王平

（阜陽師范學(xué)院 信息工程學(xué)院，安徽 阜陽 236041）

阜陽民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其出路探析

王平

（阜陽師范學(xué)院 信息工程學(xué)院，安徽 阜陽 236041）

改革開放30多年以來，阜陽民營企業(yè)迅速發(fā)展，對地方經(jīng)濟的貢獻逐年增加，成為地方經(jīng)濟增長的巨大推力.但民營企業(yè)在迅速發(fā)展過程中也凸顯出許多問題，像企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不夠?qū)捤?、企業(yè)融資難、企業(yè)科技創(chuàng)新意識與保護知識產(chǎn)權(quán)意識不強及企業(yè)內(nèi)部管理方面存在的問題等等，這需要政府、金融機構(gòu)和企業(yè)等多方面合力來改善.只有這些問題得到妥善解決，阜陽民營企業(yè)才能在市場經(jīng)濟的大潮中利于不敗之地，才能找到迅速發(fā)展的新路子.

民營經(jīng)濟；貢獻；存在問題；改善

1 阜陽市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，阜陽市委、市政府高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，始終把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺在全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點之一，推動民營企業(yè)進一步迸發(fā)生機與活力，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟長足的進步，發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量都有一個大提升，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益凸顯，成為阜陽地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主力軍.突出體現(xiàn)在以下幾個方面.

1.1 經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬

民營經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域逐年拓展，已從初期的商貿(mào)、餐飲等逐步擴展到覆蓋國民經(jīng)濟絕大部分行業(yè)，特別是在二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域所占比重持續(xù)攀升.

1.2 民營企業(yè)數(shù)量快速增長

截至2012年底，阜陽全市私營法人單位12667家，以51.78%的比重穩(wěn)居內(nèi)資法人單位構(gòu)成的首位.與2011年相比，私營單位增加1678個，增長15.27%，增幅較上年提高3.62個百分點.新增企業(yè)以私營有限責(zé)任公司和私營獨資企業(yè)為主，分別新增940個和554個，增長23.06%和10.34%.

1.3 外向化程度逐步提高

1-5月份，阜陽市民營企業(yè)出口總值4.33億美元，占全市進出口總值的91.3%，增長88.6%.

1.4 民間投資表現(xiàn)活躍

今年1-4月份，阜陽市民間固定資產(chǎn)投資完成111.7億元，同比增長62.4%，占全市投資的比重高達71.8%；國有投資42億元，同比下降17.3%，占全部投資的27%，民間投資遠遠超過國有投資增長速度.

1.5 民營經(jīng)濟對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻力度進一步加大

今年1-5月份，全市非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值119億元，同比增長18.4%，對全部規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達92.6%，拉動增長15個百分點，所占比重由上年同期的81.3%提高到83.1%，提高了1.8個百分點.民營企業(yè)社會貢獻突出，成為增加稅收和解決就業(yè)主渠道.

2 阜陽民營企業(yè)在發(fā)展上凸顯的各種問題

盡管近年來阜陽民營經(jīng)濟的發(fā)展取得了一定的成績，但同發(fā)達省份甚至同皖南相比，仍然非常落后，阜陽市的民營企業(yè)始終不能做大做強，阜陽為何不能培育出象“奇瑞汽車股份有限公司”、“蕪湖海螺型材科技股份有限公司”那樣成為安徽省乃至全國的知名企業(yè)？對此問題進行調(diào)查與分析，已成為一項十分迫切的任務(wù).

2.1 民營企業(yè)沒有寬松的發(fā)展環(huán)境和平等的發(fā)展地位

在國家為推動經(jīng)濟發(fā)展所制定的政策方面，民營經(jīng)濟與其他經(jīng)濟仍存在著不同：一是在市場準(zhǔn)入方面.改革開放初，民營經(jīng)濟所涉及的行很少，大多數(shù)被國有企業(yè)所壟斷.因此民營企業(yè)不能公平平等的參與市場競爭，自身的發(fā)展就受到了一定程度的限制.二是地位上的不平等.雖然發(fā)展到后期，國家開始重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，并為民營經(jīng)濟的發(fā)展制定了許多的保護政策，但是當(dāng)民營經(jīng)濟的合法利益真正受到侵害時，并不能像解決國有經(jīng)濟問題時那么迅速有效.即使民營經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)成為國家重要的財政收入來源，但往往也不能像國有經(jīng)濟一樣，享受到某些方面的優(yōu)惠政策.

2.2 銀行放貸速度低，民營經(jīng)濟融資困境重重

2012年阜陽市銀行貸款余額增長僅僅6.8%，存貸比僅為2.38：1，主要用于補充企業(yè)流動資金不足的短期貸款增長僅為1.8%，大大低于貸款總額的增速，與企業(yè)實際需求差距很大.融資難問題仍是困擾、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，一些產(chǎn)品有市場、有潛力的民營企業(yè)受生產(chǎn)行業(yè)、信譽、等級等因素的限制，很難通過國有商業(yè)銀行的貸款審批程序，融資難問題依然未能夠得到根本解決.

