豬價(jià)持續(xù)走低年內(nèi)大幅上漲的可能性不大

王宗禮 （農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長）

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生豬產(chǎn)業(yè)的社會(huì)關(guān)注度非常高。豬肉產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民肉類消費(fèi)的主要來源，與人們生活息息相關(guān)，豬肉在整個(gè)肉類消費(fèi)中占到63%。

在豬肉產(chǎn)品價(jià)格方面，當(dāng)前豬價(jià)總體處于周期性波動(dòng)的下行通道。進(jìn)入2013年后，豬肉、活豬和仔豬的價(jià)格一路下跌，2013年春節(jié)后，全國活豬價(jià)格連續(xù)下降14周，累計(jì)下跌27.4%，價(jià)格下降之快、跌幅之大為近年來少有。在生豬出欄方面，據(jù)對(duì)4 000個(gè)生豬養(yǎng)殖村的定點(diǎn)監(jiān)測，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能相對(duì)偏高，4月份生豬存欄與2009年以來平均水平基本持平，但能繁母豬存欄量高出1%。現(xiàn)在產(chǎn)能已經(jīng)開始回調(diào)，生豬存欄在緩慢下降，其中能繁母豬存欄連續(xù)3個(gè)月環(huán)比下降。在全國的玉米、豆粕價(jià)格方面，主要飼料原料價(jià)格持續(xù)攀升。2012年9月玉米價(jià)格最高，目前有所回落。在生豬養(yǎng)殖效益方面，豬糧比價(jià)連續(xù)9周跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，連續(xù)7周低于5.5∶1。據(jù)調(diào)查，目前出欄一頭肥豬，養(yǎng)殖戶虧損約200元。

從2004年9月至今，我國生豬價(jià)格共經(jīng)歷了兩個(gè)較大的周期性波動(dòng)（圖1），目前正處于第三個(gè)波動(dòng)周期。第一個(gè)周期自2004年9月至2008年4月，歷時(shí)44個(gè)月，其中下跌21個(gè)月，上漲23個(gè)月；豬價(jià)最大累計(jì)跌幅為38%。第二個(gè)周期從2008年5月至2011年9月，歷時(shí)41個(gè)月，其中下跌24個(gè)月，上漲17個(gè)月；豬價(jià)最大累計(jì)跌幅為41%。周期波動(dòng)呈現(xiàn)下跌周期加長態(tài)勢。本周期從2011年10月至今已歷時(shí)20個(gè)月，目前仍處于下行通道，已累計(jì)下跌32%。王宗禮認(rèn)為下一步價(jià)格繼續(xù)走低的可能性較大，下跌周期可能比前兩個(gè)周期更長。其主要原因一是規(guī)模養(yǎng)殖水平的提升，二是國家調(diào)控措施的“托底”效應(yīng)。接下來他對(duì)我國的生豬價(jià)格后期趨勢進(jìn)行了判斷。他認(rèn)為，年內(nèi)豬肉價(jià)格大幅上漲的可能性不大，其原因一是因?yàn)樨i價(jià)總體處于周期性波動(dòng)的下行通道；二是能繁母豬存欄水平相對(duì)偏高，仔豬補(bǔ)欄積極，沒有出現(xiàn)大量宰殺母豬的現(xiàn)象，2013年疫情比較穩(wěn)定，年內(nèi)生豬供應(yīng)充足；三是GDP下行，歷史上每次豬價(jià)大幅上漲，多是處于國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，如2006～2008年、2009～2011年我國GDP平均增速分別為12.2%和9.6%，而2012年GDP增速為7.8%，2013年一季度GDP增速僅為7.7%。宏觀經(jīng)濟(jì)增長減速，豬肉消費(fèi)需求有所下降，消費(fèi)需求的變化將是影響2013年生豬價(jià)格走勢的主導(dǎo)因素。從2013年第一季度來看，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，消費(fèi)下降4.8%；預(yù)計(jì)中秋、國慶等節(jié)日消費(fèi)高峰將帶動(dòng)生豬價(jià)格有所回升，但對(duì)比目前的供需情況，年內(nèi)豬價(jià)大幅上漲的可能性不大。

另外，他還介紹了當(dāng)前國家扶持生豬生產(chǎn)的主要政策，有以下四方面：規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、能繁母豬補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼。目前我國扶持生豬生產(chǎn)的政策保障體系已初步形成，且扶持力度不斷加大，已從2007年的53億元增至2012年的95億元（圖2）。其中規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目主要用于年出欄500～3 000頭的養(yǎng)豬場（小區(qū)），按年出欄量分四個(gè)檔次（20萬元、40萬元、60萬元和80萬元）進(jìn)行補(bǔ)助；2007～2012年，每年安排25億元資金。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)主要按照人口、出欄情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，2007年有253個(gè)縣，2012年有536個(gè)縣，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場（戶）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助的支出，生豬流通和加工方面的貸款貼息支出以及生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。能繁母豬補(bǔ)貼政策主要是為了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，從2007年每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元，到2008年以后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加到100元，共補(bǔ)貼資金20.02億元；2009～2010年未實(shí)施該補(bǔ)貼項(xiàng)目；2011年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為100元/頭，發(fā)放補(bǔ)貼資金26.23億元；2012年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為100元/頭，發(fā)放補(bǔ)貼資金28.92億元。生豬良種補(bǔ)貼方面，至2012年，補(bǔ)貼資金已增加至6.56億元，補(bǔ)貼范圍覆蓋全國28個(gè)省（區(qū)、市）、黑龍江省農(nóng)墾和廣東省農(nóng)墾，共補(bǔ)貼能繁母豬1 640萬頭。

最后，他還提出了未來我國養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展應(yīng)思考的三個(gè)問題，即：在哪養(yǎng)、誰來養(yǎng)和怎么養(yǎng)。關(guān)于在哪里養(yǎng)的問題，他指出，因我國沿海地區(qū)面臨的環(huán)境壓力越來越大，我國生豬養(yǎng)殖應(yīng)實(shí)現(xiàn)由東部沿海地區(qū)向東北、西北地區(qū)轉(zhuǎn)移；主要目標(biāo)是產(chǎn)品供需平衡，資源利用適度；基本思路是堅(jiān)持自給自足、自我發(fā)展為根本；優(yōu)化區(qū)域布局，增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)供給能力，非主產(chǎn)區(qū)則應(yīng)穩(wěn)定一定的生產(chǎn)能力，保障一定的自給力。關(guān)于誰來養(yǎng)的問題。而隨著城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市，誰來養(yǎng)豬成了問題。目前我國有5 600多萬養(yǎng)豬場（戶），戶均出欄不到13頭，年出欄500頭以下的散戶數(shù)量約占99%，生產(chǎn)的大起大落和價(jià)格的大漲大跌在所難免。因此，我們的主要目標(biāo)是穩(wěn)定增加效益，穩(wěn)步提高質(zhì)量?；舅悸肥前l(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范養(yǎng)殖企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“公司+農(nóng)戶”模式和農(nóng)民專業(yè)合作社。關(guān)于怎么養(yǎng)的問題。我國目前養(yǎng)豬業(yè)的主要問題有母豬繁殖性能下降，配種期推遲，產(chǎn)仔數(shù)下降；仔豬成活率低；畜禽廢棄物得不到有效處理。面對(duì)這樣的情況，我們的主要目標(biāo)是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科技支撐保障、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境友好?；舅悸忿D(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無害化。

圖1 2006年以來活豬價(jià)格周期性波動(dòng)情況