陳學(xué)平，高曉齊

(1.鞍山師范學(xué)院 附屬衛(wèi)生學(xué)校，遼寧 鞍山 114005；2.鞍山師范學(xué)院 黨委工作部，遼寧 鞍山 114005)

推進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的幾點思考

陳學(xué)平1，高曉齊2

(1.鞍山師范學(xué)院 附屬衛(wèi)生學(xué)校，遼寧 鞍山 114005；2.鞍山師范學(xué)院 黨委工作部，遼寧 鞍山 114005)

高校內(nèi)部使用網(wǎng)絡(luò)為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了很好的平臺，這種平臺具有十分強大的溝通交流和宣傳教育以及收集民意的功能。但是統(tǒng)戰(zhàn)工作信息網(wǎng)絡(luò)化也存在一些不可忽視的問題：如高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化缺乏統(tǒng)一的管理與規(guī)劃；信息化的參與度較低；信息網(wǎng)絡(luò)化的人才建設(shè)嚴(yán)重滯后,等等。作為推進新時期高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策和措施，必須加強網(wǎng)絡(luò)政治參與的機制建設(shè)，同時還要加強高校網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置功能，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

統(tǒng)戰(zhàn)工作；高校；信息網(wǎng)絡(luò)化

高校是我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個十分重要的領(lǐng)域，承擔(dān)著科教興國和人才強國的雙層重?fù)?dān)，也是先進文化和為各個民主黨派輸送干部的一個十分重要的基地，做好高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，順應(yīng)新時期的統(tǒng)戰(zhàn)要求，對于社會穩(wěn)定，和諧發(fā)展有著重要意義。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長朱維群同志指出“自2007年第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化工作會議召開以來，...中央和地方均開展了符合自身特點的信息化研發(fā)與應(yīng)用工作，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)取得重要進展，一系列涉統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站已經(jīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的重要陣地；業(yè)務(wù)應(yīng)用邁出新步伐，各單位根據(jù)自身需求開發(fā)相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，并不同程度開展統(tǒng)戰(zhàn)工作信息資料庫的利用；強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，穩(wěn)步推進信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！盵1]在當(dāng)代社會信息技術(shù)發(fā)展迅速，人們的日常工作和生活都與網(wǎng)絡(luò)密不可分，因此我們在對高校進行統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程中也要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)化。而具體如何進行？

一、做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息網(wǎng)絡(luò)化的意義

（一）網(wǎng)絡(luò)是高校新時期進行信息溝通、宣傳教育和搜集民意的重要途徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種政治聯(lián)盟，這種聯(lián)盟是由不同黨派、民族、宗教信仰和不同階層、團體的人組成，這個聯(lián)盟的主要任務(wù)就是爭取民心和凝聚力量。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要通過廣泛團結(jié)，爭取人心、凝聚力量，整合分散無組織狀態(tài)的各種政治力量，把各種政治訴求引導(dǎo)到共同政治基礎(chǔ)上[2]。因為該聯(lián)盟的成分比較復(fù)雜，因此在做統(tǒng)戰(zhàn)工作的時候也會碰見各種各樣的問題。在新的時期高校內(nèi)部使用網(wǎng)絡(luò)為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了很好的平臺，這種平臺具有十分強大的溝通交流和宣傳教育以及收集民意的功能。事實證明，在過去的幾年里，網(wǎng)絡(luò)在傳達各種消息和民意的過程中起到了不可忽視的作用。所以我們應(yīng)該充分重視網(wǎng)絡(luò)在信息溝通、宣傳教育和搜集民意方面的優(yōu)勢，充分利用好網(wǎng)絡(luò)的正面宣傳功能為高校內(nèi)搭建豐富的交流和宣傳渠道。

（二）網(wǎng)絡(luò)在新時期為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提供政治參與的廣闊平臺

發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)為高校內(nèi)部員工提供了平等交流溝通和參與國家政治生活的機遇，借助于網(wǎng)絡(luò)，新時期高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作更能發(fā)揮其平等交流的優(yōu)勢，這就為高校內(nèi)部的統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)了嶄新的局面，網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)民和公民都具有可以和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人進行直接對話交流的優(yōu)勢，這樣就能夠確保統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠真正做到上情下達、下情上傳的目的。網(wǎng)絡(luò)的廣泛運用，廣開了全國各界人士參與國家政治的渠道，豐富了社情民意的信息來源，在新時期為國家穩(wěn)定、民族團結(jié)發(fā)揮了重要作用。

（三）網(wǎng)絡(luò)在新時期是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息公開的重要平臺

