文/黃冬慧

以內(nèi)控制度促進(jìn)項(xiàng)目成本精細(xì)化管理

文/黃冬慧

施工企業(yè)是微利行業(yè)，向管理要效益是企業(yè)的經(jīng)營之道。由于內(nèi)控制度與項(xiàng)目成本精細(xì)化管理二者之間相輔相成，同時(shí)基于當(dāng)前項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及主要問題，提出了以內(nèi)控制度促進(jìn)項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的基本思路，并對(duì)未來工作給出了建立項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的環(huán)境、評(píng)價(jià)體系及管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)精細(xì)化管理的規(guī)劃和實(shí)施等相關(guān)建議。

近年來，大量施工企業(yè)在國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的環(huán)境下，抓住機(jī)遇不斷擴(kuò)大施工規(guī)模，但諸多企業(yè)卻因管理粗放、忽視項(xiàng)目成本管理、內(nèi)控制度流于形式等原因?qū)е缕髽I(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢乃至虧損。因此，未來單靠擴(kuò)大規(guī)模來謀求發(fā)展已力不從心，向管理要效益、走“集約化、精細(xì)化”管理道路將成為施工企業(yè)的必然選擇。

內(nèi)控制度與項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的內(nèi)涵及聯(lián)系

內(nèi)部控制，美國權(quán)威機(jī)構(gòu)COSO對(duì)其的表述為“由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理階層和其他員工實(shí)施的，為營運(yùn)的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程，主要包含控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和溝通、監(jiān)督等五大要素?！睆纳鲜龈拍羁芍?，內(nèi)部控制本質(zhì)上是一種涉及決策層、執(zhí)行層乃至全員的動(dòng)態(tài)積極行為過程，是一種反映現(xiàn)代社會(huì)意識(shí)與管理理念的、必須人人參與和遵守的民主科學(xué)的自我約束機(jī)制。

項(xiàng)目成本精細(xì)化管理是指以精細(xì)的操作和管理來強(qiáng)化鏈接和協(xié)作管理來降低資本運(yùn)營成本、提高企業(yè)效益，是成本管理理念從粗放型向集約型的重大轉(zhuǎn)變。精細(xì)化管理本質(zhì)上具有科學(xué)、系統(tǒng)、全員和民主的思想，它需要企業(yè)全員樹立精細(xì)化管理意識(shí)、建立精細(xì)化管理組織、構(gòu)建精細(xì)化管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本全過程和全要素的有效控制。

從上述內(nèi)控制度與項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的本質(zhì)及要素的分析，可知二者主題思想及內(nèi)涵基本一致，內(nèi)在聯(lián)系緊密。

一方面，內(nèi)控制度能對(duì)項(xiàng)目成本精細(xì)化管理起指導(dǎo)作用。一是內(nèi)控制度再造了企業(yè)的管理流程，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及制度化，將有利于項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的制定；二是內(nèi)控系統(tǒng)在主要業(yè)務(wù)流程上的操作管理辦法與關(guān)鍵點(diǎn)的控制，促進(jìn)了全公司的信息充分交流，確保決策執(zhí)行的暢通及公司員工行動(dòng)的一致性，有助于公司員工在項(xiàng)目成本管理上充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，逐步實(shí)現(xiàn)“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的思想轉(zhuǎn)變，樹立全員化的成本管理意識(shí)；三是內(nèi)控制度的不斷檢查、評(píng)價(jià)、考核、完善等措施，使內(nèi)控制度能有效融入公司的日常管理工作，借鑒內(nèi)控制度關(guān)于流程和控制點(diǎn)的設(shè)置思路，可以完善項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的工作流程，并將其作為內(nèi)控的管理流程之一，進(jìn)行定期檢查。在內(nèi)控制度的穿行檢查中，貫徹項(xiàng)目對(duì)業(yè)務(wù)流程和項(xiàng)目成本目標(biāo)的全面驗(yàn)證，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目部主動(dòng)地完成成本目標(biāo)有推動(dòng)作用。四是重視過程執(zhí)行、強(qiáng)調(diào)過程規(guī)范是內(nèi)控制度的顯著特點(diǎn)，它要求上至領(lǐng)導(dǎo)層、下至普通員工都需按照流程執(zhí)行，具有較強(qiáng)的威懾力，這恰好是項(xiàng)目成本精細(xì)化管理需要具備和加強(qiáng)的重要內(nèi)容，以區(qū)別于傳統(tǒng)的成本管理，只關(guān)注成本目標(biāo)下達(dá)和取得的最終經(jīng)濟(jì)效益的特征。

