◇ 記者 / 也夫

1982年溫州開始的市場(chǎng)化改革，曾引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先。歷經(jīng)曲折之后，頑強(qiáng)的溫州資本，逐步在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了重大影響。走過(guò)三十年光陰，“溫州模式”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)最初對(duì)它的解釋。它在發(fā)展中迷茫，在艱難中行進(jìn)，在改革的大潮中起起落落。

如今，溫州又面臨突破金融改革試點(diǎn)的重大歷史關(guān)口，這不僅影響著溫州的未來(lái)10年，也將影響中國(guó)金融的未來(lái)10年。那么，這一次金融改革，能否助推“溫州模式”完成新一次蛻變？這是一個(gè)無(wú)人知曉，卻萬(wàn)人期待的答案?！幷?/p>

對(duì)溫州來(lái)說(shuō)，2011年似乎是災(zāi)難的開始。

最初危機(jī)表現(xiàn)僅是外貿(mào)訂單減少，隨之而來(lái)的是，擔(dān)心回款的銀行開始對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行抽貸壓貸，危機(jī)由此開始發(fā)酵。

2011年下半年，溫州出現(xiàn)了大批企業(yè)資金鏈斷裂、企業(yè)老板“跑路潮”，并且這種恐慌情緒開始迅速地向全國(guó)傳導(dǎo)。

在溫州經(jīng)濟(jì)面臨失控邊緣的時(shí)候，溫家寶總理2011年10月4日親自到溫州考察。在接下來(lái)的座談會(huì)上，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文以一問(wèn)一答的形勢(shì)向溫總理介紹了相關(guān)情況。

周德文分析了溫州危機(jī)的國(guó)內(nèi)外及企業(yè)自身的原因，并提出了“金融改革”的建議。“這一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)原因是金融體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國(guó)90%的中小企業(yè)無(wú)法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，小微企業(yè)的比例更是高達(dá)95%?！敝艿挛恼f(shuō)。

2011年溫州的民間借貸約有1200億元，浙江省是1.5萬(wàn)億元，全國(guó)是3.7萬(wàn)億元，民間借貸在溫州幾乎占到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的1/5，民間借貸應(yīng)盡快從“地下”引到“地上”，合法化、規(guī)范化和陽(yáng)光化。

“你批評(píng)得對(duì)?！睖丶覍毧偫肀硎?。

“是否可以在溫州率先進(jìn)行金融改革？”周德文問(wèn)總理。

沒有想到，溫家寶總理對(duì)坐在旁邊的人民銀行行長(zhǎng)周小川說(shuō)：“你們研究一下，我覺得可以考慮?！?/p>

座談會(huì)結(jié)束后，溫州市委、市政府立即著手研究和制定金融綜合改革的試點(diǎn)方案，經(jīng)多次討論和修改，一周后上報(bào)給浙江省委和省政府。一個(gè)月之后，浙江省政府把方案呈報(bào)給國(guó)務(wù)院，全國(guó)備受關(guān)注的溫州金改由此拉開了序幕。

目前，溫州全市已有鹿城等3家民間借貸服務(wù)中心投入運(yùn)行，截至12月上旬，資金出借登記總額13.04億元，成交3.8億元。借貸成功率26%，平均月利息1.40%。溫州民間借貸高利貸者差不多遁跡，民間借貸平均月利率已從2011年的2.5%～5%。高位跌至1.78%，陽(yáng)光化的民間借貸服務(wù)中心月利率僅為1.2%?！斑@是溫州金改出現(xiàn)的最大亮點(diǎn)之一。”入駐溫州金改平臺(tái)的融資中介機(jī)構(gòu)“速貸邦”公司常務(wù)副總經(jīng)理陳燕如是說(shuō)。

自2012年3月28日國(guó)務(wù)院確定溫州金融綜合改革12條任務(wù)及11月20日浙江省政府對(duì)應(yīng)出臺(tái)12條實(shí)施細(xì)則以來(lái)，“圍繞金融改革，溫州市78個(gè)金改項(xiàng)目已全面啟動(dòng)?！睖刂菔薪鹑谵k主任張震宇說(shuō)。

破冰民資借貸“陽(yáng)光化”“規(guī)范化”

2011年8、9月間溫州爆發(fā)的民間借貸危機(jī)對(duì)民間借貸產(chǎn)生前所未有的沖擊。這場(chǎng)危機(jī)的直接禍根是民間借貸幾近混亂，最終崩盤。

“國(guó)12條”的首項(xiàng)任務(wù)就是：規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。