網(wǎng)絡(luò)具有許多傳播信息的優(yōu)點，例如：網(wǎng)絡(luò)的信息具有平等性、交互性、即時性以及海量性，等等[3]。這種高速高效的傳播方式為高校廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了一個豐富的和全面的信息供給平臺，為新時期的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息公開提供了重要的渠道，為新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息傳播提供了更有效的載體和反饋平臺。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息公開工作，能夠保障高校內(nèi)部人員的公民知情權(quán)，為社會主義和諧社會建設(shè)提供必要的信息，這就能夠提高政府工作的透明度，為建立反腐倡廉的長效機制提供保障。政治事務(wù)公開化和透明化能夠使得政府官員經(jīng)常處于公眾的監(jiān)督之下，通過網(wǎng)絡(luò)提供揭發(fā)事實提供線索和形成輿論壓力，這就能夠為一些官員的行蹤提供限制作用。信息在傳播的過程中，在網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢條件下能夠?qū)⑷罕娤胍私夂拖Ｍ桓嬷男畔⒖焖賯鬟_，這就為高校網(wǎng)絡(luò)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作信息公開平臺的地位得到很好的鞏固。

二、新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化的優(yōu)勢

（一）多維度的宣傳手段與傳播的互動性

網(wǎng)絡(luò)傳播使用的超文本格式和多媒體文件，可以使作為信息載體的文字、圖像和聲音在網(wǎng)絡(luò)中任意整合，信息的傳播和接受可以通過多渠道的進行，大大增強了網(wǎng)絡(luò)宣傳的實效性。此外，網(wǎng)絡(luò)傳播通常具有雙向溝通的特性。電子郵件和論壇都能夠滿足充分溝通的要求，可以打破傳播受眾與傳播者之間的信息不對稱壁壘，滿足溝通的時效性要求。通過信息化和網(wǎng)絡(luò)化，傳統(tǒng)的金字塔型信息散布模型與點對點的傳播模式都可將被更加平面化，更加廣域的交流方式所取代，這可以幫助統(tǒng)戰(zhàn)工作者更深入，更有針對性的開展工作。

（二）更低廉的宣傳成本與更廣闊的傳播范圍

相對于報紙、廣播以及電視等傳統(tǒng)的宣傳渠道來說，網(wǎng)絡(luò)宣傳品制作周期更短，投放更便捷，調(diào)整更容易。網(wǎng)絡(luò)宣傳免去了印刷、投遞等程序，宣傳品可以供用戶主動檢索，重復(fù)觀看。宣傳過程也不受時間和地域的限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人在任何地方都可以接受信息。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，往往依靠講座，座談，會議等形式，對時間和地點的要求很高，宣傳工作的信息化與網(wǎng)絡(luò)化既可以為統(tǒng)戰(zhàn)工作節(jié)約成本，也為統(tǒng)戰(zhàn)工作開辟了新的宣傳渠道。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計的便利與有效

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)傳播提供了越來越多的媒介資源,同時，多媒體技術(shù)的發(fā)展，為信息的搜集，處理和反饋提供了空前便利的條件。依靠傳統(tǒng)宣傳手段，通過對收視率、發(fā)行量進行統(tǒng)計來計算受眾數(shù)量的方法并不精確，也難以對受眾的接受程度做有效衡量，很難對傳播的深度與廣度做出正確判斷。網(wǎng)絡(luò)化的統(tǒng)計機制，能夠?qū)π畔l(fā)布情況做有效監(jiān)控，通過瀏覽量，點擊率等指標(biāo)，可以直觀的統(tǒng)計宣傳的受眾數(shù)量，通過評論與回復(fù)，則可以實時掌握受眾的反饋信息，了解受眾對于信息的理解程度。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作信息網(wǎng)絡(luò)化存在的主要問題

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化缺乏統(tǒng)一的管理與規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)平臺對于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性已經(jīng)盡人皆知。利用網(wǎng)絡(luò)傳播快，受眾廣的優(yōu)勢發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策、新聞已經(jīng)是大多數(shù)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中一項必要的業(yè)務(wù)。但是在實際工作中，很多高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作往往流于表面，網(wǎng)頁或欄目更新不足，有些網(wǎng)站設(shè)計缺乏美感和吸引力。此外，由于統(tǒng)戰(zhàn)與宣傳等部門往往共用網(wǎng)頁，導(dǎo)致其他部門的業(yè)務(wù)宣傳擠占統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳版面?？傊y(tǒng)戰(zhàn)工作信的息化與網(wǎng)絡(luò)化較普遍的缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，創(chuàng)新不足，網(wǎng)絡(luò)平臺的研究開發(fā)也存在缺陷。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化的參與度較低

民主公開是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的傳統(tǒng)，批評與自我批評是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷取得新進展的有力武器。網(wǎng)絡(luò)信息化時代，民主參與的直接性與有效性早已成為是衡量政治工作的重要標(biāo)桿。相對而言，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息平臺往往存在互動不足的缺陷，對于宣傳受眾的反饋不夠重視，提供的留言與討論功能不能充分發(fā)揮作用，反饋信息的搜集，分析，回應(yīng)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的民主監(jiān)督與參與的程度較低。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)化人才建設(shè)嚴(yán)重滯后