2.3 固定資產(chǎn)投資資金來源渠道狹窄

阜陽市民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資資金來源，國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款和自籌三項資金占投資資金來源總數(shù)的78.9%，自籌資金比重更是占到61%，比我市整體固定資產(chǎn)投資資金來源比重還高出6個百分點；利用外資、債券僅占0.2%.這充分說明阜陽市民營經(jīng)濟融資不暢、資金來源渠道過于單一，勢必將會導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資自我發(fā)展能力薄弱，極大地制約投資的快速健康增長.

2.4 生產(chǎn)要素制約成為發(fā)展瓶頸

2.4.1 用地難題日益突出

阜陽市多數(shù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)仍然存在著擴建、新上項目用地困難，直接影響著全市工業(yè)經(jīng)濟總量的上升.比如：阜陽市潁州區(qū)的宏洋集團公司、大北農(nóng)飼料公司、文勝肥業(yè)公司等企業(yè)新上項目缺少土地支持，致使這些民營企業(yè)無法繼續(xù)擴大再生產(chǎn)，以致嚴重制約企業(yè)發(fā)展.

2.4.2 招工困難

與沿海城市相比，阜陽經(jīng)濟弱、財力簿，導(dǎo)致工資待遇不高、工作環(huán)境欠佳、發(fā)展空間不大，阜陽雖屬于人力資源大市，但由于農(nóng)民工大多還是選擇外出打工，加之周邊縣市區(qū)城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)競相發(fā)展，競爭壓力大，對用工要求強烈，用工難的問題日趨明顯.

2.5 企業(yè)主自身素質(zhì)和管理水平有待提高

阜陽的民營企業(yè)大多數(shù)沒有按照《公司法》要求建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)化管理難以到位，還沒有擺脫“家族式”的管理模式，在管理理念、管理方式、管理手段上還比較落后，影響了企業(yè)的發(fā)展和提高.

2.6 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

阜陽市絕大多數(shù)民營企業(yè)從事的都是二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型行業(yè)，規(guī)模小，設(shè)備陳舊，工藝落后，科技含量低，市場競爭力較差，由于缺乏資金實力和技術(shù)支撐，新產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力較弱，專利產(chǎn)品、自主開發(fā)產(chǎn)品少，缺乏核心競爭力，抗風(fēng)險能力弱，在日益激烈的市場競爭中，存在較大的發(fā)展不確定性，往往擺脫不了被擠壓、淘汰的結(jié)局.

2.7 民營企業(yè)人力資源匱乏，人員不穩(wěn)定

阜陽市大多數(shù)民營企業(yè)為家族式管理，現(xiàn)代企業(yè)制度及法人治理結(jié)構(gòu)有待完善.有的民營企業(yè)在發(fā)展過程中不是任人唯賢，而是任人唯親；有的民營企業(yè)是一代一代傳承下來的，企業(yè)的所有權(quán)是家族的，沒有過多融入外界的資本，產(chǎn)權(quán)非常單一.這些制度上的缺陷使企業(yè)在人力、物力和財力上都存在著嚴重的資源匱乏現(xiàn)象，這些缺陷也使得民營企業(yè)不能與激烈的市場競爭步伐相一致，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸落伍.任人唯親是家族式制度管理方法的明顯缺點，企業(yè)不能吸收大批優(yōu)秀人才，缺乏高端管理人才、技術(shù)人才，人才匱乏制約著民營企業(yè)的發(fā)展，同時由于就業(yè)觀念和企業(yè)勞動保險體系的欠缺，民營企業(yè)人員不穩(wěn)定，熟練工等人員流失嚴重，隨著劉易斯拐點的出現(xiàn)，近年來我市民營企業(yè)不同程度地出現(xiàn)招工難現(xiàn)象.

3 對民營企業(yè)發(fā)展過程中凸顯出的問題的解決辦法

阜陽民營經(jīng)濟的發(fā)展速度越來越快，規(guī)模也越來越大.但在其發(fā)展上凸顯出的問題也越來越多，并限制了它的發(fā)展.對于這些凸顯出的問題，需要社會各界的合理改善，才能使民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐與激烈的市場經(jīng)濟發(fā)展步伐相一致.

3.1 切實強化政府職能，加大政策落實力度，改善民營經(jīng)濟生存環(huán)境

政府的服務(wù)與幫扶對民營企業(yè)發(fā)展尤為重要.特別是在市場信息收集、企業(yè)家素質(zhì)培養(yǎng)、高級人才引進、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育等方面，沒有政府和相關(guān)部門的統(tǒng)一整合資源，科學(xué)規(guī)劃，以及有目的、有意識地引導(dǎo)扶持，單靠一兩個民營企業(yè)散兵游勇式地單打獨斗根本成不了氣候.

