韓 宇 張 艷

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012）

新疆能源發(fā)展情況淺析

韓 宇 張 艷

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012）

在對改革開放以來新疆能源發(fā)展的情況進(jìn)行簡要概述的基礎(chǔ)上，針對目前新疆能源發(fā)展過程中的能源結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、高耗能的情況下造成的環(huán)境破壞與污染、能源利用效率較低、能源創(chuàng)新技術(shù)不足、公眾的節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)等問題，提出注重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快能源技術(shù)創(chuàng)新、提高能源利用率等建議。

能源消費(fèi)；能源利用效率；新疆

一、新疆的能源資源稟賦

能源是自然界中為人類提供某種形式能量的物質(zhì)資源，也是維護(hù)當(dāng)前我國和新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。新疆作為21世紀(jì)我國重要的能源資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備地和中亞、俄羅斯等國家能源資源進(jìn)口的重要通道，了解新疆能源資源稟賦對做好新疆能源的規(guī)劃與開發(fā)具有十分重要的意義。

目前，新疆能源資源主要有石油、天然氣、煤炭、煤層氣以及水能、風(fēng)能、太陽能等，儲(chǔ)量位居全國前列。據(jù)勘測，在垂深2 000米以淺、面積7.64萬平方公里范圍內(nèi)，煤炭預(yù)測資源量2.19萬億噸，占全國預(yù)測資源總量的近40％，居全國首位；查明煤炭資源儲(chǔ)量2 295.3億噸，占全國查明煤炭資源總儲(chǔ)量的17.5％，居全國第三位。同時(shí)新疆煤田煤層具有埋藏較淺、煤層多且厚度大、單位面積產(chǎn)能高、地質(zhì)構(gòu)造簡單、地下水少等特點(diǎn)，基本不受瓦斯突出、嚴(yán)重水害、沖擊地壓等自然災(zāi)害的約束，開采成本低，適合建設(shè)大型、特大型現(xiàn)代化安全高效礦井。

石油遠(yuǎn)景資源量213億噸，占全國主要含油氣盆地石油資源量的20％；石油累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量42.8億噸，占全國總量的14％。天然氣遠(yuǎn)景資源量10.84萬億立方米，占全國主要含油氣盆地天然氣資源量的32％；天然氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量1.55萬億立方米，占全國總量的20％。

水能理論蘊(yùn)藏量3 817.8萬千瓦（1萬千瓦以上河流），占全國資源總量的5.6％，可開發(fā)量（≥50千瓦水電站）1 656.5萬千瓦，占全國的3.4％。風(fēng)能資源總儲(chǔ)量8.9億千瓦，約占全國的20.4％，位居全國第二位。全疆日照6小時(shí)以上的天數(shù)在250～325天，年總?cè)照諘r(shí)數(shù)達(dá)2 550～3 500小時(shí)，太陽年輻射照度550～660萬千焦/平方米，年平均值為580萬千焦/平方米，居全國第二位。新疆可轉(zhuǎn)換為能源的生物質(zhì)能資源總量約8 000萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約3 800萬噸。而且，風(fēng)能和太陽能大多集中在廣大戈壁灘和沙漠地區(qū)，可以集中連片大規(guī)模地開發(fā)利用。

二、新疆能源生產(chǎn)和消耗的總量分析

改革開放以來，新疆能源生產(chǎn)量持續(xù)增長。2010年，新疆能源生產(chǎn)總量達(dá)到15 000.5萬噸標(biāo)煤，年均增長7.7％；占全國能源生產(chǎn)總量的5％，較1978年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)；人均能源產(chǎn)量達(dá)到6.88萬噸標(biāo)煤，年均增長5.8％。（見表1-1、圖1-1）

