李同彥王 程馬耀明

（1.齊齊哈爾大學(xué)體育學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006；2.齊齊哈爾高等師范專科學(xué)校，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

1 前言

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

查詢與此研究相關(guān)論文20多篇，并對其進行歸納、梳理，為此研究提供借鑒與參考。

2.2.2 調(diào)查法

對黑龍江省部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)村進行調(diào)查，同時對政府相關(guān)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人及一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)村居民進行實地走訪和問卷調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對體育的看法、態(tài)度及地方政府對發(fā)展農(nóng)村體育有關(guān)政策，地方現(xiàn)有體育指導(dǎo)員的數(shù)量等問題，進而搜集更多有效信息，以此掌握第一手資料。本次調(diào)查向政府相關(guān)機構(gòu)發(fā)放調(diào)查問卷共20份，回收19份，其中有效問卷18份，有效回收率90%，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問卷共200份，回收187份，其中有效問卷182份，有效回收率91%。

2.2.3 邏輯分析法

對走訪實地考察掌握的信息以及調(diào)查問卷得出的數(shù)據(jù)結(jié)果進行數(shù)理統(tǒng)計，并對影響當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展的諸因素進行分析。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 黑龍江省農(nóng)村體育發(fā)展基本現(xiàn)狀

近些年來，黑龍江省農(nóng)村體育雖然有了一定的發(fā)展，但還是處于比較低的水平，并沒有得到全面普及和提高。在對甘南縣的東陽鎮(zhèn)、巨寶鎮(zhèn)；富?？h的二道灣鎮(zhèn)、富裕鎮(zhèn)；龍江縣的龍江鎮(zhèn)；依安縣的雙陽鎮(zhèn)；依蘭縣的依蘭鎮(zhèn)；通河縣的通河鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中了解到，甘南縣和富?？h一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施相對完善些，但其它縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施相對差些。甘南縣作為全國的貧困縣，但農(nóng)村體育開展的比較好，每年縣里、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會舉行一些群眾性的體育活動或賽事，使一些農(nóng)民群眾積極的參與進來，從而對體育的相關(guān)知識、政策起到了很好的宣傳作用。富?？h的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，富裕縣是全國文化先進縣，從2008年開始國家撥款和地方財政支持，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款30萬建設(shè)文化活動室，截止2010年末每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已全部建好。富?？h二道灣鎮(zhèn)政府機構(gòu)最近幾年送體育下鄉(xiāng)，鎮(zhèn)下面總共10個村，政府決定給每個村子建設(shè)一個籃球場，現(xiàn)已經(jīng)完成了3個村。鎮(zhèn)上的活動室門前還修建了一個休閑廣場，廣場上配有12套健身器材來保證農(nóng)民群眾進行體育鍛煉?；顒邮依锱溆信_球、乒乓球等場地設(shè)施供農(nóng)民群眾冬季進行體育鍛煉。但是從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村上至政府相關(guān)機構(gòu)，下到農(nóng)民群眾都存在對體育認(rèn)識不清、不夠重視等問題，總體表現(xiàn)為：有組織的體育賽事和群眾性的體育活動較少，參加的人次也少；體育經(jīng)費的不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育的發(fā)展；農(nóng)民參與體育活動的意識薄弱，動機不強；人民群眾基礎(chǔ)體育設(shè)施缺乏，質(zhì)量差，不能滿足人民群眾參與體育活動的需要；缺少組織機構(gòu)和管理人員，骨干隊伍較小，缺乏專業(yè)的體育指導(dǎo)員等。

與國外相比，目前國內(nèi)征信行業(yè)尚處在市場化起步階段，潛在市場容量相對較大，但行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量信用評估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、實用性，產(chǎn)品質(zhì)量信用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、孤立性，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策的滯后性、針對性等問題需要不斷完善。

