文/禮聞

當前，我國的改革開放已經(jīng)步入深水區(qū)，踏上攻堅路，前進中躲不開的困難和風險必須要應(yīng)對，繞不過的“堡壘”和“關(guān)隘”必須要攻克，沒解決的矛盾和難題必須要破解。黨的十八大以來，中央頻頻發(fā)出改革強音?！案母镩_放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒”、“改革開放只有進行時沒有完成時”改革才是“我國發(fā)展的最大‘紅利’”。中央領(lǐng)導同志這些重要論斷斬釘截鐵、擲地有聲，傳遞著強力推進改革的決心與信心。

1.決定中國命運的關(guān)鍵一招。社會主義制度建立以后，怎樣不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、完善社會主義發(fā)展模式，是一個長期沒有解決的歷史性課題。前蘇聯(lián)受形而上學思維方式的影響，把剛剛建立的社會主義制度和模式看成是盡善盡美的，拒絕和諱言改革，致使問題成堆，積重難返，留下了極為深刻的教訓。

在對社會主義改革問題上，我們黨領(lǐng)導全國人民進行了十分艱辛的探索。我國社會主義制度建立以后，由于各種原因，未能建立一個適合我國國情和生產(chǎn)力發(fā)展狀況的有活力的經(jīng)濟體制，而是在新中國成立初期和“一五”計劃時期開始基本照搬了蘇聯(lián)社會主義模式的經(jīng)濟體制。但是隨著歷史條件的變化，這種高度集權(quán)、缺乏活力、排斥市場機制、忽視局部和個人利益的經(jīng)濟體制，日益明顯地暴露出種種弊端，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。20世紀50年代中后期，我國已察覺到舊經(jīng)濟體制的弊病，并力圖進行調(diào)整。但以往的調(diào)整僅僅是在條條、塊塊管理權(quán)分配的框框里兜圈子，結(jié)果“一統(tǒng)就死，一放就亂”，始終沒能從根本上解決問題。十年“文化大革命”惡化了舊的政治經(jīng)濟體制的弊病，使國民經(jīng)濟一度瀕臨崩潰的邊緣，處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)。

與此同時，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，新一輪科技革命方興未艾。發(fā)達國家紛紛進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，許多發(fā)展中國家也加緊向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型。韓國、新加坡以及我國的香港和臺灣實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速騰飛，被稱為“亞洲四小龍”。在生產(chǎn)效率方面，中國與世界的差距巨大：1978年中國人均GDP低于印度，只有日本的1/20，美國的1/30；科技發(fā)展水平落后于發(fā)達國家40年左右，落后于韓國、巴西等發(fā)展中國家20年左右。聯(lián)邦德國一個年產(chǎn)5000萬噸褐煤的露天煤礦只用2000名工人，而中國生產(chǎn)相同數(shù)量的煤需要16萬名工人，相差80倍。中國與世界的差距之大令人震撼，黨和國家事業(yè)面臨的壓力之巨，也前所未有。

鄧小平同志作為黨中央主要領(lǐng)導人之一，很早就認識到舊經(jīng)濟體制束縛生產(chǎn)力發(fā)展問題的嚴重性。1978年，他針對舊經(jīng)濟體制的種種弊病，首先提出改革。十一屆三中全會前夕，他就尖銳地指出：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！彼麖娬{(diào)：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”1992年，鄧小平同志在南方談話中又指出：“堅持改革開放是決定中國命運的一招”。此后，我們黨的領(lǐng)導人對改革開放進行了多次論述，指出“改革開放是新時期中國最鮮明的特征。沒有改革開放，就沒有中國特色的社會主義?！薄案母镩_放符合黨心民心，順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”可見，隨著實踐的發(fā)展，我們黨堅持改革開放的立場更加鮮明、決心更加堅定。

