方一鳴

(南通職業(yè)大學(xué) 校企合作辦公室, 江蘇 南通 226007)

1 高職教育的功能定位

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，它主要培養(yǎng)的是技術(shù)性應(yīng)用人才。從西方國(guó)家發(fā)展較為完善的教育體系來看，高等職業(yè)教育的課程設(shè)置和教學(xué)模式都有別于普通高等教育。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，各個(gè)行業(yè)對(duì)技術(shù)性應(yīng)用人才的需求愈加迫切，因此，政府對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度和支持力度都明顯加大。

胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》都談到要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教育部2011〔12〕號(hào)文件)指出要“推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校辦出特色，全面提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，提升其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力”。

2 高職教育服務(wù)社會(huì)的必然性

高職教育的社會(huì)服務(wù)是指高等職業(yè)教育在辦學(xué)過程中通過輸出人才、轉(zhuǎn)化科研成果、提供技術(shù)、信息服務(wù)等方式為社會(huì)直接或間接提供可供轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的服務(wù)的過程。這是高等職業(yè)教育的內(nèi)在要求和外延擴(kuò)展，而社會(huì)服務(wù)的水平高低也體現(xiàn)了學(xué)校的綜合辦學(xué)水平。

2.1 高等職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)是高職教育自身發(fā)展的需求

高等職業(yè)教育需要生存和發(fā)展，這個(gè)過程不可能脫離社會(huì)單獨(dú)存在，它的價(jià)值體現(xiàn)在為社會(huì)的服務(wù)過程中。而這種服務(wù)能力正是體現(xiàn)了一個(gè)高等教育實(shí)體的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)特色。

從當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展主要表現(xiàn)為辦學(xué)設(shè)施的增強(qiáng)，社會(huì)聲譽(yù)的提高和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大。從表象上看，這些條件的形成靠的是政府的投入和宣傳費(fèi)用的支出，實(shí)質(zhì)卻是靠學(xué)校的綜合實(shí)力，而這種綜合實(shí)力正是學(xué)校為社會(huì)提供服務(wù)的能力。誰能為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，誰為社會(huì)服務(wù)的能力和水平過硬，誰就能生存立足；反之，誰就會(huì)被淘汰出局。

2.2 高等職業(yè)教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的重要力量

現(xiàn)代社會(huì)，高科技的使用和發(fā)展使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了勞動(dòng)力為主的粗放模式，而轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)技術(shù)和人才的集約型發(fā)展模式，科技人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯。而高等職業(yè)教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)決定了高等職業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)特色和專業(yè)特點(diǎn)，它培養(yǎng)的畢業(yè)生都是根據(jù)社會(huì)需求確定的應(yīng)用性技術(shù)人才，他們既懂理論又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還掌握著熟練的操作技能，畢業(yè)后能很快適應(yīng)工作崗位的需求，很好地滿足了企業(yè)發(fā)展過程中對(duì)人才的緊迫需求。因?yàn)榕c企業(yè)一線聯(lián)系較緊密，高等職業(yè)院校往往有更多的機(jī)會(huì)去參與企業(yè)的科研項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)，這也促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，因?yàn)楦呗氃盒Ｍ哂絮r明的行業(yè)特色和地方特點(diǎn)，它的辦學(xué)影響擴(kuò)大無形之中也是對(duì)地方、行業(yè)特點(diǎn)的宣傳，同時(shí)，學(xué)校豐富的校園文化活動(dòng)也有利于會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展。

3 高職教育服務(wù)社會(huì)的現(xiàn)狀分析

3.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，服務(wù)形式單調(diào)

由于我國(guó)高校尚未完成去行政化的變革，許多行業(yè)類別和行政級(jí)別因素還深深影響著高職院校參與社會(huì)活動(dòng)的深入程度，政府部門尚未出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)來規(guī)范和指引高職院校服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)。而且，目前我國(guó)高職院校服務(wù)社會(huì)的形式大多局限于為企業(yè)提供畢業(yè)生，為部分企業(yè)開展員工培訓(xùn)，為企業(yè)提供部分技術(shù)支持，沒有從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或整體考量，多表現(xiàn)為個(gè)體或者短期行為，因此，這些服務(wù)對(duì)于社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的促進(jìn)因素十分微弱。這就需要政府部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織出面，設(shè)立相關(guān)規(guī)章制度，加大投入力度，完善激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)形式的豐富和內(nèi)涵拓展。