新疆能源消費(fèi)量隨著能源生產(chǎn)量的不斷增加也呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢。2000年以來，新疆能源消費(fèi)進(jìn)入快速增長階段，年均增長11.4％。至2010年，新疆能源消費(fèi)總量達(dá)到8 290.2萬噸標(biāo)煤，年均增長6.9％；占全國能源消費(fèi)總量的2.8％，較1978年增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)；人均能源消費(fèi)達(dá)到3.8萬噸標(biāo)煤，年均增長5％。（見表1-1、圖1-1）

表1-1 新疆能源生產(chǎn)、消費(fèi)量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

圖1-1 新疆能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

從新疆三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)看，1978年～2010年期間，新疆三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量均有所增長，其中第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)比重一直在高位波動(dòng)，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)所占比重略有降低，這與第二產(chǎn)業(yè)行業(yè)種類增加有關(guān)。（見表1-2）

表1-2 新疆三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及比重（％）

三、新疆能源生產(chǎn)和消耗的結(jié)構(gòu)變動(dòng)

改革開放以來，新疆能源生產(chǎn)和消耗主要集中在煤炭、石油、天然氣、水風(fēng)電四大能源領(lǐng)域，且四大能源生產(chǎn)和消耗量呈現(xiàn)出逐年增長態(tài)勢。（見圖1-2、圖1-3）

圖1-2 新疆主要能源生產(chǎn)量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，2010年新疆原煤總產(chǎn)量7 545.2萬噸，占新疆能源總產(chǎn)量的50.3％和全國原煤產(chǎn)量的3.3％，較1978年降低10個(gè)百分點(diǎn)；原油總產(chǎn)量3 660.1萬噸標(biāo)煤，占新疆能源產(chǎn)量的24.4％和全國原油總產(chǎn)量的12.6％，較1978年下降11.4個(gè)百分點(diǎn)；天然氣總產(chǎn)量3 330.1萬噸標(biāo)煤，占新疆能源產(chǎn)量的22.2％和全國天然氣總產(chǎn)量的26.7％，較1978年提高19.8個(gè)百分點(diǎn)；水風(fēng)電能產(chǎn)量465萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占新疆能源總產(chǎn)量的3.1％，較1978年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。（見表1-3）

圖1-3 新疆主要能源消費(fèi)量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

表1-3 新疆主要能源生產(chǎn)量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（％）

從能源消耗結(jié)構(gòu)看，2010年新疆煤炭總消費(fèi)量5 454.95萬噸標(biāo)煤，占新疆能源總消費(fèi)量的65.8％（較1978年降低6.7個(gè)百分點(diǎn)）和全國煤炭總消費(fèi)量的2.5％；石油總消費(fèi)量1 309.85萬噸標(biāo)煤，占新疆能源總消費(fèi)量的15.8％（較1978年降低5.7個(gè)百分點(diǎn)）和全國石油總消費(fèi)量的2.1％；天然氣總消費(fèi)量1 028萬噸標(biāo)煤，占新疆能源總消費(fèi)量的12.4％（較1978年增加9個(gè)百分點(diǎn)）和全國天然氣總消費(fèi)量的7.2％；水風(fēng)電能占新疆能源總消費(fèi)量的5.6％，較1978年增加3個(gè)百分點(diǎn)。（見表1-4）

表1-4 新疆能源消費(fèi)量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)（％）

四、新疆能源供需狀況及原因分析

從1978年～2010年情況看，新疆能源總體呈現(xiàn)出總供給大于總消費(fèi)、以盈余為主的基本特征，只是在2005、2006年，新疆出現(xiàn)了短期的能源赤字，2007年后又恢復(fù)到能源盈余的狀況。如2010年，新疆可供消費(fèi)的能源總量8 285.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1985年增加6 814.96萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長7.2％。其中，一次能源生產(chǎn)量15 000.47萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1985年增加12 908萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長8.2％；進(jìn)口量為1 417.54萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，外省調(diào)入量為175.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，出口量為18.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，調(diào)出量為8 119.06萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（見圖1-4）

