張明飛 董艷芳

近年來(lái)，貴州省警犬技術(shù)工作在廳黨委的高度重視和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的傾力支持下，通過(guò)全省公安機(jī)關(guān)共同努力，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是通過(guò)開(kāi)展警犬技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作，加上貴州省科技廳給予大力支持開(kāi)展的《貴州警用犬選育及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)》科研項(xiàng)目，使省公安廳警犬基地硬件的規(guī)范化建設(shè)在全省起到帶頭示范作用，可喜的是警犬技術(shù)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)正發(fā)生著日新月異的變化，為警犬技術(shù)健康持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。全省公安機(jī)關(guān)利用警犬技術(shù)在偵查破案、維穩(wěn)處突方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。2012年，我省警犬存欄數(shù)達(dá)到1101頭，全省共有警犬技術(shù)人員1065人。全年共使用警犬出勤32929次，發(fā)揮作用28242次，其中警犬用于刑事偵查3752起；治安防范24891起；警犬搜爆、安全檢查2897頭（次）；直接抓獲犯罪嫌疑人近500人，查獲毒品21968克，為維護(hù)全省社會(huì)治安穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

警犬技術(shù)在社會(huì)面管理防控中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，規(guī)范其發(fā)展，提高其使用效益是大勢(shì)所趨。公安部頒布了《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》，文件從組織管理、訓(xùn)練使用、警犬繁育、疾病防治、飼養(yǎng)管理、裝備保障等方面進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)。貴州省公安廳結(jié)合實(shí)際，2012年初印發(fā)了《“十二五”時(shí)期貴州省警犬技術(shù)工作發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中提出了警犬技術(shù)等級(jí)評(píng)定這一構(gòu)想，計(jì)劃用三年時(shí)間，全省88個(gè)縣級(jí)警犬技術(shù)隊(duì)60%達(dá)到二級(jí)，30%達(dá)到一級(jí)，10%達(dá)到一級(jí)示范。緊接著，省公安廳刑偵總隊(duì)結(jié)合全省警犬技術(shù)工作現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，制定下發(fā)了《貴州省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)隊(duì)等級(jí)評(píng)定辦法》，從機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)、硬件設(shè)施、工作機(jī)制、基礎(chǔ)臺(tái)賬、經(jīng)費(fèi)保障、內(nèi)務(wù)管理、使用效益等八個(gè)方面分五章三十一條，詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)警犬技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎(jiǎng)懲制度，率先在全國(guó)開(kāi)展了縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)隊(duì)等級(jí)評(píng)定工作。八個(gè)方面的考核指標(biāo)詳實(shí)有力。第一，要在機(jī)構(gòu)編制上給予保證，設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一轄區(qū)警犬技術(shù)使用、管理和指導(dǎo)。這一規(guī)定，為體現(xiàn)警犬技術(shù)工作的地位提供了保障；第二，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確規(guī)定要配齊、配強(qiáng)警犬技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)警犬技術(shù)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，持證上崗，加強(qiáng)警犬技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治素養(yǎng)，這一指標(biāo)是警犬技術(shù)工作發(fā)展的根本保證；第三，在硬件設(shè)施方面，對(duì)犬舍、訓(xùn)練場(chǎng)、辦公室、運(yùn)輸裝備及其他附屬設(shè)施都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為警犬技術(shù)工作的開(kāi)展提供了必須的基礎(chǔ)條件；第四，建立完善工作機(jī)制，包括管理機(jī)制、考核體系、獎(jiǎng)懲措施等，這些規(guī)定不僅規(guī)范警犬技術(shù)人員的工作，而且激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性；第五，規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)賬，主要是警犬技術(shù)業(yè)務(wù)工作信息、基礎(chǔ)臺(tái)帳和檔案管理，要求與公安部接軌，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理；第六，必須有經(jīng)費(fèi)保障，涵蓋警犬飼養(yǎng)管理費(fèi)和警犬技術(shù)人員待遇，所需經(jīng)費(fèi)必須列入本級(jí)公安機(jī)關(guān)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；第七，嚴(yán)格內(nèi)務(wù)管理，執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》的規(guī)定，統(tǒng)一警犬隊(duì)外觀標(biāo)準(zhǔn)，確保警犬衛(wèi)生管理合格，各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度健全規(guī)范，辦公環(huán)境有警犬技術(shù)專業(yè)特色文化氛圍；第八，明確使用效益，規(guī)定了警犬技術(shù)在刑事現(xiàn)場(chǎng)的出勘率及每頭警犬的年出勤數(shù)，督促各級(jí)公安機(jī)關(guān)加大警犬技術(shù)使用力度。

為確保警犬技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作，貴州省公安廳高度重視，分管廳領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，要求采取一系列強(qiáng)有力的措施來(lái)抓落實(shí)。一是把警犬技術(shù)等級(jí)評(píng)定納入省公安廳重點(diǎn)工作任務(wù)，使該項(xiàng)工作成為各市、州公安局年度工作任務(wù)考核的硬指標(biāo)；二是把警犬技術(shù)等級(jí)評(píng)定納入全省刑偵目標(biāo)績(jī)效考核，使該項(xiàng)工作具體到各級(jí)刑偵部門抓落實(shí)；三是合理制定一級(jí)示范、一級(jí)和二級(jí)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)保障、實(shí)戰(zhàn)業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行考核評(píng)比；四是狠抓督察指導(dǎo)。自開(kāi)展警犬技術(shù)隊(duì)等級(jí)評(píng)定工作以來(lái)，省公安廳警犬基地專門對(duì)獨(dú)山、甕安、遵義、鎮(zhèn)寧等26個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了督促指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各地警犬技術(shù)專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)；五是狠抓警犬裝備配發(fā)。對(duì)符合警犬裝備配發(fā)的鎮(zhèn)寧、西秀、七星關(guān)、黔西、開(kāi)陽(yáng)等警犬技術(shù)單位成規(guī)模、成建制免費(fèi)裝備配發(fā)警犬100余頭，基本形成了警犬裝備配發(fā)工作良性循環(huán)的大好局面；六是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)審。對(duì)申報(bào)2012年度警犬技術(shù)等級(jí)達(dá)標(biāo)的34家單位進(jìn)行逐一審核，對(duì)江口、六枝等暫不符合申報(bào)條件的堅(jiān)決不予認(rèn)定，對(duì)鎮(zhèn)寧、遵義縣等申報(bào)等級(jí)過(guò)高的單位堅(jiān)決予以降級(jí)評(píng)定；七是對(duì)等級(jí)評(píng)定結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，流動(dòng)管理，即實(shí)行掛牌和摘牌制度，評(píng)定結(jié)果僅對(duì)本年度有效，一年一評(píng)。

該項(xiàng)工作開(kāi)展壯大了我省警犬技術(shù)隊(duì)伍，規(guī)范了我省警犬技術(shù)工作的發(fā)展，提高了我省警犬技術(shù)工作的專業(yè)化水平，使警犬技術(shù)更好的發(fā)揮了在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的突出作用。實(shí)踐證明，警犬技術(shù)等級(jí)評(píng)定是實(shí)現(xiàn)警犬技術(shù)工作正規(guī)化發(fā)展的重要途徑，只有通過(guò)專業(yè)化、信息化，特別是正規(guī)化發(fā)展，才能使警犬技術(shù)工作適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)和需求。