■ 劉英團(tuán)

給小微企業(yè)免稅是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)

■ 劉英團(tuán)

7月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。

一國經(jīng)濟(jì)要有活力，要有競爭力，不僅需要“頂天立地”的大企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。我國小微企已經(jīng)超過4000萬家，其中包括 3700多萬家工商個體戶，吸納了2億多人口就業(yè)。量大面廣的小微企，一頭連著經(jīng)濟(jì)繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定。它們分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收和80%的就業(yè)崗位。同時，企業(yè)所得稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率、提高個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、降低證券交易印花稅稅率等措施，并未讓私營等非公小微企業(yè)得益多少。根據(jù)財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的報告，當(dāng)前我國企業(yè)綜合稅負(fù)擔(dān)達(dá)40%左右，超過OECD（聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家的平均水平。除了要繳納如此多的稅收之外，非公小微企業(yè)還需要向行政部門繳納各種費(fèi)用。

高稅負(fù)之殤拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于獲利空間小、稅費(fèi)重，許多投資者對實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)。而虛擬經(jīng)濟(jì)“高歌猛進(jìn)”的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)失衡，甚至催生經(jīng)濟(jì)泡沫。此輪銀行“錢荒”即是虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹造成的。虛擬經(jīng)濟(jì)本來是作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而誕生的，這點(diǎn)與服務(wù)業(yè)沒有本質(zhì)上的區(qū)別，本應(yīng)根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況而作出自身經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)在的情況是本末倒置，虛擬經(jīng)濟(jì)很大程度上制約、甚至決定了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這很危險，失控的虛擬經(jīng)濟(jì)在歐美金融危機(jī)、日本泡沫經(jīng)濟(jì)破裂和東南亞金融危機(jī)中對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傷害之深，應(yīng)足以讓我們警醒并主動規(guī)避重蹈覆轍。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用是任何經(jīng)濟(jì)形式都無法代替的。改革要在增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動力上下功夫，要在激發(fā)市場主體活力上多想辦法。近日，國家主席習(xí)近平在武漢考察時說：“工業(yè)化很重要，我們這么一個大國要強(qiáng)大，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化。”實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國固本之基。這一判斷在國際金融危機(jī)爆發(fā)之后再次得到印證。德國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢表現(xiàn)，美國、英國等實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略都是典型的例證。調(diào)查顯示，小微企業(yè)數(shù)量眾多，就業(yè)人數(shù)多，是社會的毛細(xì)血管，滲透到方方面面。其中，在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。這意味著，只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會更加穩(wěn)固，而減輕小微企業(yè)的稅負(fù)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)最可作為也最見效的一條措施。

一是加快財稅體制的改革，大規(guī)模地減稅、減費(fèi)、減負(fù)，使小微企業(yè)輕裝上陣，讓小微企業(yè)有利可圖。正如全國人大常委、財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任辜勝阻所言，“有人做過分析，說我們的小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅現(xiàn)在是300到500億，這是不夠的。我們?nèi)绾螐陌賰|級的減稅上升到千億級的減稅，我覺得還應(yīng)該把扶持三農(nóng)的政策移植到小微企業(yè)上來，讓小微企業(yè)輕裝上陣?！?/p>

二是逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，對小微企業(yè)變多項稅為單一稅。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政府的支持很重要，這個重要性最主要的表現(xiàn)在給企業(yè)減稅、免稅。在香港，70%以上的中小企業(yè)都是不交稅的，而在國內(nèi)，不論企業(yè)是否賺錢都必須繳稅。繳稅之后，不少投資人都虧損了，即“稅后虧損”。這種情況在發(fā)達(dá)國家是非常少見的。所以，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政府要舍得給企業(yè)減稅、免稅。尤其應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r候，變“多項稅”為“單一稅”，即營業(yè)稅、增值稅等稅收全部免除，只交企業(yè)所得稅——企業(yè)盈利了繳稅，不盈利不交稅。發(fā)展小微企業(yè)，要“放水養(yǎng)魚”，清理、規(guī)范各種行政事業(yè)性收費(fèi)及其他費(fèi)用，避免“竭澤而漁”?！?/p>