日前，國家質(zhì)檢總局正式對外發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》，將于10月1日起開始施行。從2004年第一次征求意見開始，經(jīng)過近10年等待，消費者終于盼來了汽車“三包”，家用汽車產(chǎn)品不退不換的歷史從此結(jié)束。

很多人關(guān)心，到底什么情況下可以退換？發(fā)生爭議怎么辦？記者就此采訪了質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司有關(guān)負責人。

因質(zhì)量問題退車所涉稅費消費者一般不承擔

銷售者按發(fā)票價格退貨款，難道我買了一輛質(zhì)量有問題的車，還要白白賠上購置稅嗎？

根據(jù)《關(guān)于車輛購置稅稅收政策及征收管理有關(guān)問題的補充通知》規(guī)定，因質(zhì)量問題退車的，按已繳稅款每滿1年扣減10%計算退稅額，未滿1年的按已繳稅款全額退稅。對于因質(zhì)量問題退車的稅費，根據(jù)前期調(diào)研情況來看，實際操作中基本已經(jīng)是由生產(chǎn)者和經(jīng)銷商解決或承擔購置稅、保險費等費用。“三包”對國內(nèi)外產(chǎn)品一視同仁

聽證會上有經(jīng)銷商說，一些進口汽車的配件也需要進口，運輸時間很長，難以做到修理時間累計超過35日就換貨。經(jīng)銷商可以以此為理由拒絕換貨嗎？

當然不行。違反家用汽車“三包”規(guī)定，將被處以3萬元以下的罰款。

對“進口汽車難以滿足35日維修時間”的問題，最終出臺的汽車“三包”規(guī)定沒有讓步。這充分體現(xiàn)了汽車“三包”規(guī)定對國產(chǎn)、進口家用汽車產(chǎn)品“三包”責任一視同仁的原則。進口汽車由于制造商在境外，在配件儲備、維修站技術(shù)能力等售后服務(wù)方面與國產(chǎn)車型可能存在差距，因此，汽車“三包”規(guī)定實施后，要求進口汽車品牌應(yīng)針對中國市場調(diào)整和修訂相關(guān)政策，必要時應(yīng)當加大資金、技術(shù)力量等方面的投入，提高服務(wù)能力，避免或減少因維修時間過長而引發(fā)爭議、沖突情況。

發(fā)生爭議可先利用協(xié)調(diào)機制還可申請仲裁或提起訴訟

對是否屬于質(zhì)量問題的界定，是汽車“三包”規(guī)定能否真正保障消費者利益的關(guān)鍵。但普通消費者很難判斷汽車的問題是不是質(zhì)量問題，怎么辦？

和第二次征求意見稿相比，最終出臺的汽車“三包”規(guī)定對“爭議的處理”部分的內(nèi)容進行了補充或細化，主要就是為了提高汽車“三包”規(guī)定的可操作性，便于消費者維護合法權(quán)益。例如，規(guī)定了可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴進行處理；對參與汽車“三包”爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫的組建、管理和使用進行了細化，明確賦予了省級以上質(zhì)監(jiān)部門負責建立“三包”責任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫的職責和義務(wù)，使得在處理家用汽車產(chǎn)品“三包”爭議時，質(zhì)監(jiān)部門等有關(guān)行政部門、消費者協(xié)會等第三方調(diào)解機構(gòu)和消費者都可以就近、方便地選擇使用專業(yè)技術(shù)人員，為判斷“三包”爭議中的技術(shù)問題提供技術(shù)咨詢。同時，“三包”規(guī)定在充分利用社會資源的基礎(chǔ)上，增加和拓寬了解決汽車質(zhì)量爭議的渠道，也是為了解決消費者難以對汽車“三包”質(zhì)量問題判斷分析的擔心。

“三包”責任爭議不一定需要“質(zhì)量鑒定”

為什么不強制規(guī)定建立“三包”鑒定機構(gòu)，來解決質(zhì)量鑒定問題呢？

發(fā)生“三包”責任爭議時，汽車消費者與汽車經(jīng)營者一旦協(xié)商不成，并不一定需要進入所謂的“質(zhì)量鑒定”程序，而是可以請消費者協(xié)會等社會中介組織調(diào)解，或向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進行申訴。如果質(zhì)量問題涉及較為復雜的技術(shù)問題，在雙方同意的情況下，可請相關(guān)專家進行咨詢和判斷。在雙方接受專家分析意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)協(xié)商解決雙方的爭議，確定“三包”責任，雙方根據(jù)事前約定，按照各自責任分擔技術(shù)咨詢費用，這也是最高效、成本最低的爭議處理方式。

質(zhì)量鑒定與“三包”責任爭議處理是完全不同的概念。汽車“三包”的質(zhì)量爭議問題，應(yīng)當通過技術(shù)專家參與的質(zhì)量爭議處理程序完成，而不是鑒定。只有特殊需要進行檢驗和鑒定的，才按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

家用汽車“三包”規(guī)定還明確要求，汽車生產(chǎn)者應(yīng)當向質(zhì)檢總局備案“三包”責任爭議處理和退換車信息。這將使質(zhì)檢部門能夠及時了解汽車“三包”實施的情況，確?！叭币?guī)定得到有效實施。（文/左婭）