張文瑾 馮 馳 王 潤(rùn) 洪 梅 勾鑫曄

（重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技資源共享服務(wù)中心，重慶 401147）

重慶市科技資源共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估體系

張文瑾 馮 馳 王 潤(rùn) 洪 梅 勾鑫曄

（重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技資源共享服務(wù)中心，重慶 401147）

科技資源開(kāi)放共享的績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)踐中是有待突破和解決的問(wèn)題。文章首先對(duì)重慶市科技資源共享平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)作模式進(jìn)行分析，指出平臺(tái)運(yùn)行的關(guān)鍵在于建立一套有效的科技資源共享績(jī)效評(píng)估體系。然后總結(jié)平臺(tái)在探索科技資源共享績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)過(guò)程中的實(shí)施內(nèi)容，著重介紹績(jī)效評(píng)估體系具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)，并以2012年實(shí)際運(yùn)行情況為例，分析其在實(shí)踐過(guò)程中的實(shí)際效果。最后指出目前平臺(tái)績(jī)效評(píng)估體系存在的主要問(wèn)題，提出平臺(tái)建設(shè)的建議與今后努力的方向。

科技資源；科技資源共享；共享平臺(tái)；績(jī)效評(píng)估；指標(biāo)體系；重慶

1 引言

2004年，重慶市啟動(dòng)了科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，先后建成了大型科學(xué)儀器資源共享平臺(tái)和科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)。重慶建設(shè)科技資源共享平臺(tái)在總體上遵循“整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)發(fā)展”的指導(dǎo)思路。

經(jīng)多年的建設(shè)，打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。截至2013年7月，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)18843個(gè)，傳遞文獻(xiàn)74346余篇；儀器共享檢測(cè)機(jī)時(shí)達(dá)到503萬(wàn)小時(shí)，檢測(cè)項(xiàng)目780萬(wàn)個(gè)，服務(wù)企業(yè)13170家。儀器設(shè)備共享數(shù)從2004年的625臺(tái)，增加到目前的2128臺(tái)，儀器利用率從2004年的不足25%提高到目前的48%左右（按全年1400小時(shí)計(jì)算）。

重慶科技資源共享平臺(tái)建設(shè)之初，重視頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃先行，在運(yùn)行機(jī)制上大膽探索，勇于創(chuàng)新。平臺(tái)首先理順科技資源共享參與各方的責(zé)權(quán)關(guān)系，明確管理方、資源擁有方、資源服務(wù)方、資源需求方等4個(gè)方面的角色定位。管理方負(fù)責(zé)整合資源并搭建服務(wù)平臺(tái)，資源擁有方負(fù)責(zé)提供資源，資源服務(wù)方為需求方提供資源共享服務(wù)，需求方通過(guò)服務(wù)平臺(tái)獲取科技資源及相關(guān)服務(wù)。

在圖1中，由市科委、市財(cái)政局、市教委、市物價(jià)局及相關(guān)單位組成了科技資源共享管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）。管委會(huì)下設(shè)專家委員會(huì)和管委會(huì)辦公室。管委會(huì)辦公室職能由市科委條財(cái)處承擔(dān)，下設(shè)科技資源共享服務(wù)中心，依托重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)?？萍假Y源共享服務(wù)中心主要職能是聯(lián)系資源分中心和區(qū)縣服務(wù)分中心?，F(xiàn)有資源分中心20家，其中包括12家儀器資源分中心和8家文獻(xiàn)資源分中心，區(qū)縣服務(wù)分中心10家，成立了重慶市分析測(cè)試學(xué)會(huì)及9個(gè)專委會(huì)，形成了“1+30+9”的核心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，還有100多家儀器協(xié)作共用單位也參與到重慶科技資源共享體系作為重要補(bǔ)充。資源分中心既是資源擁有方也是服務(wù)方；資源共享服務(wù)分中心和區(qū)縣服務(wù)分中心作為服務(wù)方主要職能是搭建服務(wù)窗口，作為溝通的橋梁，既聯(lián)系資源分中心，也聯(lián)系需求方（用戶）。

