比，新生代農(nóng)民工（1980年后出生的農(nóng)民工）第一份工作的持續(xù)時(shí)間由4.6年減為1.7年，第二份工作由4.0年減為1.5年，第三份工作由4.2年減為1.5年[1]。

“短工化”是指近年來(lái)農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工務(wù)工周期短、頻繁換工的一種現(xiàn)象[2]。干不長(zhǎng)、頻跳槽，發(fā)展空間小、努力成效低[3]，這是清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系“農(nóng)民工就業(yè)趨勢(shì)”課題組概括的當(dāng)下中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)趨勢(shì)，簡(jiǎn)而言之：農(nóng)民工大多在打“短工”。農(nóng)民工“短工化”表現(xiàn)為高流動(dòng)性和水平化的特點(diǎn)。高流動(dòng)性表現(xiàn)在農(nóng)民工平均做每份工作的時(shí)間縮短。數(shù)據(jù)表示，2004年開(kāi)始上份工作的農(nóng)民工，工作平均持續(xù)時(shí)間大約為4.3年。而2008年開(kāi)始上份工作的農(nóng)民工工作持續(xù)時(shí)間縮短了近一半，同時(shí)失業(yè)狀態(tài)持續(xù)時(shí)間也顯著縮短。水平化表現(xiàn)在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工在用工單位中獲得內(nèi)部提升的空間相當(dāng)有限，超過(guò)1/3的農(nóng)民工在上一份工作期間薪酬、技能和管理層級(jí)均無(wú)提升。然而，農(nóng)民工在用工單位間的流動(dòng)也是“水平化”的，多數(shù)農(nóng)民工換工作后并未獲得職業(yè)地位的提升[4]?！岸坦せ爆F(xiàn)象造成了許多負(fù)面的影響。首先，“短工化”不利于農(nóng)民工自身的發(fā)展。頻繁地跳槽打斷了勞動(dòng)者職業(yè)生涯的持續(xù)性和積累性，不利于勞動(dòng)者自身的職業(yè)發(fā)展和規(guī)劃、職業(yè)技能的形成，不利于建立健全完善的社會(huì)保障體系；勞動(dòng)者無(wú)法形成熟悉的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和圈子，缺乏社會(huì)關(guān)系的支持和幫助；頻繁的流動(dòng)也使勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)和城市缺乏歸屬感，不利于個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，對(duì)企業(yè)而言，阻礙企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。勞動(dòng)力頻繁更換，勞動(dòng)者無(wú)法產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，使企業(yè)難以形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的高技術(shù)的勞動(dòng)力，造成人力資源的極大浪費(fèi)，缺乏人力資本的支撐，企業(yè)的發(fā)展將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。此外，“短工化”使農(nóng)民工處于一種游離的狀態(tài)，長(zhǎng)期的頻繁流動(dòng)可能會(huì)積累成大的矛盾，不利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定發(fā)展。

二、新生代農(nóng)民工就業(yè)“短工化”行為產(chǎn)生的原因

（一）新生代農(nóng)民工的期望與現(xiàn)實(shí)的落差

1、新生代農(nóng)民工更加追求自身的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)工作機(jī)會(huì)少的落差

與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，他們更加向往城市的生活，渴望城市的生活方式和消費(fèi)方式，更希望能融入城市。與老一輩農(nóng)民工進(jìn)城單純的掙錢(qián)目的不同，他們追求的是生存基礎(chǔ)上的發(fā)展。與老一輩農(nóng)民工對(duì)工作沒(méi)有什么要求、只要比農(nóng)村掙錢(qián)多不同，他們對(duì)工作有了更高的要求。新生代農(nóng)民工的職業(yè)訴求與現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)了落差。

與老一代農(nóng)民工給活就干、以掙錢(qián)為目的不同，新生代農(nóng)民工來(lái)到城市，是將自己的職業(yè)、將來(lái)的生活、在城市的發(fā)展總體上加以規(guī)劃，因此他們更加注重自身的發(fā)展。在選擇工作的時(shí)候，更加注重就業(yè)崗位的質(zhì)量，不僅要求工資待遇，也要求自身技能的提高和勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)。他們希望工作富于技術(shù)性，希望工資能按時(shí)足額發(fā)放，企業(yè)不拖欠工資，希望得到工傷保險(xiǎn)，希望勞動(dòng)強(qiáng)度適中，希望企業(yè)能夠提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，政府能舉辦公益性的培訓(xùn)課程和講座，有的還希望獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。但是現(xiàn)實(shí)工作中，勞動(dòng)合同簽訂率低、企業(yè)欠薪、工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率高等侵害農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。企業(yè)往往為了節(jié)約成本不會(huì)給農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在這種情況下，農(nóng)民工往往“用腳投票”，去尋找其他的就業(yè)機(jī)會(huì)，也就加劇了“短工化”的行為。

