（中國科學院國家科學圖書館蘭州分館/中國科學院資源環(huán)境科學信息中心 李建豹 編譯；王立偉 校）

（譯者電子信箱，李建豹：lijb＠llas.ac.cn）

近期，美國地質調查局（USGS）發(fā)布了系列科學戰(zhàn)略報告。此文將對USGS發(fā)布的《自然災害科學戰(zhàn)略》（Natural Hazards Science Strategy）報告的主要內容進行介紹，以期能夠對我國相關工作有所借鑒和參考。該報告提出了USGS在自然災害科學戰(zhàn)略中的使命和4個相互關聯(lián)的科學目標，同時對各目標下的核心職責和將采取的戰(zhàn)略行動及未來遠景進行了闡述。

近期，美國地質調查局（USGS）自然災害戰(zhàn)略規(guī)劃組制定了一個面向未來10年的科學戰(zhàn)略，它包括4 個相互依存的科學目標，目的是提供全面的災害信息及未來所需要的科學研究、信息和分析，對美國國家自然災害后恢復重建具有重要意義。

1 USGS的使命

USGS 的使命就是發(fā)展和應用災害科學，保護國家安全和經濟利益。社會的可持續(xù)發(fā)展需要政府的積極響應，以減少自然災害所引起的損失。USGS通過有效溝通獲得可靠的災害特征，例如頻次、大小、速度和結果，了解災害發(fā)生的物理過程，預測未來災害發(fā)生的時間和地點。有效的災害評價和預警，將影響災害規(guī)劃的制定。USGS追求的目標是將災害的影響減少到最小。科學分析和研究對自然災害后的恢復是至關重要的。因此，USGS對自然災害進行了大尺度的時間和空間科學調查，并制定了4個科學目標。

2 4個科學目標及各目標下的核心職責和將采取的戰(zhàn)略行動

USGS 的災害科學研究為公眾和決策者尋求公共安全、減少損失和提高抵御災害能力提供了信息。為了滿足這些需求，科學家需要對災害事件進行觀測，并了解其基本的自然過程。因此，自然災害戰(zhàn)略規(guī)劃組（HSSPT）制定了關于觀測、了解、評估、形勢判斷等方面的4個首要相關目標。為完成這些目標，該規(guī)劃制定了必須遵守的核心職責和未來采取的戰(zhàn)略行動。

2.1 提高觀測能力

全面綜合的觀測，對于自然災害的描述和評估將來發(fā)生幾率都是必要的。USGS必須不斷尋求反饋，包括從數(shù)據(jù)用戶組的信息輸入到實現(xiàn)這些觀測效益的最大化。

2.1.1 核心職責

（1）運營地震、河川徑流、火山活動和地磁風暴的監(jiān)測網(wǎng)絡，生產觀測數(shù)據(jù)集和近實時產品。

（2）進行調查，如地質測繪和地球物理數(shù)據(jù)獲取，以形成對自然災害來源和影響的較好了解。

（3）收集災害事件臨時數(shù)據(jù)，以支持未來開展減少災害損失的研究。

（4）根據(jù)歷史災害和史前災害，研究制定標有災害量級的長時序災害年代表。

（5）通過各種數(shù)據(jù)的門戶網(wǎng)站，將這些信息分發(fā)給廣大用戶。

2.1.2 戰(zhàn)略行動

（1）加強現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡的可靠運行，通過USGS不間斷數(shù)據(jù)流，確保與其他機構的互操作性，提高早期預警。