目前，阜陽市民營企業(yè)要充分利用省委、省政府對皖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜機遇——在煤電產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、專用車產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等優(yōu)化政策傾斜及扶持，加大投資力度和擴大民營經(jīng)濟規(guī)模，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展并促進其做大做強.同時，政府相關(guān)部門要加強對市委、市政府《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的實施意見》（阜政發(fā)[2013]23號）、《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》（阜政[2013]25號）以及鼓勵招商引資和扶持有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策貫徹落實情況的檢查和督察.

3.2 金融部門、政府、企業(yè)自身都應(yīng)為解決企業(yè)融資困難貢獻力量

3.2.1 改善金融部門與民企的關(guān)系

許多民營中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不大，貸款的規(guī)模也比較小，并且手續(xù)繁瑣，加上民營中小企業(yè)的數(shù)量多，分布范圍廣泛，大多數(shù)金融機構(gòu)不愿貸款給民營中小企業(yè).民營中小企業(yè)雖然規(guī)模不大，但是對國民經(jīng)濟的貢獻度卻不小.從整個經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r來看，民營中小企業(yè)存在著壯大的必然趨勢.如果商業(yè)銀行不改變對民營企業(yè)的看法，繼續(xù)用以前的眼光看待這些民營中小企業(yè)，就必然會產(chǎn)生很大的損失.所以，銀行應(yīng)該逐步建立和完善針對民營企業(yè)的信貸審查審批程序，設(shè)計特殊的貸款與還款方式，促進銀行和企業(yè)的雙贏.

3.2.2 政府部門要努力改善民企融資環(huán)境

首先要設(shè)法轉(zhuǎn)變大型國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)的看法，放寬國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)的信貸條件.由于國有商業(yè)銀行資金充足以及資金的周轉(zhuǎn)速度快，是民營企業(yè)尋求貸款的主要途徑之一，但是國有商業(yè)銀行在政策以及運行體制上受到國家的干預(yù)，在某種程度上對民營中小企業(yè)產(chǎn)生了居高臨下的態(tài)度.在民營經(jīng)濟迅速發(fā)展的當(dāng)今時代，國有商業(yè)銀行一定要轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)的態(tài)度，在市場經(jīng)濟條件下，加大對民營企業(yè)的貸款支持，獲得最大利潤收入.

因此，政府相應(yīng)機構(gòu)可以建立經(jīng)營機制靈活的股份制中小銀行，這種銀行機構(gòu)的規(guī)模不大，但是可以有效解決中小企業(yè)的貸款融資問題；同時也可以建立金融中介服務(wù)機構(gòu)，拓展融資渠道，建立眾多的民間中介服務(wù)組織，補充現(xiàn)有信貸服務(wù)體系的不足.

3.2.3 民營企業(yè)內(nèi)部管理體制的完善有助于解決融資問題

內(nèi)部治理機制上的缺陷，導(dǎo)致民營經(jīng)濟發(fā)展水平低，使民營企業(yè)出現(xiàn)了融資難的現(xiàn)象.面臨的主要問題有：產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題；動力機制與激勵約束問題.要想使民營企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有所完善，就要發(fā)展好、維護好企業(yè)內(nèi)部各種機構(gòu)得到利益的關(guān)系，使企業(yè)資本結(jié)構(gòu)與融資結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng).民營企業(yè)能否建立高效運行的組織管理機制是企業(yè)發(fā)展所面臨的一個重大挑戰(zhàn)之一.因此民營企業(yè)在進行技術(shù)創(chuàng)新的同時也要進行制度創(chuàng)新，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)管理體制的突破，贏得自身高效發(fā)展.

3.3 民營企業(yè)改變自身在技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)上的兩大“不足”

3.3.1 加快民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中的作用不容小覷.堅持把科技創(chuàng)新作為提升民營企業(yè)質(zhì)量和效益的根本動力，大力實施技術(shù)改造.在技術(shù)創(chuàng)新過程中，不僅要產(chǎn)生獨樹一幟的技術(shù)，創(chuàng)造出低成本的好產(chǎn)品、好服務(wù)，增強企業(yè)各個崗位工作人員的學(xué)習(xí)能力，同時也要使企業(yè)工作人員形成統(tǒng)一的基本思想和價值觀念，加強對企業(yè)員工的思想道德教育，提升企業(yè)的文化軟實力，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ). 3.3.2 加強對民企知識產(chǎn)權(quán)的保護

隨著民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強，民營企業(yè)的創(chuàng)新成果越來越突出，能否有效地保護、管理和運用知識產(chǎn)權(quán)，將直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展.這需要充分發(fā)揮民企的管理者在這方面的作用.如果民營企業(yè)管理者不重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，這不僅會阻礙企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也會給企業(yè)帶來嚴重損失.企業(yè)管理者要深刻掌握國家在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的相關(guān)法律法規(guī)，必要時懂得運用法律武器維護企業(yè)自身的合法權(quán)益.同時，企業(yè)要吸收有關(guān)產(chǎn)權(quán)管理保護方面的高素質(zhì)人才，并結(jié)合國外的先進產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗，把產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用與保護結(jié)合起來，著手進行我國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護工作，從而達到事半功倍的效果.