2、新生代農(nóng)民工希望獲得良好的工作環(huán)境與現(xiàn)實(shí)工作條件差的落差

新生代農(nóng)民工希望獲得清潔、舒適、安全的工作環(huán)境，能享有休息日甚至旅游假期。然而現(xiàn)實(shí)生活中，他們往往承受著高強(qiáng)度的工作負(fù)荷、超時(shí)的加班、擁擠的宿舍和沒(méi)有保障的安全隱患，更不用說(shuō)休息日和旅游假期了。當(dāng)他們?nèi)淌懿涣艘环莨ぷ鞯臅r(shí)候，就會(huì)選擇另一份工作，“短工化”的行為使他們能夠擺脫工作中嚴(yán)苛的紀(jì)律管制和約束，追求向往的自由。

新生代農(nóng)民工強(qiáng)烈的崗位晉升意愿與現(xiàn)實(shí)流動(dòng)的“水平化”的落差

新生代農(nóng)民工希望在工作崗位中得到晉升的機(jī)會(huì)，他們希望獲得技術(shù)性和管理性的職位，而不是永遠(yuǎn)做基礎(chǔ)工和苦力活。然而《報(bào)告》顯示當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工在單位中只有有限的晉升空間，超過(guò)1/3的農(nóng)民工在上一份工作期間薪酬、技能和管理層級(jí)均無(wú)提升[5]。當(dāng)現(xiàn)實(shí)的工作崗位不能滿足他們的要求的時(shí)候，他們就會(huì)選擇離開(kāi)。

（二）結(jié)構(gòu)性因素

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化

新生代農(nóng)民工“短工化”現(xiàn)象與勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化密不可分。近幾年頻繁出現(xiàn)的“用工荒”、“招工難”現(xiàn)象表明勞動(dòng)力處于稀缺狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得全國(guó)各地對(duì)勞動(dòng)力的需求加大，尤其是沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位，這也使得農(nóng)民工主動(dòng)選擇就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性大大增加了。所以當(dāng)他們對(duì)現(xiàn)有工作崗位不滿的時(shí)候，他們就可辭職，去尋找下一份更加滿意的工作。

市場(chǎng)供求關(guān)系的變化也影響著企業(yè)的用工選擇。企業(yè)為了節(jié)約成本以及減少生產(chǎn)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，傾向于靈活的用工方式，對(duì)臨時(shí)工的依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授佟新說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)用工成本很高，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，幾乎所有企業(yè)都會(huì)選擇勞務(wù)派遣工，萬(wàn)一訂單不夠就裁員，裁員風(fēng)險(xiǎn)可以由勞務(wù)派遣公司承擔(dān)[6]。

2、“拆分型勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式”[7]

勞動(dòng)力再生產(chǎn)是馬克思在論述資本主義的積累過(guò)程中提出的。無(wú)論一個(gè)社會(huì)形式如何，它的生產(chǎn)過(guò)程必須是連續(xù)不斷的，或者說(shuō)，必須是周而復(fù)始地經(jīng)過(guò)同樣一些階段。一個(gè)社會(huì)不能停止消費(fèi)，同樣，他也不能停止生產(chǎn)。因此，每一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)過(guò)程同時(shí)也就是再生產(chǎn)過(guò)程。生產(chǎn)的條件同時(shí)成了再生產(chǎn)的條件。任何一個(gè)社會(huì)，如果不是不斷地把它的一部分產(chǎn)品再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料，就不能再生產(chǎn)[8]。再生產(chǎn)的過(guò)程總是以勞動(dòng)力的購(gòu)買(mǎi)為開(kāi)端的。勞動(dòng)者在今天進(jìn)行的勞動(dòng)應(yīng)該在明天也能以同樣的精力和健康條件來(lái)進(jìn)行。因此，生活資料的總和應(yīng)當(dāng)足以使勞動(dòng)者個(gè)體能夠在正常狀態(tài)下維持自己。對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人恢復(fù)和延續(xù)的補(bǔ)充過(guò)程就是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，即勞動(dòng)者通過(guò)個(gè)人消費(fèi)把勞動(dòng)過(guò)程中消耗掉的勞動(dòng)能力重新生產(chǎn)和恢復(fù)起來(lái)，它包括勞動(dòng)者自身體力和智力的恢復(fù)和更新、勞動(dòng)技能的積累，以及具有勞動(dòng)能力的人口一代一代不斷更替地培養(yǎng)及補(bǔ)充。它通常有兩種含義：一是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中所消耗的勞動(dòng)能力（即體力和腦力的支出）的恢復(fù)和更新、勞動(dòng)技能的積累；二是指具有勞動(dòng)能力的人口的再生產(chǎn)[9]。