為了調(diào)動(dòng)參與各方的積極性，平臺(tái)針對(duì)資源分中心實(shí)施了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)12家儀器資源分中心和8家文獻(xiàn)資源分中心每年的共享績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，將分中心分成3個(gè)不同等次，針對(duì)不同等次給予不同的工作補(bǔ)貼，以此調(diào)動(dòng)參與共享的資源單位的積極性。平臺(tái)這種運(yùn)行機(jī)制決定了必須要解決一個(gè)重要問(wèn)題，即，如何科學(xué)合理地評(píng)估資源分中心等參與共享的單位的工作績(jī)效。另外，就平臺(tái)成立的目的和宗旨而言，如何評(píng)估和提高科技資源共享平臺(tái)的整體績(jī)效也是一個(gè)必須要面對(duì)的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題都需要通過(guò)建立一套有效的科技資源共享績(jī)效評(píng)估體系來(lái)解決[1]。

本文將探索重慶市科技資源共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估體系的建設(shè)，分析其實(shí)際效果，提出建議與努力方向。

2 平臺(tái)績(jī)效評(píng)估體系

績(jī)效評(píng)估制度的建立將提高科技資源共享的規(guī)范性、公正性、科學(xué)性以及可操作性，從而保證科技資源共享工作的可持續(xù)開(kāi)展?？萍假Y源共享的績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)包括以下要求：明確科技資源共享建設(shè)總體績(jī)效目標(biāo)，設(shè)計(jì)好評(píng)估指標(biāo)，事前和事后進(jìn)行績(jī)效測(cè)量和績(jī)效評(píng)估，主要由科技資源共享建設(shè)執(zhí)行與管理機(jī)構(gòu)——科技資源共享管理委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)要著手建立相關(guān)的法規(guī)體系、建設(shè)作為績(jī)效考評(píng)輔助系統(tǒng)的技術(shù)支撐體系、建立相關(guān)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系[2-5]。

2.1 法規(guī)體系

圖1 平臺(tái)組織結(jié)構(gòu)圖

重慶市專門制定了《重慶市大型科學(xué)儀器資源共享考評(píng)激勵(lì)辦法》和《重慶市科技文獻(xiàn)考評(píng)激勵(lì)辦法》?！犊荚u(píng)激勵(lì)辦法》規(guī)定了考評(píng)范圍、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式、考評(píng)程序、獎(jiǎng)勵(lì)原則。制定了詳細(xì)的考評(píng)指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則，在指標(biāo)中特別引入了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo)，使考評(píng)更客觀和科學(xué)?！犊荚u(píng)激勵(lì)辦法》明確了考評(píng)周期以年為單位，在考評(píng)方式上明確了采取主客觀相結(jié)合的方式，即組織專家根據(jù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)資源分中心的工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。針對(duì)有關(guān)單位使用市級(jí)財(cái)政資金新購(gòu)置大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享問(wèn)題，重慶市專門制定了《重慶市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議管理辦法》（試行）。該辦法明確規(guī)定新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備必須要進(jìn)行必要性、合理性、前瞻性等方面評(píng)議，規(guī)定用市級(jí)財(cái)政資金購(gòu)買的大型科學(xué)儀器必須加入科技資源共享平臺(tái)，該辦法對(duì)促進(jìn)全市科學(xué)儀器設(shè)備資源的合理布局，推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備資源共建、共享機(jī)制的建立，促進(jìn)存量資源和新增資源的系統(tǒng)集成與高效利用發(fā)揮了重要作用[6]。另外，與績(jī)效考評(píng)有關(guān)的法規(guī)是《儀器資源共享平臺(tái)動(dòng)態(tài)服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法》。該辦法專門為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)而制定，在績(jī)效評(píng)估方面起到了基礎(chǔ)性作用。

2.2 輔助支持體系

重慶市科技資源共享平臺(tái)涉及12家儀器資源分中心、8家文獻(xiàn)資源分中心、10家區(qū)縣服務(wù)分中心以及100多家協(xié)作共用單位，上百個(gè)機(jī)組，幾千臺(tái)儀器，每年考評(píng)一次，如果沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)支撐體系作為輔助系統(tǒng)，要完成如此龐大的績(jī)效考評(píng)工作，其難度是可想而知的，甚至是不可能的。這個(gè)技術(shù)支撐體系包括兩個(gè)重要部分：一是動(dòng)態(tài)服務(wù)系統(tǒng)；二是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)。