3.2 軟件條件有限，服務(wù)能力不強(qiáng)

高職院校服務(wù)社會(huì)需要人才、智力的輸出和硬件的支撐，當(dāng)前來看，得益于近十年來高校的大規(guī)模擴(kuò)張建設(shè)，硬件上已經(jīng)完全具備條件。但是，由于人才培養(yǎng)層次單一的原因，高職院校的師資力量和科研實(shí)力往往不足，主要表現(xiàn)為教職員工學(xué)歷層次不高，專業(yè)教師往往從學(xué)校畢業(yè)直接應(yīng)聘擔(dān)任教師，缺少專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校的科研設(shè)備和儀器投入還不足等，這些因素限制了高職院校的社會(huì)服務(wù)有效開展。這就需要讓我們的高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，培養(yǎng)適合社會(huì)需求的人才，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)校發(fā)展提供設(shè)備和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，鼓勵(lì)教師下廠實(shí)習(xí)，在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

3.3 激勵(lì)機(jī)制不足，服務(wù)意識(shí)淡薄

高職教育服務(wù)社會(huì)歸更到底要通過教師這個(gè)主體去實(shí)施，而人的個(gè)體都是有利益趨向性的。當(dāng)社會(huì)服務(wù)的工作無法為個(gè)體產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效益或效益較弱時(shí)，主體往往會(huì)選擇回避或漠視，這也是當(dāng)前高等教育中普遍出現(xiàn)的問題。這就需要適當(dāng)?shù)氖褂眉?lì)機(jī)制來促使教師這個(gè)主體去主動(dòng)介入社會(huì)服務(wù)的工作中去。

以職稱評(píng)審為例，高職院校的教師在職稱評(píng)審時(shí)，還是看重這個(gè)人發(fā)表了多少論文、核心刊物的論文有幾篇，對(duì)于教師擁有什么樣的職業(yè)技術(shù)資格或企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)特長(zhǎng)等并沒有硬性規(guī)定。

再比如，高校的收入分配還是延續(xù)職稱、職務(wù)為主，資歷為輔的原則，對(duì)于取得的科研成果或者為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等方面沒有明確的傾斜政策。

這就需要完善我們的激勵(lì)機(jī)制，變要我服務(wù)社會(huì)為我要服務(wù)社會(huì)。激勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)可以包括職稱晉升、收入提高和特別榮譽(yù)等方面。

4 高職教育服務(wù)社會(huì)途徑探析

4.1 實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)下的集團(tuán)化辦學(xué)

目前情況下，單一的高等職業(yè)教育個(gè)體服務(wù)社會(huì)的能力有限，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)體綜合體量的增強(qiáng)才能進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)體服務(wù)社會(huì)的能力。因此，創(chuàng)新辦學(xué)體制是必由之路。可以探索有地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等共同參與的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。政府從政策層面規(guī)定學(xué)校的未來規(guī)劃、設(shè)置條件、人員配備、資金投入等基礎(chǔ)性問題。

組織形式可以采取股份制的形式，以職業(yè)院校原有的資產(chǎn)入股并控股，保證教育集團(tuán)的社會(huì)公益性質(zhì)不變。其他主體共同參與，或以資金入股、或以設(shè)備入股、或以技術(shù)入股，各自發(fā)揮在發(fā)展規(guī)劃、資金募集、技術(shù)開發(fā)、教師選聘、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和畢業(yè)生推薦等方面的優(yōu)勢(shì)，形成各方合作辦學(xué)，跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。