2.改革開放譜寫中國發(fā)展新篇章。無論從世界社會主義發(fā)展，還是從中國特色社會主義進程，乃至聯(lián)系到我們每個人實際生活的深刻變化，我們都可以這樣認為，改革開放這三十多年確實是中國特色社會主義理論和體制創(chuàng)新最多的歷史時期,是經(jīng)濟發(fā)展速度和人民生活水平提高最快的歷史時期,是社會政治最為穩(wěn)定和民主法制建設(shè)成就最大的歷史時期。中國走出了一條全新社會主義發(fā)展道路,用短短三十多年的時間走過了許多國家上百年甚至幾百年的發(fā)展歷程,使中華民族以前所未有的姿態(tài)屹立于世界民族之林。改革開放為中國發(fā)展注入了強大活力。這場前所未有的大改革大開放，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，1978年我國國民生產(chǎn)總值排在世界第十五位，2010年超過日本，上升到第二位。改革開放大大增強了我國的經(jīng)濟實力，同時，中國特色社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得長足進展。今天，我國的國際影響日益擴大，國際地位不斷提高，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。改革開放既是我們黨領(lǐng)導的一場新的偉大革命，又是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。通過改革開放，成功探索出具有中國特色的社會主義經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度和社會制度，使中國特色社會主義在制度上徹底否定和擺脫了“蘇聯(lián)社會主義模式”，有力地促進了各項建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

3.改革中的“硬骨頭”“險灘”。改革開放作為一場新的偉大革命，作為一場深刻的社會變革，作為一場非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。站在新的發(fā)展起點上，深化改革面臨的形勢更為復(fù)雜，難度也比過去更大。一是如何通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，謀求現(xiàn)代化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題越來越突出。如，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。對于這些問題，如果處理不好，任其延續(xù)，會阻礙經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，加劇社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定，甚至會成為社會動蕩的誘發(fā)因素。二是如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持現(xiàn)代化進程的連續(xù)性。我國正處于社會快速轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，比如尚未全面打破的城鄉(xiāng)分割管理體制，不利于城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，助長了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大；資源配置制度不夠公平合理，導致某些行業(yè)、企業(yè)在市場競爭中占據(jù)資源優(yōu)勢，能夠輕易地獲得高收益；對壟斷行業(yè)獲得超額利潤控制和征繳不力，進一步助長了行業(yè)收入差距的持續(xù)擴大；伴隨著改革開放，當前地方利益、部門利益、群體利益分化日益明顯，社會上各種訴求更加強烈。特別是在分配制度改革、征地拆遷、環(huán)境污染、司法不公、上學難、房地產(chǎn)調(diào)控、看病難看病貴、食品安全等方面，人們的思想困惑增多，不滿情緒增多，由此引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾和群體性事件也在不斷增多。三是如何更多地滿足人民對公平正義日益高漲的需求。公平是經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在人民生活水平不斷提高的同時，收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距逐漸拉大。國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，從2003年到2012年，全國居民基尼系數(shù)在0.47到0.49之間，2008年達到最高的0.491。2012年居民收入基尼系數(shù)為0.474，但依然超過0.4的國際警戒線，處于高位水平。目前在我國，收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。四是如何筑牢社會主義核心價值體系，在經(jīng)濟起飛的同時，提升全民族的思想道德素質(zhì)。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會思想空前活躍。主流積極健康向上的同時，一些錯誤的、消極的、頹廢的思想意識也有所滋長。各種價值觀念相互交織，相互碰撞，相互影響。一些人思想困惑，信仰淡漠；一些領(lǐng)域誠信缺失、道德失范，更加凸顯出建設(shè)社會主義核心價值體系的重要性和緊迫性。

4.為改革開放凝聚正能量。在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的重要時刻，我們既要充分認識改革的必要性和緊迫性，又要充分認識改革的艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強改革的使命感和緊迫感。在這種情況下，必須堅持改革開放“不動搖”，認識到改革開放符合黨心民心，方向和道路是完全正確的，停頓和倒退沒有出路。必須毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。市場經(jīng)濟是社會經(jīng)濟資源的一種配置方式、一種經(jīng)濟運行機制，是人類創(chuàng)造的重要文明成果。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，把社會主義同市場經(jīng)濟結(jié)合起來，是一個偉大創(chuàng)舉。

當前和今后一段時期，改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責任、法治、廉潔政府。要建立改革決策失誤的糾錯改正機制，降低改革成本，提高改革效率。必須增強改革措施的協(xié)調(diào)性。改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，隨著中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的形成，我國的改革已經(jīng)從個別突破發(fā)展到整體推進的新階段，改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性顯著增強。我們必須樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一改革思想、凝聚改革共識、協(xié)調(diào)改革思路、配套改革措施、規(guī)范改革行為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，確保改革沿著正確的方向順利發(fā)展。