2.2.1 動(dòng)態(tài)采集服務(wù)系統(tǒng)

大型儀器動(dòng)態(tài)服務(wù)系統(tǒng)包括儀器狀態(tài)采集盒、數(shù)據(jù)采集模塊和管理模塊等軟硬件，其主要功能是記錄并實(shí)時(shí)傳送大型科學(xué)儀器的使用及工作狀態(tài)，能夠?yàn)榭?jī)效考評(píng)提供最重要的一個(gè)數(shù)據(jù)——儀器每年實(shí)際使用機(jī)時(shí)數(shù)，是客觀評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)大型儀器共享工作的重要依據(jù)。同時(shí)該系統(tǒng)還能為儀器擁有者管理本單位的儀器設(shè)施提供方便和助力，降低儀器運(yùn)行管理成本。該系統(tǒng)由重慶市科技資源共享管委會(huì)委托重慶大學(xué)開(kāi)發(fā)，服務(wù)系統(tǒng)由重慶大型科學(xué)儀器資源共享管委會(huì)提供，分中心和協(xié)作共用單位免費(fèi)安裝使用。為管理該系統(tǒng)，專門出臺(tái)了《儀器資源共享平臺(tái)動(dòng)態(tài)服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法》。系統(tǒng)資產(chǎn)歸屬重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心，該系統(tǒng)安裝原則上是自愿和鼓勵(lì)。對(duì)安裝的單位，將根據(jù)使用維護(hù)情況，并按照《重慶市大型科學(xué)儀器資源共享考評(píng)激勵(lì)辦法》在考評(píng)時(shí)給予相應(yīng)加分，作為評(píng)定優(yōu)秀機(jī)組和先進(jìn)協(xié)作共用（入網(wǎng)）單位的重要依據(jù)。管委會(huì)鼓勵(lì)支持入網(wǎng)單位安裝并利用動(dòng)態(tài)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)本單位儀器設(shè)施管理，提高管理水平和使用效率。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)及績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)主要包括門戶網(wǎng)站及后臺(tái)支持系統(tǒng)，其主要功能有儀器入網(wǎng)、儀器查詢檢索、文獻(xiàn)檢索、文獻(xiàn)傳遞、統(tǒng)計(jì)分析等主要功能。文獻(xiàn)資源分中心的咨詢師通過(guò)該系統(tǒng)接受并完成用戶的文獻(xiàn)傳遞申請(qǐng)。系統(tǒng)對(duì)績(jī)效考證最重要的作用是可以記錄及分析資源分中心工作績(jī)效相關(guān)的一些數(shù)據(jù)。通過(guò)該系統(tǒng)可以掌握儀器資源分中心的入網(wǎng)儀器總數(shù)、每年新增儀器數(shù)以及文獻(xiàn)資源分中心每年傳遞文獻(xiàn)的總量、傳遞文獻(xiàn)的平均響應(yīng)時(shí)間及用戶的滿意度等重要信息。網(wǎng)絡(luò)激勵(lì)考評(píng)系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)流程通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行，可以減少考評(píng)工作量、節(jié)約人力物力，同時(shí)提高績(jī)效考評(píng)的規(guī)范性、透明性和公正性。該系統(tǒng)主要是一個(gè)工作流系統(tǒng)，在實(shí)際使用中進(jìn)行了多次改進(jìn)和升級(jí)。在功能設(shè)計(jì)上，資源分中心通過(guò)該系統(tǒng)填報(bào)年度考評(píng)資料，管委會(huì)通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行審核通過(guò)，最后組織考評(píng)時(shí)，專家通過(guò)該系統(tǒng)直接打分并簽名，專家組打分完畢后，系統(tǒng)最后會(huì)自動(dòng)算出每個(gè)考評(píng)單位的最終得分。通過(guò)這兩個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析，管委會(huì)可以掌握每一考評(píng)年度科技資源共享平臺(tái)的綜合績(jī)效，譬如儀器總體的使用率、平臺(tái)用戶的增加情況及平臺(tái)文獻(xiàn)的傳遞情況等重要信息。