3.4 加大招商引資力度，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁

抓住從中央到地方重視發(fā)展民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略實施的大好時機，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢.經(jīng)過多年的開拓、培育和發(fā)展，阜陽已形成百億江淮糧倉、煤電能源新城、綜合交通樞紐、人力資源大市、商貿(mào)物流中心、濱水園林城市六大優(yōu)勢.要結(jié)合、利用這一優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù).尤其是要搞好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效益管理，力爭引進一批“大、高、新”項目，提升全市經(jīng)濟總量.

3.5 破解發(fā)展民營企業(yè)的要素制約

由于國家土地法律法規(guī)非常嚴格，要突破建設(shè)用地的瓶頸制約就要進一步拓寬思路，當(dāng)?shù)卣獛椭髽I(yè)多與上級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取民營經(jīng)濟更大的發(fā)展空間，特別是加強同土地、規(guī)劃、城建、金融等上級部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取在規(guī)劃編制、土地報批、建設(shè)工程審批、土地證辦理和中小企業(yè)貸款方面取得幫助和支持，有關(guān)部門在不違反國家法律法規(guī)和政策的框架下尋找破解途徑，工作要靈活，效率要提高，解決報批難問題.近期可嘗試以集體土地投資入股等方式解決民營企業(yè)建設(shè)用地困難.

另外，針對阜陽市存在的招工難問題，相關(guān)部門要認真落實保護務(wù)工人員的有關(guān)政策，營造良好的用工環(huán)境；強化就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能水平，積極營造和諧勞動關(guān)系.

3.6 民營企業(yè)要完善內(nèi)部管理制度

民營企業(yè)的管理者要用發(fā)展的眼光看待企業(yè)內(nèi)部的管理制度，事物是不斷發(fā)展的，老的、舊的制度最終還是會被新的、充滿生命力的制度所代替.阜陽民營企業(yè)要逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司制企業(yè)，本著“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清晰、決策民主、管理科學(xué)”的經(jīng)營理念，企業(yè)的管理模式要由過去的家族式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)管理模式.

3.7 加大教育培訓(xùn)力度

一是加強企業(yè)家隊伍建設(shè).制定培訓(xùn)規(guī)劃，通過請進來、走出去等多種方式，對其進行系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助他們熟悉法律法規(guī)和市場經(jīng)濟、內(nèi)外貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們健全企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量和現(xiàn)場管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，實現(xiàn)由“低層次，不規(guī)范”向“高素質(zhì)，高檔次”的轉(zhuǎn)變.二是引導(dǎo)企業(yè)加強管理、營銷、技術(shù)和財務(wù)人才建設(shè)，同時建立健全人才引進和使用機制，通過優(yōu)化招才環(huán)境、高薪聘請、技術(shù)入股方式引進人才，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊伍和科技人才隊伍，以優(yōu)質(zhì)的人才資源推動企業(yè)的發(fā)展.

4 結(jié)語

實現(xiàn)阜陽與全國同步建成小康社會目標(biāo)，最大的差距在民營經(jīng)濟，最大的潛力在民營經(jīng)濟，最大的希望也在民營經(jīng)濟.所以我們要積極開拓民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子，克服民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的各種問題，把民營經(jīng)濟引上正確的發(fā)展道路，促進民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大.

〔1〕阜陽統(tǒng)計信息公眾網(wǎng)：www.fytj.gov.cn/index.htm.

〔2〕中國民主建國會阜陽市委會網(wǎng)站：www.mj.fy.cn/.

〔3〕彭思量.當(dāng)前經(jīng)濟時期民營企業(yè)的市場競爭力分析[J].中國商貿(mào)，2011,8:243-244.

〔4〕齊誠，賀菁偉.當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及其出路[J].熱點聚焦，2011,8:8-10.

〔5〕胡慶軍.關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的幾點思考[J].發(fā)展，2011,5: 25-26.

〔6〕文逢博，高蕾.關(guān)于如何提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力問題的思考[J].中國商貿(mào)，2011,2:239-240.

F230

A

1673-260 X（2013）12-0038-03

安徽省優(yōu)秀青年人才基金項目《阜陽市民營企業(yè)發(fā)展瓶頸及對策研究》（2012SQRW216）階段性成果