（2）通過更好地近實時傳遞、數(shù)據(jù)新工具的使用和現(xiàn)有關鍵數(shù)據(jù)集的合并，提高對監(jiān)測信息的利用。

（3）利用快速發(fā)展的技術優(yōu)勢，提升監(jiān)測技術的應用和適應變化的能力，確保進行有效監(jiān)測。

（4）全面提高數(shù)據(jù)質量標準，確保數(shù)據(jù)質量及時效性。

（5）擴展用于理解災害頻率、自然機理和影響的地質構造的觀測，包括地質填圖和地球物理數(shù)據(jù)采集。

（6）改善災害事件中和災害事件后的數(shù)據(jù)收集質量。

（7）使用地質和歷史方法來擴展災害年代表及確定發(fā)生災害概率的量級分布研究。

2.2 對自然災害及其影響的了解

USGS推進和應用對自然災害的基本了解，以提高評估和形勢判斷能力。

2.2.1 核心職責

（1）加強對災害產生的基本自然過程的理解，判斷災害產生的條件和地點。

（2）秉承實驗儀器、測量與實驗技術的傳統(tǒng)創(chuàng)新。

（3）培養(yǎng)科學專業(yè)知識，以便在危機和非危機狀態(tài)下提供專家建議。

（4）公布同行評議結果，并通過相關機制分發(fā)給合適的用戶。

2.2.2 戰(zhàn)略行動

（1）提高自然災害原始過程針對性研究，根據(jù)有限過程的理解，制定準確預測。

（2）提高極端事件的研究，因為罕見、潛在災害事件對社會具有最大的危害性。

（3）提高自然災害脆弱性、風險評估研究。

（4）鼓勵在對物理過程中流體的作用研究中交換思想，以便對許多災害現(xiàn)象進一步了解。

（5）促進對多種自然災害過程的觸發(fā)和交互作用研究，因為各種自然災害發(fā)生的概率和潛在影響不同。

2.3 改善評估產品及服務

USGS開展自然災害、脆弱性和風險評估，以減輕災害帶來的損失。

2.3.1 核心職責

（1）基于對自然災害的基本了解，制定用于災害評估的決策。

（2）利用國家和區(qū)域尺度的觀測資料，評估長時期重大和罕見災害事件。

（3）開發(fā)新的評估工具，以提高科學評估的新認識。

（4）通過USGS提供的公眾評估和評估工具，利用科學的信息，告知公眾面對自然災害應采取明智的行動。

2.3.2 戰(zhàn)略行動

（1）提高評估規(guī)劃，利用最新的認識、方法和觀測資料更新評估。

（2）通過與用戶、社會與行為研究者以及教育者合作，創(chuàng)建和分發(fā)有效的多媒體評估。

（3）開發(fā)多種災害風險評估，比較多種災害的相對風險，評估多種災害的組合風險。

（4）在災害、脆弱性和風險評估中平衡投資，同時充分利用災害信息，確保USGS災害評估的準確性和時效性。

（5）制定災害情況和其他戰(zhàn)略評估，將研究成果轉化為決策過程。

（6）根據(jù)社會與行為學家和用戶共同評估的準確性、合法性和有效性，以提高將來的評估，展示USGS的價值。

2.4 有效的形勢判斷

USGS提供形勢判斷信息，以提高應急響應能力，通知公眾并減少社會混亂。

2.4.1 核心職責

（1）USGS收集數(shù)據(jù)并進行分析，以發(fā)出災難預警。

（2）針對即將發(fā)生的潛在災難事件及其結束時間，發(fā)出災難預警和制定對策建議。

（3）災害發(fā)生時，向緊急事件管理者、媒體和公眾提供即時信息。

（4）在災害期及日常情況下，投入適當?shù)臑暮逃Y源。

2.4.2 未來的戰(zhàn)略行動

（1）開發(fā)下一代的災害事件快速監(jiān)測和響應工具，這需要合作者確定可以有效地將USGS的信息傳送到決策者手中的產品和傳遞機制。

（2）改善對形勢判斷至關重要的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使監(jiān)測網(wǎng)絡更加穩(wěn)健，根據(jù)需要擴展監(jiān)測范圍并以有用的格式傳遞信息。

（3）充分發(fā)揮USGS通知合作機構、響應災害和傳遞專業(yè)知識的作用，在USGS關鍵性的監(jiān)測工作中，實施全天候觀測是至關重要的。

（4）在快速變化的形式下，改善向決策和評估機構提供科學知識的能力，培養(yǎng)科研人員的媒體應對能力。

（5）完善內部風險協(xié)調機制，需要跨部門、跨地區(qū)的合作，合作包括災害科學數(shù)據(jù)、研究和地理空間活動。

（6）評估預警和響應產品，以提高其準確性、時效性和傳播性。

3 未來遠景

如果這些核心職責和戰(zhàn)略行為被支持和采納，USGS將更接近于H－SSPT 提出的未來遠景，更有利于國家應對自然災害。USGS未來遠景包括以下幾個方面：

（1）運營一個強大、復合的自然災害監(jiān)測儀器網(wǎng)絡。

（2）通過不同的專家團隊發(fā)展災害科學。

（3）編寫易于理解的、降低風險的災害評估報告。

（4）采用新開發(fā)的軟件工具收集數(shù)據(jù)，并與應急管理人員共享這些工具以更好地管理自然災害。

資料來源：http：∥pubs.usgs.gov/of/2012/1088/of2012－1088.pdf

原題：Robert R Holmes，Jr.Lucile M Jones，Jeffery C Eidenshink，et al.Natural Hazards Science Strategy—Public Review Release.U.S.Geological Survey Open－File Report 2012－1088，2012