此外，平臺(tái)門戶網(wǎng)站上還設(shè)置了分中心子網(wǎng)站。子網(wǎng)站由分中心工作人員負(fù)責(zé)維護(hù)，其整體維護(hù)情況作為年度考評(píng)指標(biāo)納入考評(píng)范圍。

2.3 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系

在績(jī)效考評(píng)體系中，評(píng)估的重要對(duì)象是資源分中心，由于工作性質(zhì)有較大差異，指標(biāo)體系需要分成兩個(gè)組來(lái)分別設(shè)計(jì)，一組是大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)中心，另一組是科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)中心。不同的考評(píng)類別決定了其適用于不同的考評(píng)指標(biāo)體系。

大型科學(xué)儀器資源共享的重要目的和宗旨是為了提高儀器的使用率，減少閑置率，因此入網(wǎng)儀器平均使用機(jī)時(shí)，測(cè)試樣品數(shù)等就成了重要指標(biāo)。這直接反映出儀器是否閑置，并且可以知道閑置率有多高。表1是大型科學(xué)儀器資源共享分中心考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)表，從中可以看出儀器平均使用機(jī)時(shí)指標(biāo)占了最大的比重，其中入網(wǎng)儀器總數(shù)與本年度新增入網(wǎng)儀器臺(tái)數(shù)一方面能反映入網(wǎng)單位的積極性，另一方面也能反映儀器平臺(tái)的整體績(jī)效。這兩個(gè)指標(biāo)數(shù)字大，說(shuō)明全市儀器的整體共享率有所提高，這兩個(gè)指標(biāo)與該單位的整體實(shí)力也有關(guān)系，實(shí)力較強(qiáng)單位具有一定優(yōu)勢(shì)。表1中前八項(xiàng)為客觀性指標(biāo)，通過(guò)動(dòng)態(tài)采集服務(wù)系統(tǒng)和科技資源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)可以直接獲得，后面的為主觀性指標(biāo)，由專家組通過(guò)儀器資源分中心所填報(bào)資料以及現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)情況來(lái)打分。另外，特別要強(qiáng)調(diào)的是分中心所填報(bào)的內(nèi)容必須要有足夠的證明材料[7-9]。

對(duì)于科技文獻(xiàn)資源共享分中心，其主要任務(wù)是為用戶傳遞文獻(xiàn)，所以要充分考慮服務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度等。表2是科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)分中心考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)表，其中文獻(xiàn)傳遞量這個(gè)指標(biāo)占據(jù)了50%的權(quán)重。表2中前面3個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)直接得到，屬于客觀性指標(biāo)。后面5個(gè)指標(biāo)屬于主觀性指標(biāo)，由專家組通過(guò)文獻(xiàn)資源分中心所填報(bào)資料以及現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)情況來(lái)打分。

3 績(jī)效考評(píng)實(shí)例分析

3.1 2012年度績(jī)效考評(píng)總體情況

2012年度績(jī)效考評(píng)對(duì)象單位包括12家儀器資源分中心、8家文獻(xiàn)資源分中心?？荚u(píng)方式采用分中心事先填報(bào)考評(píng)材料并到考評(píng)現(xiàn)場(chǎng)作交流匯報(bào)和專家根據(jù)填報(bào)材料及匯報(bào)情況現(xiàn)場(chǎng)上網(wǎng)打分的形式進(jìn)行。參與儀器分中心的考評(píng)專家有16位，參與文獻(xiàn)分中心考評(píng)的專家有12位?？荚u(píng)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)去掉每個(gè)分中心得分的最高分和最低分，最后算出專家組為每個(gè)分中心打分總和的平均值，這個(gè)分值就是每個(gè)分中心年終考評(píng)的最終得分，并以此作為當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)的最終依據(jù)。

表2 科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)分中心考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)表

考評(píng)指標(biāo)項(xiàng)主要針對(duì)儀器指標(biāo)體系作了適當(dāng)調(diào)整，加強(qiáng)了指標(biāo)的量化和對(duì)外服務(wù)的要求，刪除了一些和服務(wù)不直接相關(guān)的指標(biāo)項(xiàng)，譬如儀器考評(píng)指標(biāo)體系中的“儀器價(jià)值”以及經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，所有單位已經(jīng)完成的指標(biāo)項(xiàng)，如“儀器管理”等指標(biāo)；增加了一些和服務(wù)密切相關(guān)的指標(biāo)項(xiàng)，如“對(duì)外測(cè)試的樣品數(shù)”、“對(duì)外服務(wù)總收入”和“創(chuàng)新性管理”等；對(duì)和服務(wù)有一定關(guān)系但不太密切的指標(biāo)項(xiàng)，如“入網(wǎng)儀器總臺(tái)數(shù)”、“新增入網(wǎng)儀器臺(tái)數(shù)”等調(diào)低了權(quán)重。