統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化對于人才的要求較高。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作本身需要政治過硬,業(yè)務(wù)熟練,經(jīng)驗豐富；另一方面,網(wǎng)絡(luò)化信息化又對信息技術(shù)的掌握程度提出了較高的要求。對于人才能力的復(fù)合需求,使得人才成了推進高校統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的重中之重,同時人才培養(yǎng)也成為了限制高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的瓶頸。

四、推進新時期高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策和措施

（一）加強新時期高校網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置功能，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作

議程設(shè)置功能，是指新聞報道和信息傳達活動和賦予各種議題不同程度的顯著性的方式，這些新聞和信息對人們對世界大事的判斷具有重大的影響，在高校內(nèi)加強新時期的網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置功能正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要做到以下幾點：首先，對高校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威性要進行增強。其次，要對網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)戰(zhàn)把關(guān)功能進行一定的強化,對于把關(guān)人要提出嚴(yán)格的要求，要避免把關(guān)人對信息進行弄虛作假和歪曲事實的情況發(fā)生。再次,要一方面強化道德建設(shè),一方面強化法制建設(shè),讓道德假設(shè)和法律建設(shè)能夠同時為高校的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供監(jiān)管的法律依據(jù),從而使得高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作更加規(guī)范合理。

（二）加強高校新時期網(wǎng)絡(luò)政治參與的機制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)參政是一種新的參政模式，該模式還存在一定的不足，該模式的實現(xiàn)、操作辦法和監(jiān)管措施還不太規(guī)范和成熟，所以在高校內(nèi)部加強新時期的網(wǎng)絡(luò)參政機制需要做好以下幾方面的工作：首先，要把網(wǎng)絡(luò)的司法權(quán)威樹立起來，只有這樣才能使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展更為規(guī)范。其次，要將網(wǎng)絡(luò)參政平臺構(gòu)建成一個平衡平等的訴求表達平臺，通過網(wǎng)絡(luò)渠道提高公民參與國家政治的話語權(quán)。在構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)參政平臺后，應(yīng)該高度重視群眾網(wǎng)絡(luò)政治參與工作的開展，注意搜集宣傳反饋信息，提高應(yīng)對和引導(dǎo)能力，對群眾政治參與進行規(guī)范和指導(dǎo)，創(chuàng)造平等開放的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境。

大學(xué)生是國家的希望，民族的未來。胡錦濤同志在十八大報告中將“努力辦好人民滿意的教育”放在改善民生和加強社會建設(shè)之首，提出，要推動高等教育“內(nèi)涵式發(fā)展”，確立了新時期高等教育科學(xué)發(fā)展的方向。因此高校要想盡一切辦法為國家和社會培養(yǎng)具有較高的社會主義覺悟和較高的文化素質(zhì)的高素質(zhì)人才。加強高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新機遇與新挑戰(zhàn)，高校統(tǒng)戰(zhàn)必須與時俱進，加快信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，摸索新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理與服務(wù)新模式，為凝聚人心，匯聚力量的統(tǒng)戰(zhàn)工作根本任務(wù)作出新的貢獻。

[1]全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化工作會議在京舉行[C/OL]. http://www.zytzb.org.cn/publicfles/business/htmlfles/ tzb2010/tzyw/201205/725771.html.

[2]李景源.統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論研究[M].北京:華文出版社,2002:276.

[3]李文芳,孟祥晰.網(wǎng)絡(luò)條件下高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的特征和內(nèi)容[J].唐山學(xué)院學(xué)報,2007(5).

Refections on Developing Information Network of the United Front Work in Universities

CHEN Xue-ping1,GAO Xiao-qi2
(1.Medical School Afliated to Anshan Normal College Anshan 114005,China;2.the Department of Party Work,Anshan Normal College,Anshan 114005,Liaoning,China)

The internal network of a university provides a good platform for its united front work,which has very powerful functions for communication,publicity and solicitation of public opinions.However,there are problems that can not be ignored,for example,weak unifed network management and planning,narrow public participation in informatization,and lagging of talent team development,and the like.We must,with policies and measures to promote the united front work in the new period,strengthen the mechanism for the network's political participation and enhance the agenda-setting function of network to guide the network services for the united front work.

United front work;Universities;Information networking

D613

：A

：1008-2395(2013)02-0091-03

2013-02-01

陳學(xué)平(1957-)，男，鞍山師范學(xué)院附屬衛(wèi)生學(xué)校黨委書記，高級政工師，主要從事思想政治教育研究；高曉齊(1978-)，男，鞍山師范學(xué)院黨委工作部助理研究員，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。