3.2 當(dāng)前影響農(nóng)村體育發(fā)展的不利因素分析

3.2.1 農(nóng)民參與體育活動的意識薄弱、動機不足

隨著群眾體育的健康發(fā)展，黑龍江省農(nóng)村體育有了一定的發(fā)展，但也存在著許多問題，陳舊、落后的傳統(tǒng)觀念是制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要原因。農(nóng)民參與體育活動的意識薄弱，意識不到體育活動的重要性，對參與體育活動和勞動之間的關(guān)系認(rèn)識不清，因此導(dǎo)致了農(nóng)民參與體育活動的內(nèi)在動因不足。通過對黑龍江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的走訪調(diào)查得知，大多數(shù)的農(nóng)民對體育不夠了解，認(rèn)為參不參與體育活動都無所謂，傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為勞動就可以代替體育鍛煉。在閑暇的時候，農(nóng)民通常在家看看電視或同周圍的人打打麻將、撲克等。從表1可以看出，在閑暇時間農(nóng)民看電視的人數(shù)最多，占58.24%，其次是打麻將、打撲克的，占56.59%。有45.60%的農(nóng)民認(rèn)為勞動能夠代替體育鍛煉（見表2），另外，在走訪調(diào)查中了解到，還有一部分農(nóng)民認(rèn)為“無病即健康”，認(rèn)為平時沒有病就是一種健康的狀態(tài)，不需要進行什么體育鍛煉，認(rèn)為勞動就能夠代替體育鍛煉。從而，大部分的農(nóng)民把閑暇的時間浪費掉了，并且養(yǎng)成閑暇時間打麻將、打撲克進行賭博等不良習(xí)慣，形成了不好的風(fēng)氣。

表1 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村居民余暇時間的主要活動調(diào)查表

表2 勞動是否能夠代替體育鍛煉調(diào)查表

3.2.2 農(nóng)民經(jīng)濟收入低，地方財政對農(nóng)村體育支出少

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長，人均收入也不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也呈現(xiàn)持續(xù)上升的大好態(tài)勢。隨然黑龍江省農(nóng)民經(jīng)濟收入不斷增加，但還是處于比較低的水平。調(diào)查中了解到，黑龍江省農(nóng)民年收入人均在5000元左右，一年的全部收入除了吃、穿、住、看病等必須消費外，所剩無幾，這已成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)濟因素之一。農(nóng)民沒有過多的收入，不可能、也不愿意在體育活動方面有什么消費。從表3可以看出，有83.51%（90.65%；86.26%；73.62%的均值）的農(nóng)民年收入大部分都用在了衣食住行上，用在文教體娛樂方面的消費很少。地方政府財政對農(nóng)村體育發(fā)展的支出，主要體現(xiàn)在農(nóng)村體育經(jīng)費的投入、農(nóng)村體育場地設(shè)施的建設(shè)，但調(diào)查統(tǒng)計顯示（見表4），大多數(shù)農(nóng)村是沒有相應(yīng)的體育場地和設(shè)施的，大多數(shù)的農(nóng)民進行體育鍛煉主要選擇在自家附近的路上、路邊或空地，自家住宅前后進行，也有一部分農(nóng)民住在離學(xué)校較近的地方，他們會選擇去附近學(xué)校的體育場地進行鍛煉。但是有一部分學(xué)校的體育場地設(shè)施器材都是比較單一，比較陳舊，有的甚至壞了不能得到及時的維修，導(dǎo)致這些問題的原因，一個是地方政府相關(guān)機構(gòu)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)方面不夠重視，另一個主要原因是地方體育經(jīng)費的不足，導(dǎo)致沒有錢去做這些事。條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體育設(shè)施現(xiàn)對完善的地方，農(nóng)民會選擇固定的體育活動場所進行鍛煉，但這只是很小的一部分，占的比重很小。

表3 農(nóng)民年收入消費的去向調(diào)查表

表4 農(nóng)民進行體育活動的場所調(diào)查表

3.2.3 農(nóng)村體育相關(guān)的組織機構(gòu)職能缺失、不夠健全

政府相關(guān)體育組織機構(gòu)、協(xié)會是開展群眾體育的主要發(fā)起者和組織者，也是國家出臺相關(guān)群眾體育政策的主要宣傳者[2]。1995年國家出臺了《全民健身計劃綱要》，距今已經(jīng)實施16年了。但通過調(diào)查得知，57.14%的農(nóng)民群眾并不知道，沒聽說過，不了解《全民健身計劃綱要》，30.22%的農(nóng)民群眾聽過，不了解，12.64%農(nóng)民群眾聽過，并且了解一點（見表5）?？梢姡胤较嚓P(guān)機構(gòu)對體育相關(guān)政策，體育知識的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過走訪、實地考察得知，黑龍江省大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的體育組織機構(gòu)不夠健全，縣級主管體育機構(gòu)是文化廣電旅游局，縣級的體育機構(gòu)相對比較完善，有武術(shù)協(xié)會、乒、羽協(xié)會、籃球協(xié)會等等。鎮(zhèn)級的體育機構(gòu)主要是綜合文化站，至于其它的體育協(xié)會、俱樂部之類的體育組織很少，甚至沒有，農(nóng)村更是什么也沒有了。走訪中了解到，農(nóng)村體育開展好點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體育相關(guān)機構(gòu)每年會舉行以村為代表的籃球賽、單項的乒乓球賽等體育活動，例如：富?？h的二道灣鎮(zhèn)，一年一次農(nóng)民籃球賽，每年還有單項的羽毛球、乒乓球、象棋比賽等，齊齊哈爾市梅里斯區(qū)達呼店鎮(zhèn)下面的土房子等村會在農(nóng)閑的時候以村為單位進行秧歌比賽等等。但是大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相關(guān)體育機構(gòu)組織群眾進行什么體育活動和體育賽事，沒有舉辦過全民運動會等群眾性的體育活動，有的地方每年可能舉行一次或兩次體育比賽，有的甚至沒有。即使舉行過體育比賽和體育活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與這些比賽和活動的也只是很小的一部分農(nóng)民，大部分農(nóng)民甚至不知道有這種比賽或活動。以上調(diào)查充分表明，政府相關(guān)機構(gòu)組織并沒有充分發(fā)揮他們的職能作用，大多數(shù)地區(qū)缺少相關(guān)的體育組織機構(gòu)來帶動地方群眾體育的開展。

