尹向東 蘭州石化公司法律事務(wù)與企管處

淺談如何持續(xù)推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新

尹向東 蘭州石化公司法律事務(wù)與企管處

本文結(jié)合企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)管理創(chuàng)新的概念、特征、要素、工作流程、運(yùn)行體系等闡述了作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。

持續(xù)推進(jìn) 管理創(chuàng)新

黨的“十八大”和今年三月全國(guó)“兩會(huì)”把管理創(chuàng)新提到了重要議程。管理創(chuàng)新是企業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)步的主要特征。因此，國(guó)資委在全國(guó)國(guó)有企業(yè)中全面開(kāi)展了“管理提升”活動(dòng)。企業(yè)如何結(jié)合實(shí)際，針對(duì)管理中新課題、新難點(diǎn)、新突破點(diǎn)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益和管理效能，發(fā)動(dòng)廣大干部和員工開(kāi)展富有成效的管理創(chuàng)新活動(dòng)，研究探索新的管理方法，持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部管理，建立管理創(chuàng)新的常態(tài)機(jī)制、運(yùn)行體系、創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、成果推廣應(yīng)用方式方法，就成為企業(yè)管理的重要課題之一。本文就此談一些觀(guān)點(diǎn)，與有志于管理創(chuàng)新事業(yè)的同行商榷。

一、管理創(chuàng)新的概念和基本特征

筆者認(rèn)為我們當(dāng)前的企業(yè)管理創(chuàng)新是指：在先進(jìn)企業(yè)文化引領(lǐng)下，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理論，在企業(yè)制度，管理理念，管理組織、方法和手段以及企業(yè)精神文明建設(shè)等方面提出的，對(duì)企業(yè)管理具有創(chuàng)造性的改進(jìn)、改革，符合企業(yè)實(shí)際，能夠解決企業(yè)管理中的重大問(wèn)題，證明確實(shí)有明顯作用和效果的實(shí)踐過(guò)程。經(jīng)過(guò)實(shí)踐過(guò)程后總結(jié)、提煉、形成的成果就是管理創(chuàng)新成果。管理創(chuàng)新及其成果必須具有創(chuàng)新性、實(shí)踐性、效益性、完整性的基本特性。對(duì)具體創(chuàng)新實(shí)踐而言，創(chuàng)新性體現(xiàn)在：創(chuàng)新的目的明確，思想超前，方法先進(jìn)，原理可靠。創(chuàng)新的依據(jù)充分可行，符合政策法規(guī)，符合單位需要，符合工作實(shí)際。創(chuàng)新的成果具有引領(lǐng)和指導(dǎo)性。

二、管理創(chuàng)新的要素及內(nèi)容

管理創(chuàng)新基本要素：是指針對(duì)管理課題，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和論證后，制定切實(shí)可行的方案，在新的管理理念和先進(jìn)企業(yè)文化引導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行管理方法、管理機(jī)制、管理體系、管理模式、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程等要素的創(chuàng)新。具體內(nèi)容包括企業(yè)在戰(zhàn)略管理、全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制體系建設(shè)與管理、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理、自主品牌管理、安全環(huán)保和節(jié)能減排、流程再造與管理變革、企業(yè)軟實(shí)力和人文管理、和諧企業(yè)和和諧礦區(qū)建設(shè)、投資管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、全面績(jī)效管理、信用管理、QHSE管理、信息化管理、基層建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面的先進(jìn)管理方法；還包括企業(yè)在借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理等方面的內(nèi)容。

三、建立切合實(shí)際的管理流程

管理創(chuàng)新是一種知識(shí)性的創(chuàng)造過(guò)程。管理流程主要有五個(gè)階段：立項(xiàng)階段、實(shí)施階段、實(shí)踐階段、評(píng)估階段、總結(jié)階段。