為了引導(dǎo)民間借貸“陽(yáng)光化”、“規(guī)范化”，4月26日，溫州市全國(guó)首創(chuàng)民間借貸登記服務(wù)中心，該平臺(tái)集聚了民間融資中介服務(wù)、備案管理及監(jiān)測(cè)體系等功能，中介服務(wù)包括入駐8家全國(guó)知名融資中介行業(yè)中的資金“紅娘”，以及公證處、律師所、合作銀行等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。它們?yōu)槠髽I(yè)和個(gè)人提供資金供需撮合、借貸風(fēng)險(xiǎn)把控、融資信息、第三方鑒證、資信評(píng)價(jià)等專項(xiàng)服務(wù)，并由地方金融監(jiān)管服務(wù)中心對(duì)各方行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

目前，溫州全市已有鹿城等3家民間借貸服務(wù)中心投入運(yùn)行，截至12月上旬，資金出借登記總額13.04億元，成交3.8億元。借貸成功率26%，平均月利息1.40%。，該服務(wù)中心的創(chuàng)建已成為全市民間借貸利率的風(fēng)向標(biāo)、指示器。

新路化解“投資難”“融資貴”

長(zhǎng)期以來(lái)，溫州民間資金兩大糾結(jié)是“錢多投資難”和“企業(yè)融資貴”。溫州市金融辦發(fā)布的信息稱，全市民間資金高達(dá)8000多億元甚至1萬(wàn)億元以上，并以每年14%的速度遞增。

溫州首創(chuàng)甌海區(qū)信通民間資本管理公司等4家民資管理公司為量大面廣的民間資本進(jìn)行投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等資金管理服務(wù)，核心是聚集民間資金，運(yùn)作“為資金找項(xiàng)目、為項(xiàng)目找資金”以及牽線搭橋，成為中小企業(yè)融資與民間資本投資對(duì)接的平臺(tái)。也為探索引導(dǎo)民間融資“兩化”走出新路。

溫州市政府大膽創(chuàng)新，支持政策突破，允許民資管理公司以1億元自有資金作注冊(cè)資本金為基數(shù)，可通過(guò)股東額外增資、私募方式向特定對(duì)象募集資金吸收社會(huì)民資4億元?！靶磐ā惫究偨?jīng)理黃永平說(shuō)：“好比1塊錢撬動(dòng)4塊錢，可聚集5億元民間資金。注冊(cè)資金增至2億元，則可撬動(dòng)8億元?！?/p>

截至12月上旬，溫州市4家民資管理公司累計(jì)為111個(gè)項(xiàng)目組織民間資本4.2億元，有效支持了當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

溫州市金融辦介紹，目前第二批民間資本管理公司已在鹿城區(qū)、永嘉縣、高新技術(shù)園區(qū)等7個(gè)縣、區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)辦。

12月7日，溫州市金融辦發(fā)出金融改革一條重要信息，首次向社會(huì)發(fā)布民間融資綜合利率指數(shù)，即“溫州指數(shù)”，當(dāng)周平均月息1.78%。，它與中國(guó)人民銀行溫州市中心支行監(jiān)測(cè)、發(fā)布的民間利率信息形成互補(bǔ)。

大量的都是基礎(chǔ)性工作

積極探索創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，搭建一批金融服務(wù)平臺(tái)，緩解中小企業(yè)“融資難”，是溫州金融改革的一項(xiàng)重要課題。為此，溫州市創(chuàng)建了“金融改革廣場(chǎng)”，初步形成了以產(chǎn)權(quán)交易為基礎(chǔ)，集技術(shù)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)、林地流轉(zhuǎn)等各類權(quán)益交易為一體的綜合型金融服務(wù)平臺(tái)。

為了緩解小微、中小企業(yè)“融資難”，溫州市人民銀行、商業(yè)銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定了金融服務(wù)創(chuàng)新保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“1＋4”方案，即1個(gè)總體方案、4個(gè)實(shí)施細(xì)則子方案。其中明確，各商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融、村鎮(zhèn)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款在全部貸款余額的占比不低于30%～85%。

2012年，溫州各大銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款增加780億元，增量超過(guò)GDP增量4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)直接融資量比2011年增加92億元，增量占全社會(huì)融資增量的11%。

地方立法是溫州金融改革核心與保障。目前，溫州市已完成全國(guó)首部民間融資管理地方性法規(guī)《溫州民間融資管理?xiàng)l例》草案初稿，并舉行了第一階段專家論證評(píng)審會(huì)。溫州市政府透露，該條例在地方金融管理職責(zé)權(quán)限、民間融資備案登記、放款人管理等制度設(shè)計(jì)上有所突破。

溫州市決策層逐步轉(zhuǎn)入理性、冷靜，認(rèn)識(shí)到金融改革是一個(gè)長(zhǎng)期、不斷深化的過(guò)程。溫州金融改革更重要的不是說(shuō)在哪里出彩點(diǎn)、亮點(diǎn)，在“眼球效應(yīng)”方面去做，現(xiàn)在做的大量的都是基礎(chǔ)性的工作。