從絕對(duì)分值來(lái)看，2012年度的考評(píng)分值總體低于2011年度的考評(píng)分值。其主要原因是，儀器分中心對(duì)服務(wù)效果的考評(píng)及下一年度工作計(jì)劃等新增指標(biāo)方面的考評(píng)失分較多，而文獻(xiàn)分中心，2012年在文獻(xiàn)傳遞方面兩極分化的情況較嚴(yán)重，第一名有幾千篇，最后一名只有幾百篇，這個(gè)情況需要引起重視。

從考評(píng)指標(biāo)總體來(lái)看，2012年的考評(píng)指標(biāo)體系較為科學(xué)合理，但是儀器指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)還可以進(jìn)一步調(diào)整，譬如，高校普遍認(rèn)為對(duì)外服務(wù)指標(biāo)分值偏高，科研院所普遍認(rèn)為發(fā)表論文和服務(wù)于重點(diǎn)科技項(xiàng)目指標(biāo)分值偏高。文獻(xiàn)考評(píng)指標(biāo)體系也需要在以后根據(jù)各方的反饋意見(jiàn)、平臺(tái)建設(shè)的不同階段以及平臺(tái)發(fā)展等進(jìn)一步修訂。

3.2 績(jī)效考評(píng)效果

3.2.1 考評(píng)可信度

從儀器資源分中心考評(píng)16位專家打分的情況來(lái)看，對(duì)每個(gè)單位，不同專家的分值差異較小，分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)差小。從文獻(xiàn)資源分中心參加考評(píng)的12名專家的打分情況來(lái)看，每個(gè)專家對(duì)各單位所打分?jǐn)?shù)基本上都是按照重慶理工大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶大學(xué)、重慶標(biāo)準(zhǔn)化研究院、西南信息有限公司、重慶摩托車（汽車）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心這個(gè)順序排列的，各個(gè)專家之間所打分?jǐn)?shù)差異極小，分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)差小，這說(shuō)明該指標(biāo)體系能夠有效代表絕大多數(shù)專家的意見(jiàn)，具有良好的信度。

3.2.2 考評(píng)分值

從考評(píng)儀器資源12個(gè)分中心的結(jié)果來(lái)看，重慶出入境檢驗(yàn)檢疫局、第三軍醫(yī)大學(xué)、重慶大學(xué)、重慶計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院處于80～90分之間，重慶車輛檢測(cè)研究院、長(zhǎng)安工業(yè)集團(tuán)、重慶交通科研院處于70～80分之間，其他單位都處于50～70分之間。

從考評(píng)文獻(xiàn)資源8個(gè)分中心的結(jié)果來(lái)看，重慶理工大學(xué)于90～100分之間，重慶郵電大學(xué)和西南大學(xué)處于80～90分之間，重慶大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)處于60～80分之間，重慶標(biāo)準(zhǔn)化研究院和西南信息有限公司處于50～60分之間，重慶摩托車（汽車）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心在50分以下。

這個(gè)結(jié)果和我們平時(shí)掌握的各資源分中心的工作情況基本吻合，重視科技資源共享工作，同時(shí)對(duì)外服務(wù)活躍、服務(wù)較好的單位其考核排名相對(duì)較高，說(shuō)明了該指標(biāo)體系能夠比較客觀地反映各單位工作的真實(shí)成績(jī)，具有良好的效度。