表5 農(nóng)民群眾是否聽過、了解《全民健身計劃綱要》調(diào)查表

3.2.4 農(nóng)民參與體育運動項目單一

農(nóng)民參與體育運動項目基本上限于散步、跑步，棋牌活動，籃、排、足球等傳統(tǒng)項目（見表6）。但這些項目的普及度并不高，長期以來，傳統(tǒng)的項目在農(nóng)民看來缺乏趣味性，比較單調(diào)乏味，沒有興趣參加。在冬天有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民在家附近有水的地方，他們會去打打冰陀螺、滑滑冰車等趣味性的活動，但這種冬天為數(shù)不多的的活動項目，隨著農(nóng)民家家戶戶條件的變好，都安上了電視，更多的是待在家里看看電視、打牌、聊天等，冬天根本就不進行體育活動。因此，傳統(tǒng)的體育運動項目，已不足以滿足吸引農(nóng)民群眾參與體育活動的欲望，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育的發(fā)展。

表6 農(nóng)民參與體育活動的項目調(diào)查表

3.2.5 缺乏專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員

通過調(diào)查得知，黑龍江省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村是嚴(yán)重缺乏專業(yè)社會體育指導(dǎo)員的，有專業(yè)社會體育指導(dǎo)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就是1-3個，所占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤苄?，專業(yè)社會體育指導(dǎo)員的缺乏，必定會影響到農(nóng)民參與體育活動的實效性，制約了農(nóng)村體育健康快速發(fā)展[3]。近幾年，黑龍江省部分城市進行過社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，并且有一部分人取得了相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員證書，但大部分都是二、三級的社會體育指導(dǎo)員，國家級和一級的社會體育指導(dǎo)員很少，雖然有一部分人取得了證書，但是大多數(shù)有證書的社會體育指導(dǎo)員都是兼職的，平時并沒有深入到社會體育方面的工作。因此，農(nóng)民參與體育活動根本并沒有得到專業(yè)社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)，都是比較盲目的。他們不知道體育鍛煉的方法，不知道應(yīng)該根據(jù)自身情況參與哪些運動項目，更不知道運動負(fù)荷達到多少是有益于身體健康。所以，缺乏專業(yè)社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)，必定會影響到農(nóng)民參與體育活動的實效性，同時也制約了農(nóng)村體育健康快速地發(fā)展。

3.3 當(dāng)前農(nóng)村體育開展的有利因素分析

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民收入的不斷提高，使得農(nóng)民對文化教育、體育方面的需求日益增加，經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民收入提高了，這樣為發(fā)展農(nóng)村體育提供了基本的經(jīng)濟保障，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點。在這樣的背景下，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)、廣泛開展農(nóng)村體育，對于實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求有著重要的作用，我國農(nóng)民人口占總?cè)丝诘?5%左右，農(nóng)村體育的發(fā)展決定了我國體育事業(yè)的整體發(fā)展[4]。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)也是一個勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民群眾的身體素質(zhì)有很高的要求，只有不斷的增強農(nóng)民體質(zhì)，他們才更有精力投入生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率。因此，國家制定了《全民健身計劃綱要》，大力發(fā)展群眾體育，改善農(nóng)民群眾的健康狀態(tài)，增強農(nóng)民體質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民群眾健康積極的生活方式和生活習(xí)慣，同時也有利于促進我們社會主義新農(nóng)村的建設(shè)[5]。