在這種辦學(xué)模式下，各方成為利益共同體，一榮俱榮、一損俱損，相互監(jiān)督、相互促進(jìn)。人才、技術(shù)、資金、信息等資源首先在集團(tuán)內(nèi)部得以有效應(yīng)用，由于集團(tuán)的多方參與性，使其也具備了一定的社會(huì)性，所以，集團(tuán)教學(xué)的社會(huì)服務(wù)性得到初步體現(xiàn)。隨著這個(gè)教育集團(tuán)參與社會(huì)活動(dòng)的程度不斷深入，其在社會(huì)生活中所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和做出的貢獻(xiàn)必然會(huì)同比例放大，這樣，集團(tuán)教學(xué)的社會(huì)服務(wù)性就會(huì)逐步釋放并擴(kuò)大。最終實(shí)現(xiàn)單個(gè)職業(yè)院校無法實(shí)現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)規(guī)模效應(yīng)。

4.2 實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的校企全面合作

社會(huì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的參與主體正是一個(gè)個(gè)企業(yè)個(gè)體，因此，高等職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)正是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)職能的主要表現(xiàn)形式或途徑。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)的功能，構(gòu)建良性互動(dòng)的校企全面合作機(jī)制是必由之路。

高等職業(yè)教育從它誕生的那一刻起就是與企業(yè)緊密結(jié)合的，校企合作辦學(xué)是高等職業(yè)教育的基本屬性，校企合作的深度與廣度決定了學(xué)校的特色和社會(huì)影響力，從某種意義上說，它決定了高等職業(yè)教育的興衰成敗。而反過來，校企合作的順利實(shí)施也能為企業(yè)提供急需的技術(shù)人才，為企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)提供智力支持。

要實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的校企全面合作局面要從五個(gè)方面做好工作：

(1) 創(chuàng)建緊密校企合作基地。通過校企合作建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，由企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和技術(shù)、設(shè)備支持，吸納相關(guān)專業(yè)的學(xué)生入場(chǎng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生親身感受生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程，了解生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，提高實(shí)際操作能力。這個(gè)過程中可以采取開放式教學(xué)，吸納除合作院校之外的專業(yè)學(xué)生參與，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)的職能，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)實(shí)施的公益實(shí)習(xí)平臺(tái)正是在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起來的。

(2) 開展訂單式教育模式。高職院?？梢愿鶕?jù)企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，與企業(yè)合作開展“訂單培養(yǎng)”，由企業(yè)提供獎(jiǎng)助學(xué)金，甚至可以提前與學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議，讓學(xué)生以企業(yè)準(zhǔn)員工的身份在校學(xué)習(xí)，這為很多困難家庭的學(xué)生求學(xué)和就業(yè)提供了一條便捷通道，也是社會(huì)服務(wù)性的體現(xiàn)之一。

(3) 深化教育教學(xué)改革。學(xué)校通過與企業(yè)的緊密合作，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，堅(jiān)持專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求貼近，堅(jiān)持專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼近，堅(jiān)持教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)需求貼近，堅(jiān)持專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)崗位需求貼近。使職業(yè)教育成為就業(yè)教育的，提高高職畢業(yè)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的個(gè)體性需求。

(4) 提升科研水平和能力。學(xué)校和企業(yè)合一采取合辦研究所、建立合作公司、共建生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線等方式實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題實(shí)行聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行橫向課題研究，既能幫助企業(yè)順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好的實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)社會(huì)，又能為高校提供良好的科研條件，實(shí)現(xiàn)多贏。

(5) 打造畢業(yè)生就業(yè)工程。培養(yǎng)合格的技能型人才是社會(huì)的需要、學(xué)校的目標(biāo)，更是企業(yè)的迫切需求。通過校企合作可以更好地把握市場(chǎng)對(duì)人才的需求動(dòng)態(tài)，更有針對(duì)性的指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，通過校企雙方共同實(shí)施市場(chǎng)化動(dòng)作，可以規(guī)模推進(jìn)學(xué)生就業(yè)，進(jìn)一步暢通畢業(yè)生的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)體、家庭、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的多方共贏，為社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要大量的管理、財(cái)會(huì)、農(nóng)林、園藝、養(yǎng)殖、建筑等各專業(yè)人才，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，這些人才的需求已經(jīng)日益增長(zhǎng)，普通高校培養(yǎng)人才的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前的需要。而且，水往高處流、人往高處走，普通高校的畢業(yè)生往往更愿意留在大城市就業(yè)，很少愿意深入農(nóng)村，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需的大量人才的培養(yǎng)工作可以由高等職業(yè)教育類承接。