3.2.3 考評(píng)的導(dǎo)向性

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)不僅要充分反映工作業(yè)績(jī)，而且要能夠提供一種明確的信號(hào)，告訴各分中心平臺(tái)期望的發(fā)展目標(biāo)是什么。2012年的考評(píng)指標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)外服務(wù)、創(chuàng)新性管理（開(kāi)展的各類培訓(xùn)、宣傳推廣活動(dòng)）、服務(wù)科研項(xiàng)目、發(fā)表論文及下一年度工作計(jì)劃等幾項(xiàng)指標(biāo)的考評(píng)，充分體現(xiàn)了更加注重服務(wù)效果的導(dǎo)向。對(duì)儀器資源分中心和文獻(xiàn)資源分中心在工作上具有明顯的指導(dǎo)意義，各單位對(duì)以上指標(biāo)項(xiàng)的加強(qiáng)也比較認(rèn)同，認(rèn)為，“十一五”主要任務(wù)是建平臺(tái)，“十二五”主要是用平臺(tái)，因此服務(wù)工作的開(kāi)展和服務(wù)效果的考評(píng)應(yīng)該加強(qiáng)。

從考評(píng)整體結(jié)果來(lái)看，各資源分中心2012年度在服務(wù)方面做得不太好，因此在典型服務(wù)案例方面比較薄弱，但是通過(guò)這次考評(píng)，可以促進(jìn)各單位改進(jìn)今后的工作。

3.2.4 目標(biāo)的一致性

大型科學(xué)儀器資源共享的主要目標(biāo)是提高儀器的使用率，擴(kuò)大大型科技儀器的服務(wù)范圍。因此儀器平均使用機(jī)時(shí)（小時(shí)）、對(duì)外服務(wù)時(shí)間比例、入網(wǎng)儀器平均完成測(cè)試樣品數(shù)、對(duì)外服務(wù)總收入是很重要的指標(biāo)，因此這幾個(gè)指標(biāo)權(quán)重最大。

科技文獻(xiàn)資源共享的主要目標(biāo)是為科研人員提供更多更好的科技文獻(xiàn)支持，因此服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量極其重要。文獻(xiàn)傳遞是分中心服務(wù)用戶最主要、最直接的方式，也是分中心開(kāi)展的最重要的工作之一，文獻(xiàn)傳遞的篇數(shù)是直接反映該分中心工作量的最重要指標(biāo)，因此該指標(biāo)權(quán)重最大?！捌骄憫?yīng)時(shí)間”和“用戶評(píng)價(jià)平均得分”是反映服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

另外，“制度建設(shè)”、“服務(wù)典型案例”和“宣傳推廣情況”等指標(biāo)的設(shè)置能促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)能力的提升。整個(gè)指標(biāo)體系與我市科技資源共享的根本宗旨和目標(biāo)是相一致的，具有較好的目標(biāo)一致性。

3.2.5 可接受性

該指標(biāo)體系在設(shè)計(jì)和草擬時(shí)，服務(wù)中心已與各分中心的相關(guān)專家及負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分的溝通和討論，吸收了分中心的意見(jiàn)和建議，在多年的探索實(shí)踐過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整和完善，該指標(biāo)體系的考評(píng)結(jié)果真實(shí)反映了各分中心的工作成績(jī)，現(xiàn)有指標(biāo)體系得到了各相關(guān)單位及人員的充分認(rèn)可，因此指標(biāo)具有良好的可接受性。

4 結(jié)語(yǔ)

（1）重慶科技資源共享平臺(tái)績(jī)效評(píng)估體系通過(guò)多年的探索與實(shí)踐，已基本定型，頗具特色。每年的績(jī)效評(píng)估工作基本上實(shí)現(xiàn)了程序化、常態(tài)化、正規(guī)化，近幾年的考評(píng)工作都順利完成，達(dá)到了預(yù)期目的，為平臺(tái)的有序良性運(yùn)行提供了有力支撐，為科技資源共享管委會(huì)掌握科技資源共享平臺(tái)的實(shí)際績(jī)效提供了重要依據(jù)，也為平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展提示了方向。