一是立項(xiàng)階段。立項(xiàng)必須從調(diào)研入手組織結(jié)合單位實(shí)際、崗位實(shí)際、管理業(yè)務(wù)實(shí)際，調(diào)研分析管理現(xiàn)狀，解剖存在的問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，歸納出需要改進(jìn)的課題，研究所具備的工作條件，對(duì)能夠創(chuàng)新的課題進(jìn)行創(chuàng)新性論證，對(duì)具有創(chuàng)新點(diǎn)的項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要參加人，明確主要解決的問(wèn)題，還要進(jìn)行效益效果的預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，按照管理創(chuàng)的要素研究確定立項(xiàng)名稱(chēng)，進(jìn)行立項(xiàng)，并按公司的要求完成立項(xiàng)程序。這個(gè)階段要求是：課題明確、創(chuàng)新點(diǎn)清楚、創(chuàng)新思路清晰、方案具有可操作性。

二是實(shí)施階段。對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，組織進(jìn)一步完善實(shí)施方案，制定切實(shí)可行的具體措施，細(xì)化明確具體的實(shí)施進(jìn)度，明確每個(gè)階段要解決的問(wèn)題和所采取的具體辦法，建立該項(xiàng)目管理創(chuàng)新的臺(tái)帳，實(shí)施全過(guò)程的的記載，對(duì)所有的原始資料要求備案、備查。管理創(chuàng)新工作辦公室組織相關(guān)人員對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程全部逐個(gè)檢查、咨詢(xún)、和考核，考核結(jié)果得分占總分的40%。對(duì)實(shí)施不力、存在問(wèn)題多的項(xiàng)目實(shí)施中止。這個(gè)階段是管理創(chuàng)新的核心，要求有具體的階段性工作計(jì)劃、進(jìn)度、參加人員、完成的情況，存在的問(wèn)題，采取的措施等記錄必須完整，依次證實(shí)創(chuàng)新過(guò)程的真實(shí)性。

三是實(shí)踐階段。通過(guò)實(shí)施階段完成的項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)一年以上的實(shí)踐應(yīng)用或運(yùn)行。在時(shí)間運(yùn)行階段，要求及時(shí)分析存在的缺陷，制定實(shí)施改進(jìn)的措施，對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的項(xiàng)目實(shí)施中止列入下年度立項(xiàng)，對(duì)達(dá)到預(yù)期效果的項(xiàng)目，進(jìn)入效益效果評(píng)估階段。

四是評(píng)估階段。創(chuàng)新成果的效果評(píng)估直接體現(xiàn)實(shí)施項(xiàng)目的宗旨和目的。管理水平的提高、管理效能的提升必須有依據(jù)。除采用單位評(píng)價(jià)意見(jiàn)外，根據(jù)創(chuàng)新的項(xiàng)目、創(chuàng)新的要素等采取有效、實(shí)用的方法對(duì)所取得效果進(jìn)行評(píng)估，以此證實(shí)效果的真實(shí)性。取得經(jīng)濟(jì)效益的成果，要有效益計(jì)算方法和計(jì)算公式，并有財(cái)務(wù)部門(mén)的認(rèn)定。

五是總結(jié)階段。項(xiàng)目完成以上四個(gè)階段后，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人要組織該項(xiàng)目成員對(duì)全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，選定成果報(bào)告的撰寫(xiě)人員完成成果報(bào)告。成果報(bào)告總的要求是體現(xiàn)創(chuàng)新性、實(shí)踐性、效益（效果）性、完整性。一般應(yīng)包括要素是成果名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位、項(xiàng)目采用單位；立項(xiàng)背景或選題理由；針對(duì)確立的課題，創(chuàng)建、采用或進(jìn)行的管理方法、管理機(jī)制、管理體系、管理模式、管理流程、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的創(chuàng)新和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)；項(xiàng)目的實(shí)施情況，重點(diǎn)論述實(shí)施的簡(jiǎn)要過(guò)程、遇到的問(wèn)題、采取的措施（包括公司檢查考核小組提出的問(wèn)題整改情況）；項(xiàng)目實(shí)施后取得主要效果，采取的評(píng)估方法。經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法，計(jì)算公式、采用單位的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。報(bào)告還應(yīng)對(duì)、存在的問(wèn)題和今后改進(jìn)的措施作簡(jiǎn)單論述。7月份完成報(bào)告，8月份正式申報(bào)成果。

