郭 麗 大興安嶺地區(qū)韓家園林業(yè)局會計核算中心

我國公共財政體系的健全，離不開會計集中核算制度的應用，為此我們要確保會計監(jiān)督的強化，以促進行政單位內(nèi)部資金使用率的提升，促進腐敗現(xiàn)象的減少。為此我們對會計核算過程中產(chǎn)生的問題進行合理分析，以找到目前工作過程中出現(xiàn)的問題，采取措施，積極目前會計核算運作環(huán)節(jié)中的難題。

一、會計集中核算的特點剖析

會計核算集中核算制度是應用于單位資金使用系統(tǒng)的有效模式，它滿足了行政單位的內(nèi)部經(jīng)濟管理的需要，通過對相關環(huán)節(jié)的財產(chǎn)部門會計核算中心的設立，實行其內(nèi)部系統(tǒng)的財務系統(tǒng)管理，它實現(xiàn)了對單位出納環(huán)節(jié)、會計環(huán)節(jié)的取消，通過對報賬員的設立，以促進行政單位內(nèi)部的財務管理的發(fā)展。在此過程中，實現(xiàn)對會計委托代理記賬方式的有效應用，實現(xiàn)會計核算環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)等的有效統(tǒng)一，確保行政事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。目前來說，隨著市場經(jīng)濟體制的健全，我國的會計集中核算制度的基本運作模式日益發(fā)展，實現(xiàn)了機制環(huán)節(jié)的有效創(chuàng)新。

會計集中核算過程中，該模式實現(xiàn)了由單位內(nèi)部財務管理到會計核算中心集中處理的過渡，缺了會計人員的獨立性，單位領導階層與會計人員之間沒有領導聯(lián)系，有效避免會計信息作假現(xiàn)象的發(fā)展。會計集中核算模式實現(xiàn)了會計監(jiān)督環(huán)節(jié)和財務審批環(huán)節(jié)的相脫離，這種脫離，形成了一種有效的相互監(jiān)督，行政單位擁有財務審批的能力，會計核算中心擁有會計監(jiān)督的能力。這一系列的監(jiān)督體系的優(yōu)化，促進了會計集中核算模式的健全發(fā)展，此模式的不斷健全，也促進了會計憑證業(yè)務和存放管理工作的相脫離。其中，會計憑證的處理權利由會計核算中心掌握，會計稽查人員按照會計稽核制度的相應制度規(guī)范，進行會計憑證任務的監(jiān)督，確保財務管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。會計核算中心在運作過程中，要受到不同環(huán)節(jié)的制約，比如財政內(nèi)部的監(jiān)督制約、各預算環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督。審計部門要做好審查環(huán)節(jié)的工作。實現(xiàn)對預算單位財務環(huán)節(jié)的有效控制，確保會計憑證任務的穩(wěn)定運行。

2.會計集中核算模式的推動，促進了會計業(yè)務相關環(huán)節(jié)的公開，這促進了會計業(yè)務活動的透明性運行，一項會計業(yè)務的開展要經(jīng)過相關會計人員，比如會計核算中心的審核會計、會計主管等環(huán)節(jié)，一些涉及資金較多的業(yè)務環(huán)節(jié)，還要經(jīng)過會計核算中心相關領導的審批。這種業(yè)務處理受到各國環(huán)節(jié)的有效控制，能夠有效避免暗箱操作，確保舞弊行為的減少。

二、關于會計集中核算存在弊端的分析

1.在會計集中核算過程中，也容易出現(xiàn)一系列問題，比如財務管理工作環(huán)節(jié)和核算工作環(huán)節(jié)的脫離，不能實現(xiàn)這兩者的有效協(xié)調(diào)，在具體會計工作中，財務管理環(huán)節(jié)是由原單位掌握的，而相關核算工作卻由核算中心的相關會計人員去執(zhí)行，這不利于會計核算環(huán)節(jié)與財務管理環(huán)節(jié)的有效結合，不利于財務管理的有效展開。一般來說，行政單位的有效發(fā)展，離不開其內(nèi)部會計核算環(huán)節(jié)與財務管理環(huán)節(jié)的結合，兩者相互促進，而現(xiàn)在兩者出現(xiàn)分離的情況，顯然是不利于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行的。有些行政事業(yè)單位對此缺乏必要的認識，不能實現(xiàn)與相關環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，從而導致了行政事業(yè)單位資金管理質量效率的低下。