（2）績(jī)效評(píng)估體系存在指標(biāo)體系龐雜、操作過(guò)程較為繁瑣、平臺(tái)整體績(jī)效評(píng)估不夠清晰具體等問(wèn)題。首先，就儀器評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)看，多達(dá)16項(xiàng)指標(biāo)，有些重要指標(biāo)譬如對(duì)外服務(wù)時(shí)間、對(duì)外測(cè)試樣品數(shù)等實(shí)際操作起來(lái)比較繁瑣，準(zhǔn)確度不好把握。其次，就平臺(tái)整個(gè)指標(biāo)體系而言，不同類別的單位有著不同的指標(biāo)體系，除了本文重點(diǎn)介紹的儀器和文獻(xiàn)評(píng)估指標(biāo)體系外，針對(duì)協(xié)作共用單位，區(qū)縣服務(wù)分中心等還設(shè)計(jì)了不同的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，平臺(tái)整個(gè)指標(biāo)體系顯得龐大復(fù)雜，不僅增加了評(píng)估工作量，而且增加了平臺(tái)的整體績(jī)效評(píng)估難度。

（3）平臺(tái)績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)下一步應(yīng)注重兩個(gè)方向。一是提高大型科學(xué)儀器績(jī)效評(píng)估體系的簡(jiǎn)潔性和易操作性。借鑒科技文獻(xiàn)的網(wǎng)上傳遞流程模式，在平臺(tái)門戶網(wǎng)站上搭建一個(gè)大型科學(xué)儀器檢測(cè)的在線服務(wù)工作流，將各資源分中心的儀器檢測(cè)流程納入平臺(tái)網(wǎng)站系統(tǒng)，用戶通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)站提出檢測(cè)申請(qǐng)，資源分中心儀器機(jī)組通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)站受理申請(qǐng)，最后的檢測(cè)結(jié)果通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)站返回給用戶，通過(guò)這種方式不僅方便了用戶，同時(shí)也能直接準(zhǔn)確掌握儀器資源分中心對(duì)外實(shí)際檢測(cè)服務(wù)的數(shù)量和產(chǎn)生的費(fèi)用，通過(guò)新增這兩個(gè)指標(biāo)可以代替原有與對(duì)外服務(wù)相關(guān)的5個(gè)指標(biāo)，不僅能夠提高指標(biāo)體系的簡(jiǎn)潔性，而且操作更簡(jiǎn)單有效。二是轉(zhuǎn)變平臺(tái)建設(shè)的理念，把市場(chǎng)的認(rèn)可程度作為一個(gè)新的重要指標(biāo)來(lái)直接顯示平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)行績(jī)效。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。重慶科技資源共享平臺(tái)擁有數(shù)據(jù)量較為龐大的科技資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等內(nèi)容，建議通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)挖掘工具對(duì)這些數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析整理，同時(shí)對(duì)平臺(tái)用戶使用記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，跟蹤和了解用戶需求，掌握平臺(tái)資源的具體使用情況，為用戶提供精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)展以用戶為核心的資源信息深度挖掘和個(gè)性化服務(wù)，深化資源二次加工，從而拓寬服務(wù)范圍”，通過(guò)這種深層次加工所產(chǎn)生的增值服務(wù)，平臺(tái)可向用戶收取一定的費(fèi)用，每年收費(fèi)的多少可以作為一個(gè)最清晰具體的指標(biāo)反映出平臺(tái)的整體績(jī)效[10-11]。

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Eff ciency Evaluation System for Chongqing Science & Technology Resource Sharing Platform

Zhang Wenjin, Feng Chi, Wang Run, Hong Mei, Gou Xinye
(Science & Technology Resource Sharing Service Center, Chongqing Productivity Council, Chongqing 401147)

The efficiency evaluation of the S&T resource sharing platform in practice should await breakthrough and solving problems. This paper analyzes firstly practice operation of Chongqing S&T resource sharing platform, pointes out which establish a set of the ef ciency evaluation system of S&T resource sharing. Afterward it summarize actualization contents in constructing course for exploring The efficiency evaluation system of the S & T resource sharing in platform, primary introduce the particular target plan of the ef ciency evaluation system in it , for example of factual operation of 2012 year, and analyzes factual efect in it. This paper lastly point now mostly problems the platform ef ciency evaluation system, and raises instance of platform construction and the efort direction.

S&T esources, S&T resource sharing, operation mode, resource branch center, efficiency evaluation, evaluation indicators system, Chongqing

G203

：ADOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2013.05.003

張文瑾（1975- ），男，重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技資源共享服務(wù)中心助理研究員，碩士，研究方向：科技哲學(xué)、科技政策、科技資源共享。

2013年7月12日。