另一方面，項(xiàng)目成本精細(xì)化管理是對(duì)內(nèi)控制度的完善和補(bǔ)充，能對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)起到積極促進(jìn)作用。一是項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的核心內(nèi)容就是對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，是對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度內(nèi)涵的豐富，并將逐漸納入企業(yè)內(nèi)控制度考核；二是對(duì)項(xiàng)目成本加強(qiáng)規(guī)程控制和管理，將項(xiàng)目成本精細(xì)管理的思想和手段納入內(nèi)控制度的流程設(shè)計(jì)和控制點(diǎn)計(jì)劃，并不斷完善，不僅提高了內(nèi)控制度的執(zhí)行力，同時(shí)又提高了項(xiàng)目成本管理水平。

項(xiàng)目成本管理及內(nèi)控制度的現(xiàn)狀

目前，我公司的項(xiàng)目成本管理，從項(xiàng)目成本策劃入手，執(zhí)行全面成本預(yù)算管理，進(jìn)行成本控制，采取科學(xué)的成本核算手段，進(jìn)行量化分析和考核，最后進(jìn)行全面的項(xiàng)目成本總結(jié)。從總體上看，成本管理系統(tǒng)比較完善，精細(xì)的管理思想基本具備，且公司全員對(duì)精細(xì)化管理理念和思想上的認(rèn)識(shí)基本一致。新的成本管理制度的實(shí)施，使我公司近幾年盈利水平有了一定幅度的增長(zhǎng)。但是，從實(shí)際情況看，目前大家對(duì)項(xiàng)目成本精細(xì)化管理仍沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的概念，所以這仍然算不上是完整意義上的精細(xì)化項(xiàng)目成本管理。公司實(shí)施完整意義上的精細(xì)化項(xiàng)目成本管理還有較長(zhǎng)的路程要走，需要在管理環(huán)境、管理策劃及實(shí)施、信息平臺(tái)及交流、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善和改進(jìn)。

未來施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的對(duì)策建議

第一，建立項(xiàng)目成本精細(xì)化管理環(huán)境。實(shí)施項(xiàng)目成本精細(xì)化管理，首先要讓公司全體員工樹立精細(xì)化管理意識(shí)，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)要重視，要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，摒棄錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，上至項(xiàng)目經(jīng)理、下至作業(yè)工人，要進(jìn)行全員成本意識(shí)和精細(xì)化理念培訓(xùn)，使成本概念深入人心。

第二，項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的策劃和實(shí)施。項(xiàng)目成本精細(xì)化管理，最重要的是實(shí)施環(huán)節(jié)，其不僅要關(guān)注成本主要構(gòu)成要素的變化，還要關(guān)注成本構(gòu)成的其它輔助要素在項(xiàng)目實(shí)施中所起到的“成本作用”。

在主要構(gòu)成要素上：首先要有具體的規(guī)劃和策劃，制定詳細(xì)而全面的預(yù)算，制定具體的執(zhí)行措施；其次是在成本執(zhí)行中要對(duì)照預(yù)算并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使成本按項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)一步一步“走”出來。