圖1-4 新疆能源供求平衡差額分析

改革開放以來，新疆能源調(diào)出量不斷增長且態(tài)勢愈加明顯。這與我國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期性的上升期，對能源需求的持續(xù)強(qiáng)勁有著直接關(guān)系。以石油為例，2011年我國石油對外依存度已高達(dá)56.7％，而同期東部油田產(chǎn)量逐年遞減，在這種情況下，國家能源戰(zhàn)略重心西移加快，新疆逐步由油氣開發(fā)的替補(bǔ)位置逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)主力。當(dāng)前，新疆正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要更多能源資源。生產(chǎn)的能源，除一部分滿足自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，主要的還是通過鐵路、公路、電網(wǎng)（含特高壓直流輸電線路）、管道等途徑調(diào)往內(nèi)地支援國家和其他省份經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

五、新疆能源利用效率及能耗強(qiáng)度分析

與全國一樣，新疆在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快能源生產(chǎn)與消費(fèi)過程中也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。為改變這一現(xiàn)狀，自治區(qū)人民政府緊緊抓住國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有利契機(jī)，積極推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提出了“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并為此制定出臺(tái)了一系列的節(jié)能降耗的措施來提高能源利用率。雖然目前新疆的能源利用效率在逐年提高，如2011年較1985年提高了0.2，但是與全國同期能源利用效率提高0.61相比，新疆的能源利用效率與全國平均水平相比仍然存在相當(dāng)大的差距。（見表1-5和圖1-5）

表1-5 新疆與全國能源利用效率

圖1-5 新疆與全國能源利用效率比較

隨著新疆工業(yè)化的發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，新疆能源強(qiáng)度表現(xiàn)出與全國和同為能源資源大省的內(nèi)蒙古基本相同的變化趨勢，即1985年以來能源強(qiáng)度逐年下降。新疆的能源強(qiáng)度由1985年的3.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至2011年的2.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，年均下降2.01％；與此同時(shí)，全國的能源強(qiáng)度由1985年的2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至2011年的1.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，年均下降3.57％，內(nèi)蒙古的能源強(qiáng)度由1985年的4.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至2011年的2.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，年均下降2.5％（見表1-6、圖1-6）。造成新疆能源強(qiáng)度高于全國平均水平的主要原因是，新疆粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、高能耗的第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以重工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，新疆應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例，以提高能源利用率。

表1-6 新疆與全國、內(nèi)蒙古能源強(qiáng)度（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）

圖1-6 新疆與全國、內(nèi)蒙古能耗強(qiáng)度趨勢比較

六、新疆能源消費(fèi)中存在的問題及對策建議

新疆是個(gè)能源大省，在能源消費(fèi)過程中存在如下問題：

（一）近年來，隨著新疆石油和天然氣的開采和使用，使得新疆能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對全國合理。但是，新疆能源消費(fèi)主要還是以煤為主，清潔能源與新能源使用率低，能源結(jié)構(gòu)非常不合理。有關(guān)資料顯示，新疆的風(fēng)能資源潛在開發(fā)量和太陽能資源蘊(yùn)藏量均居全國第二位，因此，新疆要高度重視新能源的開發(fā)利用。這樣也有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少污染排放、減緩能源剛性增長，為我區(qū)當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展找到重要抓手和突破口。

（二）雖然新疆一直在提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，但是現(xiàn)階段，新疆還是主要依靠高耗能的重工業(yè)來拉動(dòng)發(fā)展，對能源的需求在不斷增大，能源供給壓力也在持續(xù)地增長過程中。這對于新疆經(jīng)濟(jì)來說，雖然可以獲得短期的快速發(fā)展，但在長期發(fā)展道路上，是不可取的，會(huì)導(dǎo)致能源和資源的低耗開發(fā)和使用，造成大量浪費(fèi)。因此，新疆一定要不斷加大對外開放力度，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例，提高能源利用率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（三）新疆以煤炭為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在能源使用過程中造成了極大的環(huán)境污染。在能源消費(fèi)活動(dòng)中產(chǎn)生大量的SO、CO、CO和氮氧化合物，會(huì)造成大氣污染和酸雨，酸雨經(jīng)過沉降后又會(huì)造成水體污染。在一定情況下，煤炭使用產(chǎn)生的有毒有害氣體還會(huì)影響到人們的身體健康。因此，要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，一是加強(qiáng)石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源對煤炭的替代,降低煤炭在化石能源供需結(jié)構(gòu)中的比重；二是大力開發(fā)水能、核能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，大幅提升清潔能源在整個(gè)能源供需結(jié)構(gòu)中的比重。