4 對策

4.1 加強普及體育科普知識以及相關(guān)政策的宣傳，提升農(nóng)民體育意識

加強體育知識、全民健身計劃綱要的宣傳，營造良好的健身氛圍是提高農(nóng)民體育意識的有效途徑。根據(jù)黑龍江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的實際情況。地方政府可以實行定期體育下鄉(xiāng)活動或利用地方媒體為農(nóng)民群眾講解、宣傳體育知識以及相關(guān)的政策，讓農(nóng)民意識到傳統(tǒng)的體育觀是錯誤的。只有提高農(nóng)民的意識才能使農(nóng)民的主觀能動性得到有效發(fā)揮，同時，地方政府要加強學(xué)校體育的建設(shè)管理，學(xué)校體育對培養(yǎng)人們終身體育有巨大的影響，以此為農(nóng)村體育今后的發(fā)展鋪平道路。

4.2 提高農(nóng)民收入，加大政府對農(nóng)村體育的經(jīng)費支出

隨著體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，已經(jīng)對地方經(jīng)濟產(chǎn)生了很大影響，農(nóng)民群眾參與體育活動對地方經(jīng)濟的發(fā)展也是一筆無形的財富，因此，地方政府應(yīng)該加大提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民增收途徑多樣化，擴大農(nóng)民群眾對文化、教育、體育等方面的支出。同時，地方政府應(yīng)該把農(nóng)村體育的發(fā)展列為地方國民經(jīng)濟發(fā)展的一部分。體育場地、設(shè)施器材是發(fā)展農(nóng)村體育的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民群眾從事體育活動的基本保障。因此，地方政府相關(guān)部門機構(gòu)應(yīng)多渠道籌集體育經(jīng)費，加大體育經(jīng)費支出，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的體育場地設(shè)施建設(shè)。

4.3 強化政府相關(guān)機構(gòu)職能，完善體育組織網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)農(nóng)村體育快速發(fā)展

地方政府部門要依據(jù)各自實際狀況制定不同層次的群眾體育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，要充分運用行政、法律、經(jīng)濟和競賽手段，切實發(fā)揮對群眾體育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用?？h體育機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育機構(gòu)作為一個地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮其職能，定期舉辦大型群眾性體育活動，這樣可以大力宣傳體育，積極配合《全民健身計劃綱要》的實施。樹立正確的輿論導(dǎo)向，增強廣大群眾的“終生體育”觀念，充分調(diào)動農(nóng)民參與體育活動的積極性，營造良好氛圍，從而帶動地方農(nóng)村體育快速發(fā)展。各地政府應(yīng)建立健全各級群眾體育組織體系，組建一些不同規(guī)模的體育組織，例如：體育俱樂部、體育指導(dǎo)中心、各種體育協(xié)會等。

4.4 轉(zhuǎn)變體育活動開展方式，創(chuàng)新體育運動項目

隨著農(nóng)民收入的不斷提高，生活水平的不斷改善，傳統(tǒng)的體育項目及體育活動開展方式已不能激起和滿足農(nóng)民群眾參與體育活動的欲望，導(dǎo)致了一部分農(nóng)民群眾不愿意參加體育活動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地方相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)與時俱進，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜打破常規(guī)，創(chuàng)新一些以娛樂性、趣味性、保健性、表演性為主導(dǎo)的體育項目。在體育活動組織形式上要靈活多樣，可以在農(nóng)忙季節(jié)大部分農(nóng)民在田間耕作時，在田間結(jié)合實際，組織舉行一些趣味性的體育活動，使農(nóng)民群眾時刻都能感受到參與體育活動的樂趣，并且能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。

4.5 提升體育運動的專業(yè)性指導(dǎo)水平，營造良好、健康的體育活動氛圍

黑龍江省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民進行體育鍛煉是盲目進行的，他們對體育知識不了解，參與體育活動基本處于“無人指導(dǎo)”的現(xiàn)狀，80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村嚴(yán)重缺乏專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員。因此，在國家大力加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的背景下，地方相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)出臺相應(yīng)政策來吸引專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員進入基層工作，為農(nóng)民提供專業(yè)性的體育指導(dǎo)，使農(nóng)民科學(xué)的、健康地從事體育活動，避免盲目的進行體育活動給農(nóng)民帶來的傷害，努力營造良好的、健康的體育活動氛圍。

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[4]黃愛峰．新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村體育發(fā)展思考[J]．上海體育學(xué)院學(xué)報，2006（6）：14-19．

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