在輔助要素上：一是要關(guān)注安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)是目前石化建設(shè)行列的首要管理目標(biāo)，為此投資者和建設(shè)者都在不斷增加安全生產(chǎn)的投入，以避免更大的浪費(fèi)；二是要關(guān)注技術(shù)開發(fā)，施工技術(shù)和作業(yè)手段是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，針對(duì)具體的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)出的新技術(shù)措施，可節(jié)約項(xiàng)目成本；三是要關(guān)注人力資源管理，招聘專業(yè)人才，設(shè)置必要的崗位以人盡其材，可防止資源浪費(fèi)和提高作業(yè)效率；四是要關(guān)注后勤管理，后勤應(yīng)加大對(duì)材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)存的及時(shí)性和安全性等的關(guān)注，降低營業(yè)外支出數(shù)額；五是要關(guān)注違約成本，包括合同違約、各類事故賠償、勞務(wù)糾紛、各類索賠等，降低違約成本給項(xiàng)目帶來的影響；六是要關(guān)注資本成本，項(xiàng)目成本構(gòu)成中的資本成本的支出，如項(xiàng)目開工初期的各項(xiàng)投入、資源配置和調(diào)遣、前期資金支持等，需隨著核算及考核體系的完善而加以關(guān)注。

第三，建立項(xiàng)目成本精細(xì)化管理信息平臺(tái)。項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的建立和實(shí)施，不能一蹴而就，需要企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和不斷的改進(jìn)，這就要求企業(yè)建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，使項(xiàng)目管理者在一個(gè)統(tǒng)一的、具有充分交流環(huán)境的平臺(tái)上分享各項(xiàng)資源，提高項(xiàng)目精細(xì)化管理的效率。

第四，建立相應(yīng)的精細(xì)化管理評(píng)價(jià)體系。一個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)成本精細(xì)化管理的執(zhí)行，到底達(dá)到了什么程度，是否具有實(shí)效性，必須要通過評(píng)價(jià)系統(tǒng)完成。只有經(jīng)過不斷評(píng)價(jià)才能總結(jié)出管理的效益是否真實(shí)，才能發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的缺陷并不斷改進(jìn)，逐步完善管理系統(tǒng)，因此需求建立配套的精細(xì)化的管理評(píng)價(jià)體系。

第五，項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的導(dǎo)入執(zhí)行。項(xiàng)目成本精細(xì)化管理建設(shè)，需要較長(zhǎng)的實(shí)踐過程。精細(xì)化管理從無到有，從有到精，需要環(huán)境評(píng)估2、方案設(shè)計(jì)、全面實(shí)施、全面改進(jìn)四個(gè)階段來保證。

其中，第一階段是環(huán)境評(píng)估，主要了解公司項(xiàng)目成本管理的精細(xì)化程度，員工對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)和支持程度，精細(xì)化管理實(shí)施的有力條件以及存在的障礙；

第二階段是方案設(shè)計(jì)，不同的企業(yè)需要設(shè)計(jì)不同的執(zhí)行方案，五建公司當(dāng)前具備相應(yīng)的項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)，但在現(xiàn)場(chǎng)材料發(fā)放管理和分包單位的勞動(dòng)效率管理等方面較為薄弱，因此要在材料管理和分包管理上重點(diǎn)設(shè)計(jì)管理策略和方案，以不斷提升項(xiàng)目成本管理水平；

第三階段是全面實(shí)施，是對(duì)精細(xì)化管理的具體實(shí)踐。公司目前尚未建立精細(xì)化成本管理實(shí)施組織，不同的工程項(xiàng)目存在不同的成本管理現(xiàn)狀，因此需要公司領(lǐng)導(dǎo)重視并落實(shí)推行；

第四階段是評(píng)估改進(jìn)，通過對(duì)項(xiàng)目成本精細(xì)化管理思路方案的實(shí)施，進(jìn)行定期的檢查評(píng)估，分析執(zhí)行的得與失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)方案。

項(xiàng)目成本精細(xì)化管理，是施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期成本目標(biāo)的得力管理措施，是施工企業(yè)提升管理水平、提高盈利能力的必經(jīng)之路。我公司對(duì)項(xiàng)目成本精細(xì)化管理的探索和經(jīng)驗(yàn)說明，施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化不僅是可能而且是必然的。

（作者單位：中國昊華化工集團(tuán)股份有限公司）