所謂“拆分型的勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式”，指農(nóng)民工在城市的工資收入大多只包括了他們自身勞動(dòng)力再生產(chǎn)的費(fèi)用，贍養(yǎng)老人、撫育后代、居住、教育、醫(yī)療等費(fèi)用，大多并未計(jì)算在他們的工資收入之內(nèi)[10]?！安鸱中偷膭趧?dòng)力再生產(chǎn)模式”使得本來(lái)是完整統(tǒng)一的勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程被肢解開(kāi)來(lái)，其中的一部分（勞動(dòng)者個(gè)人的體力和腦力的再生產(chǎn)過(guò)程）是在工廠、城鎮(zhèn)中實(shí)現(xiàn)的，而另外一部分（撫養(yǎng)子嗣、老弱等）則是在鄉(xiāng)土村社中實(shí)現(xiàn)的[11]。

正如任焰、潘毅所分析的，“農(nóng)民工”這個(gè)稱(chēng)謂本身就體現(xiàn)了農(nóng)民工從一產(chǎn)生就面臨的被割裂的狀態(tài)。“工人”是一種職業(yè)身份，意味著城市接納了他們作為勞動(dòng)力的職業(yè)身份進(jìn)城打工，以滿足國(guó)家發(fā)展和資本積累的需要；而“農(nóng)民”是一種制度性身份，意味著他們只是城市中臨時(shí)性的勞動(dòng)力，城市沒(méi)有為他們提供相應(yīng)的社會(huì)福利和保障，也無(wú)需負(fù)擔(dān)其長(zhǎng)期勞動(dòng)力再生產(chǎn)，一旦他們的勞動(dòng)力不再被城市需要，他們也就無(wú)法在城市繼續(xù)生存下去[12]。農(nóng)民工的生存狀態(tài)是充滿悖論并且非常割裂的：城市允許農(nóng)民進(jìn)入城市打工以滿足全球資本與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，但同時(shí)卻拒絕（或者說(shuō)無(wú)力）承擔(dān)他們?cè)诔鞘兄型瓿砷L(zhǎng)期勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本。作為城市中的臨時(shí)性勞動(dòng)力，城市的住房、教育、健康醫(yī)療、福利以及其他環(huán)境設(shè)施等集體性消費(fèi)資料（means of collectiveconsumption）與這個(gè)勞動(dòng)力大軍無(wú)關(guān)[13]。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量為26261萬(wàn)人，其中“80”后的新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)超過(guò)一半[14]，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體。對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們大部分對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉，在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)處于邊緣地位，其次由于受自身文化水平、技能的限制，使得他們?cè)诔鞘幸搽y以獲得穩(wěn)定的工作，不能真正融入城市。他們既無(wú)法在農(nóng)村扎根也無(wú)法在城市立足，處于雙重邊緣化的地位。老一代農(nóng)民工在城市受挫后，大都選擇返回鄉(xiāng)村，而新生代農(nóng)民工往往不會(huì)返回家鄉(xiāng)，一方面是因?yàn)樗麄兛释鞘猩睿辉敢饣厝?，另一方面是因?yàn)樗麄儗?duì)鄉(xiāng)村社會(huì)也很陌生，回到鄉(xiāng)村后也很難適應(yīng)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活。而城市又沒(méi)有為他們提供勞動(dòng)力再生產(chǎn)的條件，在這種兩難困境下，新生代農(nóng)民工只能在各種工作中游離。

三、解決新生代農(nóng)民工“短工化”問(wèn)題的對(duì)策

解決新生代農(nóng)民工“短工化”問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要新生代農(nóng)民工個(gè)人、企業(yè)和政府形成合力，共同致力于改變“短工化”的現(xiàn)狀。