（四）目前，雖然新疆的能源利用效率在逐年提高，如2011年較1985年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但是與全國同期能源利用效率提高0.61相比，仍然存在相當(dāng)大的差距。也就是說，新疆的能源強(qiáng)度高于全國的能源強(qiáng)度。近年來，新疆的第一和第三產(chǎn)業(yè)的能源強(qiáng)度均有所下降，但第二產(chǎn)業(yè)的能源強(qiáng)度卻在提高，由2000年的2.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元提高至2011年的3.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。

（五）能源技術(shù)創(chuàng)新不足?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門效率的提高。一方面，可以提高設(shè)備的工作效率，直接降低單位產(chǎn)品的能耗；另一方面，通過信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、通訊設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，縮短了交易過程，降低了中間環(huán)節(jié)的成本，使得能源強(qiáng)度下降，進(jìn)而降低了能源消費(fèi)量，最終提高了能源的終端利用效率。目前，新疆的能源技術(shù)創(chuàng)新性不強(qiáng)，尤其是新能源和新型的可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用方面。新疆應(yīng)該大力培養(yǎng)能源技術(shù)人員，不斷引進(jìn)新的能源技術(shù)。

（六）在消費(fèi)觀念上，節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)。在能源消費(fèi)過程中，往往是貪大求洋，買汽車要買大排量的，房屋建筑方面不考慮使用節(jié)能材料。節(jié)能減排不僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)公民的義務(wù)。要全方位加強(qiáng)政府對企業(yè)和社會(huì)的節(jié)能服務(wù)。政府節(jié)能部門要加快職能轉(zhuǎn)變,擯棄管制性價(jià)值取向,接納以服務(wù)為宗旨的節(jié)能管理價(jià)值取向,全方位地加強(qiáng)政府對企業(yè)和社會(huì)的節(jié)能服務(wù)。同時(shí)，我們每一個(gè)人都應(yīng)該行動(dòng)起來，從我做起，從點(diǎn)滴著手，從現(xiàn)在做起，從身邊做起，積極參與節(jié)能減排，才能推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①能源利用效率是指能源利用過程中的有效部分與輸入能源總量的比值。

[1]吳敬銳，楊兆萍.新疆能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的定量關(guān)系分析［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境，2011（2）.

[2]宋梅，高志遠(yuǎn).新疆能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究［J］.礦業(yè)研究與開發(fā)，2012（2）.

[3]中華人民共和國國土資源部.中國國土資源公報(bào)[EB/OL].http：//www.m lr.gov.cn/zwgk/tjxx/201205/t20120510_1095276.htm，2012-05-10.

[4]黃德春,董宇怡,劉炳勝.基于三階段DEA模型中國區(qū)域能源效率分析［J］.資源科學(xué)，2012（4）.

[5]高文永，單葆國.中國能源供需特點(diǎn)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（5）.

[6]戴彥德，周伏秋，朱躍中.實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20％目標(biāo)的途徑和措施建議［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（4）.

F062.1

A

2095-0829（2013）06-0013-08

本文系新疆發(fā)改委項(xiàng)目“新疆能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究”和新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研基金項(xiàng)目“新疆能源消費(fèi)評價(jià)及節(jié)能潛力分析”（12CDYJS008）的階段性成果。

2013-08-30

韓宇，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生，研究方向：區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策；張艷，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。