首先，高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位決定了畢業(yè)生的去向一般都是以基層就業(yè)為主；其次，高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置更加貼切農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)實(shí)際，有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)80%以上的農(nóng)、林、牧、漁、衛(wèi)生、建筑專業(yè)的畢業(yè)生都是由高職教育培養(yǎng)出來的。另外，高職教育的培養(yǎng)方式更加靈活，“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的育人模式使學(xué)生有更多的時(shí)間去接觸生產(chǎn)實(shí)踐，增強(qiáng)操作技能。最后，高職教育的生源性質(zhì)決定了高職教育更加適合新農(nóng)村建設(shè)的需要，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)高職教育在校生中，來自農(nóng)村或基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生比例占到70%以上，這些學(xué)生對(duì)農(nóng)村有著與生俱來的情感關(guān)注，他們更愿意把自己的家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好。

在參與新農(nóng)村建設(shè)過程中。高職院校擔(dān)負(fù)著直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的重要職能。他不僅要通過學(xué)歷教育的培養(yǎng)為新農(nóng)村建設(shè)輸送大量專業(yè)對(duì)口的高技能人才，更加重要的是高職院校應(yīng)該主動(dòng)參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，通過集中辦班培訓(xùn)或送技術(shù)下鄉(xiāng)等多種形式，幫助廣大農(nóng)村的普通勞動(dòng)者向技能型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變。切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)的軟實(shí)力。

4.4 其他社會(huì)服務(wù)工作

4.4.1 服務(wù)社區(qū)，提供公共教學(xué)服務(wù) 國(guó)外高等教育發(fā)達(dá)的國(guó)家都有完善的教育教學(xué)體系，擁有研究生教育、普通本科教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等教學(xué)層次和類別。而我國(guó)的高校目前大多數(shù)還專注于大而全，這種狀況之下，高等職業(yè)教育應(yīng)該率先突圍，可以借鑒國(guó)外社區(qū)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，除了完成國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷教育任務(wù)之外，可以在特定的地域范圍之內(nèi)，關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展特色教育，做到小而精，著重實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、社區(qū)居民文化素質(zhì)提高、企業(yè)訂單培養(yǎng)等方面下工夫。

4.4.2 拓展資源空間，提供信息咨詢服務(wù) 職業(yè)院校擁有豐富的教育教學(xué)資源，包括實(shí)驗(yàn)室、圖書館、計(jì)算機(jī)中心，同時(shí)對(duì)眾多的專業(yè)數(shù)據(jù)資料庫擁有特許使用權(quán)，這些都是普通民眾自己無法獲取的，如果這部分資源僅僅供學(xué)生使用無形中會(huì)浪費(fèi)大量的社會(huì)資源。因此，職業(yè)院校應(yīng)該在努力拓展信息資源空間的基礎(chǔ)上向社會(huì)提供信息服務(wù)，開放各類數(shù)據(jù)庫供普通民眾獲取。

4.4.3 敞開學(xué)校大門，提供各類服務(wù)設(shè)施 一所高校就是一個(gè)小型社會(huì)，有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、超市、食堂、電影院、圖書館，更有豐富的校園文化生活。而傳統(tǒng)的大學(xué)高墻深院，被稱為象牙塔，普通民眾深不可及。而現(xiàn)代大學(xué)，尤其是西方高校，更加強(qiáng)調(diào)沒有圍墻的校園。這也將是我們的高校未來發(fā)展的方向，因此把高?，F(xiàn)有的服務(wù)資源向社會(huì)開放，使校園融入社會(huì)，為普通民眾提供服務(wù)，這一點(diǎn)上很多高校已經(jīng)在做著嘗試。

5 結(jié)束語

高等職業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展還處在初步發(fā)展階段。無論從辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)方式等方面都還在進(jìn)行有益的探索，但是其為社會(huì)服務(wù)的功能是不會(huì)改變的，只有堅(jiān)定這一目標(biāo)定位，才能實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

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