2.在會計集中核算時間過長中，也出現(xiàn)了實際支出與財務支出標準較大差異的情況。這不利于行政事業(yè)單位內(nèi)部對于資金管理的有效控制，出現(xiàn)相關規(guī)則制度落實不到位的問題，如何確保工作制度的落實，如何促進經(jīng)費的節(jié)約，是擺在行政事業(yè)單位面前的關鍵問題，這個問題關系到行政事業(yè)單位內(nèi)部相關環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。

在實際工作過程中，也出現(xiàn)工作環(huán)節(jié)本身與行政事業(yè)單位本身規(guī)范制度相背離的情況，一些硬性的規(guī)則也不利于實際工作的正常展開，比如對超標開支的嚴格規(guī)范，不利于行政事業(yè)單位內(nèi)部各個業(yè)務環(huán)節(jié)的正常展開。我們也要確保財務管理制度的統(tǒng)一規(guī)范性。確保其財務制度開支標準的統(tǒng)一性，以有效促進行政事業(yè)財務系統(tǒng)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，促進對超出規(guī)定開支的財務業(yè)務進行監(jiān)督合適，嚴格按照財務制度行事，確保會計監(jiān)督工作的穩(wěn)定運行，以有利于減少腐敗的情況。

3.我國的會計核算中心的相關操作環(huán)節(jié)依舊是不健全的。缺乏有效的監(jiān)督，不利于實現(xiàn)對會計集中核算過程的整體環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，出現(xiàn)核算中心對財務單位的監(jiān)督職能的濫用情況，卻難以實現(xiàn)對自身會計核算中心的有效監(jiān)督。我國的會計核算中心的運行缺乏必要的激勵制度，難以有效調(diào)動工作人員的工作積極性，也缺乏相應的會計人員考核與考評制度。 監(jiān)督面難以拓寬，難于真正提高會計信息質量，由于核算中心人員有限，而財務單位又非常多，根本沒有能力和條件對單位實施嚴格的會計監(jiān)督。對行政事業(yè)實行會計集中核算后，從形式上起至了監(jiān)督作用，但由于各單位的財政自主權，資金使用權沒有改變，核算中心會計人員只能從形式上認定憑證的合法性，這就給單位造成了可乘之機。

三、會計集中核算的優(yōu)化措施

為了促進會計集中核算模式的有效推展，我們要進行預算會計制度的深化，確保相關環(huán)節(jié)的核算方法的更新，以滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，實行對實物資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、預算編制環(huán)節(jié)、備用金等使用環(huán)節(jié)的有效規(guī)劃，促進會計核算中心相應環(huán)節(jié)的改革，確保預算編制環(huán)節(jié)與資金支出計劃環(huán)節(jié)、實物資產(chǎn)總量控制環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，促進行政單位的內(nèi)部管理控制。合理設置銀行賬戶，會計核算中心在央行開設預算內(nèi)專戶、在商業(yè)銀行開設預算外資金專戶、在商業(yè)銀行開設財政專戶，以便用于與財政國庫、預算單位在代理行開設的財政零余額戶、單位零余額戶的清算。預算單位還應分別在代理商業(yè)銀行開設單位零余額戶、小額現(xiàn)金賬戶和其他資金賬戶。

四、結語

行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務管理的有效進行，離不開對會計核算系統(tǒng)的健全，這就需要我們重視會計核算過程中產(chǎn)生的一系列不足。