新生代農(nóng)民工應(yīng)該認(rèn)識(shí)到頻繁跳槽，妨礙了工作經(jīng)驗(yàn)的積累，不利于自身在企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。新生代農(nóng)民工應(yīng)該努力提高自己的職業(yè)技能水平，在工作中積極進(jìn)取，構(gòu)建和諧的工作關(guān)系和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和歸屬感。

企業(yè)應(yīng)該改變對(duì)農(nóng)民工招之即來(lái)、揮之即去的態(tài)度，尊重農(nóng)民工作為人力資本的勞動(dòng)價(jià)值，真正樹(shù)立以人為本的理念，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。為農(nóng)民工提供良好的工作環(huán)境、經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的職業(yè)技能培訓(xùn)以及暢通的職業(yè)晉升空間，增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，使他們有長(zhǎng)期留在企業(yè)的動(dòng)力和決心。

“短工化”說(shuō)明新生代農(nóng)民工的就業(yè)取向出現(xiàn)了新的變化和新的利益訴求，政府要了解和跟上新生代農(nóng)民工的變化，及時(shí)提供指導(dǎo)意見(jiàn)和制定相關(guān)措施。如加強(qiáng)立法、完善執(zhí)法監(jiān)督、開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)法律課程、增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，使他們?cè)跈?quán)益遭到損害時(shí)能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。

此外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)信息平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)民工建立個(gè)人就業(yè)信息電子檔案，及時(shí)跟蹤農(nóng)民工的就業(yè)狀況，為他們提供及時(shí)可靠的就業(yè)信息。由政府為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的能力、職業(yè)技能水平和勞動(dòng)法律知識(shí)，增強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，山東省煙臺(tái)市從2006年起，積極探索政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)的工作機(jī)制，平均每年提供1300萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，采取政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的方式，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，把培訓(xùn)補(bǔ)貼和就業(yè)效果掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工的積極性，使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)提高了員工的素質(zhì)，農(nóng)民工就業(yè)能力得到提高，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，“短工化”問(wèn)題得到有效緩解和改善。

改革城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)體制，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化制度。消除對(duì)農(nóng)民工戶籍身份的制度障礙和歧視性政策，使在城市獲得穩(wěn)定工作和合法固定住所的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)居民。建立統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)、統(tǒng)一管理。將農(nóng)民工納入所在地的公共服務(wù)體系中，為農(nóng)民工提供與城市職工平等的社會(huì)保障待遇，享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、失業(yè)保障，解決他們的后顧之憂。在全社會(huì)形成公平、公正的和諧氛圍，努力促使農(nóng)民工融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。只有讓農(nóng)民工能在城市里扎根，形成對(duì)城市和企業(yè)強(qiáng)烈的歸屬感，改變“拆分型的勞動(dòng)力再生產(chǎn)體制”，改變勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)分割的狀態(tài)，才能徹底改變“短工化”的行為。

注釋:

[1][2][3][4][5]清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系聯(lián)合工眾網(wǎng).農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢(shì)研究報(bào)告[EB/OL].http://www.wenku.baidu.com/view/617e2c34b90d6c85ec3ac670.html,2012-02-08.

[6]白田田.報(bào)告顯示農(nóng)民工就業(yè)“短工化”加劇[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2012,(2).

[7]沈原.社會(huì)轉(zhuǎn)型與工人階級(jí)的再形成[J].社會(huì)學(xué)研究,2006,(2).

[8]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思資本論[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1987.9.

[9]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思資本論[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1987.9.

[10]沈原.社會(huì)轉(zhuǎn)型與工人階級(jí)的再形成[J].社會(huì)學(xué)研究,2006,(2).

[11]沈原.社會(huì)轉(zhuǎn)型與工人階級(jí)的再形成[J].社會(huì)學(xué)研究,2006,(2).

[12]任焰,潘毅.農(nóng)民工勞動(dòng)力再生產(chǎn)中的國(guó)家缺位[J].人文與社會(huì),2010,(7).

[13]任焰,潘毅.農(nóng)民工勞動(dòng)力再生產(chǎn)中的國(guó)家缺位[J].人文與社會(huì),2010,(7).

[14]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告[EB/OL].http://finance.people.com.cn/GB/17766442.html,2012-04-27.