四、建立行之有效的評(píng)價(jià)體系

按照“用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)”的管理模式，根據(jù)管理創(chuàng)新工作的特性和項(xiàng)目評(píng)審的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)要素主要包括：一是創(chuàng)新性，按照創(chuàng)新點(diǎn)清晰、創(chuàng)新依據(jù)正確、創(chuàng)新原理科學(xué)、創(chuàng)新內(nèi)容完整評(píng)價(jià)；二是實(shí)踐性，按照實(shí)施方案可行、實(shí)施措施落實(shí)、實(shí)施過(guò)程完整、實(shí)施時(shí)間合規(guī)評(píng)價(jià)；三是效益（效果）性，不能計(jì)算效益的成果，效果顯著20-25分；效果較顯著15-20分；效果一般10-15分；效果不明顯不得分；可以計(jì)算效益的成果，計(jì)算方法正確、數(shù)據(jù)真實(shí)。100萬(wàn)元以上20—25分；50萬(wàn)-99萬(wàn)元15-20分；2萬(wàn)-49萬(wàn)元10-15分。效益不明顯不得分；四是難易程度，按照創(chuàng)新難度大、創(chuàng)新難度較大、創(chuàng)新難度一般三個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)；五是成果報(bào)告：按照撰寫(xiě)水平高、撰寫(xiě)水平較高、撰寫(xiě)水平一般三個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)。這個(gè)體系比較切合公司的實(shí)際，飽含了管理創(chuàng)新主要要素，與工作管理流程項(xiàng)配套，使管理創(chuàng)新工作目標(biāo)更具體，主題更突出，效果更實(shí)在。

五、成立專(zhuān)業(yè)化評(píng)審小組

根據(jù)年初立項(xiàng)、年終過(guò)程檢查咨詢(xún)、考核、次年申報(bào)的過(guò)程和項(xiàng)目申報(bào)實(shí)際情況以及評(píng)價(jià)要素體系，管理創(chuàng)新工作應(yīng)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室、黨委組織部（干部處）、人事處、計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、安全處、技術(shù)處、生產(chǎn)處、公司工會(huì)、企業(yè)文化處、體系辦公室、質(zhì)量管理部、物資采購(gòu)部、銷(xiāo)售公司、培訓(xùn)中心、企管法規(guī)處等主要領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医M成的專(zhuān)業(yè)評(píng)審小組和管理創(chuàng)新辦公室相關(guān)人實(shí)施過(guò)程咨詢(xún)小組，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度制度，堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)與專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，過(guò)程評(píng)價(jià)與集中評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行客觀(guān)準(zhǔn)確、公平公正評(píng)價(jià)。

六、建立科學(xué)有效的激勵(lì)體系

在推動(dòng)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)注重從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面建立有效的激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)職工追求精神和物質(zhì)利益的內(nèi)在活力。在物質(zhì)層面，加大管理創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓廣大干部、員工在堅(jiān)持推進(jìn)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中獲得更多的收益，得到更多的實(shí)惠。對(duì)獲得管理創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)3—6萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1.5—3萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)7500—15000元；對(duì)獲得集團(tuán)公司獲省部級(jí)的成果一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)6.5—8萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5—6.5萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3.5—5萬(wàn)元；獲得全國(guó)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)9萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)獲獎(jiǎng)成果納入技術(shù)職稱(chēng)加分條件。有力地激發(fā)廣大干部、員工參與管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)管理創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

七、設(shè)立管理業(yè)務(wù)持續(xù)改進(jìn)獎(jiǎng)

鑒于有許多項(xiàng)目雖然創(chuàng)新點(diǎn)不明顯，創(chuàng)新體系不完整，但確是通過(guò)實(shí)施，結(jié)合管理工作實(shí)際，改進(jìn)了或者完善了許多管理工作，但是又不能納入管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)這類(lèi)的項(xiàng)目建議企業(yè)設(shè)立管理業(yè)務(wù)持續(xù)改進(jìn)獎(jiǎng)，在管理體制上形成管理創(chuàng)新獎(jiǎng)、管理業(yè)務(wù)持續(xù)改進(jìn)獎(jiǎng)和合理化建議獎(jiǎng)三個(gè)不同層面的完整體系，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)管理工作，全面提高企業(yè)的整體管理水平。