文/中國電器工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)評價中心 徐元鳳 /
2013年8月14日,為深化落實“2013年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議”精神,在新形勢下加強(qiáng)電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。中國電器工業(yè)協(xié)會結(jié)合近期國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會對山東、陜西、遼寧等地區(qū)全國技術(shù)委員會巡查工作情況,在河南省南陽市組織行業(yè)召開了“2013年加強(qiáng)電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理研討會”。會議由中國電器工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)部主任盧琛鈺主持,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會劉霜秋巡視員、南陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局張照副局長出席了此次會議并作重要講話,南陽防爆電氣研究所所長王軍致歡迎詞,電工行業(yè)44家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會代表參加了此次會議。
劉霜秋巡視員圍繞加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理等內(nèi)容傳達(dá)了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會近期的工作精神。他指出國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會將用三年的時間對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系,推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、配套標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研究。目前標(biāo)準(zhǔn)化工作存在市場主體活力有待激發(fā)、政府標(biāo)準(zhǔn)管理有待改善等問題。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會將改革、完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理,加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究力度,加快標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作。在詳細(xì)介紹、分析了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會巡查工作情況后,他對電工行業(yè)取得的成績做出了肯定。提出了要建立有戰(zhàn)斗力、有活力的專家隊伍;更加注重工作開拓創(chuàng)新;多組織專項研討會、加強(qiáng)行業(yè)交流;不斷培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才等方面工作希望。
張照副局長表示南陽市圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),以提供經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為中心,以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色高效示范區(qū)統(tǒng)攬全局,堅持工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略,深入實施四個帶動,努力將南陽建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)大市。南陽標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)形成政府大力引導(dǎo)、社會廣泛關(guān)注、企業(yè)積極參與的工作局面。
會上,中國電器工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)評價中心副主任曾雁鴻、副主任張亮、管理室主任徐元鳳分別向與會代表做了《建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)新形勢》、《建立適應(yīng)新形勢下的標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理機(jī)制》、《加強(qiáng)國標(biāo)計劃管理及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理》、《電工行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)實施反饋機(jī)制》的分析介紹,代表們就上述議題進(jìn)行了熱烈討論,思考了下一步探索新形勢下電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的新思路,達(dá)成以下共識:
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理是標(biāo)準(zhǔn)化管理中的重中之重,是關(guān)系國計民生的大事,但是由于每個行業(yè)布局不同,各個領(lǐng)域情況不同,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的改革應(yīng)在充分利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制下,具體情況具體分析,進(jìn)行深入研究。對于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作思路,與會代表建議盡快建立電工行業(yè)專家組,結(jié)合國內(nèi)外情況,根據(jù)電工行業(yè)特點,研究電工行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系,提出科學(xué)有效應(yīng)對措施,并向上級提出合理化建議。
國家標(biāo)準(zhǔn)的實施反饋是對標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布、實施過程的閉合,是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力體現(xiàn)的一個重要因素。建立長效的國家標(biāo)準(zhǔn)實施反饋機(jī)制,不僅有利于開展標(biāo)準(zhǔn)適用狀況分析,便于進(jìn)一步做好國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平。同時,實施反饋的信息對于監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施情況,指導(dǎo)今后標(biāo)準(zhǔn)立項工作,使標(biāo)準(zhǔn)更加貼近市場,指導(dǎo)行業(yè)、規(guī)范生產(chǎn)、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展都能起到很好的作用。更重要的是,它可以較為客觀的反映標(biāo)準(zhǔn)的情況,在標(biāo)準(zhǔn)實施后出現(xiàn)問題時,可以提供較為客觀的數(shù)據(jù)和證明。與會代表均認(rèn)為,不僅該機(jī)制的建立非常必要,而且應(yīng)盡快建立起來。
《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》和“2013年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議”上,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會均提出了要加強(qiáng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等“團(tuán)體”形式標(biāo)準(zhǔn)的制定。隨著技術(shù)的發(fā)展,規(guī)范化對生產(chǎn)、生活的作用日益凸顯,行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的需求日益增加。由于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理逐步科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期變長,不能適應(yīng)滿足快速發(fā)展的技術(shù)需求。協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在此時起到了積極的作用,為規(guī)范行業(yè)、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展提供了幫助。僅中國電器工業(yè)協(xié)會2005年至今已經(jīng)發(fā)布的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)220項。與會代表認(rèn)為,聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的有益補充,技術(shù)水平通常比國家標(biāo)準(zhǔn)要高,立項制定速度快,緊跟市場需求,知識產(chǎn)權(quán)與專利歸屬明確、標(biāo)準(zhǔn)推廣實施效率高。協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)具有與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)相同的性質(zhì),對于鞏固關(guān)鍵技術(shù)成果,提升行業(yè)專業(yè)水平,創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益,都具有舉足輕重的作用。
將風(fēng)險管理引入到標(biāo)準(zhǔn)管理中是一個全新的課題。每一個標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生都遵循著同樣的程序,但也都存在著個性化的內(nèi)容。所有的標(biāo)準(zhǔn),都有其共通性和特殊性,如何在標(biāo)準(zhǔn)制定的各個階段有效的規(guī)避風(fēng)險,需要在總結(jié)已經(jīng)出現(xiàn)的問題基礎(chǔ)上非常系統(tǒng)、深入的研究和討論。與會代表認(rèn)為,出臺一個風(fēng)險規(guī)避的指導(dǎo)性文件,將對標(biāo)準(zhǔn)管理工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
此次會議召開及時,與會代表對現(xiàn)有行業(yè)中存在問題進(jìn)行了充分交流,大家明確了思路、抓住了下一步工作重點。此次大會有效增加了電工行業(yè)的凝聚力,會議取得了圓滿成功。