長春市農(nóng)業(yè)委員會法規(guī)處供稿

多年來，長春市對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展高度重視，明確目標(biāo)任務(wù)，強化政策支持，加大工作力度，舉全市之力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。為進一步做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，明確今后一個時期發(fā)展思路、目標(biāo)和舉措，近期，我市圍繞培育超強產(chǎn)業(yè)集群、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展問題開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將部分成果進行展示……

長春市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況

近年來，長春市緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，堅持實施投資拉動、項目帶動、名牌驅(qū)動戰(zhàn)略，克服了宏觀環(huán)境趨緊、市場波動等不利因素影響，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。2011年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn) 1050億元，是2008年的2倍，年均增長22%，高于全市工業(yè)平均增速近10個百分點，總量占全市工業(yè)經(jīng)濟比重達到14.3%。今年預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1360億元，同比增長29.5%。該市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）十大加工體系規(guī)模不斷擴大 目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，全市規(guī)劃建設(shè)的玉米、水稻、生豬、肉牛、禽類、乳制品、鹿業(yè)、肉兔、大豆及蔬菜（食用菌）加工產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，形成了年加工玉米700萬噸、水稻100萬噸、生豬1100萬頭、肉牛80萬頭、禽類4.95億只、乳制品45萬噸、大豆150萬噸、鹿產(chǎn)品600噸、肉兔1000萬只、蔬菜（食用菌）30萬噸的能力，比2008年都有不同程度的增長（見下表），糧食及畜產(chǎn)品加工能力和水平在全國處于領(lǐng)先地位。大成集團、皓月公司、吉糧集團從2008年到去年年底分別增加200萬噸玉米、50萬張皮革、10萬噸水稻加工能力。古船米業(yè)今年正式投產(chǎn)，加工能力達到30萬噸。以成達、正大、曙光、寶源豐等11家企業(yè)為龍頭的肉雞產(chǎn)業(yè)，新增屠宰加工能力3.15億只，其中正大集團的1億只肉雞項目，已投資3.6億元，建成了兩個年產(chǎn)220萬只肉雞的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，目前正在設(shè)備安裝。

（二）龍頭企業(yè)群體進一步壯大 目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2220家，其中，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到287家；產(chǎn)值超億元的企業(yè)65戶，超十億元的企業(yè)10戶，超百億元企業(yè)3戶；全市擁有市級以上龍頭企業(yè)176戶，其中，國家級龍頭企業(yè)17戶，省級龍頭企業(yè)62戶。長春市省級以上龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模在全國同類城市中處于領(lǐng)先地位。多年來，該市通過實施龍頭企業(yè)培育工程，做大做強了一批經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強、市場競爭力強的龍頭企業(yè)群體。大成集團現(xiàn)已形成年玉米加工能力600萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值400億元，成為亞洲最大、世界第二的玉米深加工企業(yè)，賴氨酸產(chǎn)量居全球首位；皓月集團實現(xiàn)年屠宰肉牛60萬頭、蘭士革50萬張的加工能力，實現(xiàn)產(chǎn)值153億元，牛肉出口量占全國的50％，成為亞洲第一大肉牛屠宰加工企業(yè)；天景公司自主研發(fā)的在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的年產(chǎn)5萬噸“玉米花絲”系列飲料，成為我國首家第五代糧食飲品的生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)值達到4.8億元。

（三）項目建設(shè)成效顯著 借助國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，該市堅持實施投資拉動、項目帶動戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目建設(shè)，新建擴建了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點項目，2008年以來累計建設(shè)3000萬以上重點農(nóng)產(chǎn)品加工項目315個，完成投資530億元。其中，2011年開工建設(shè)重點項目122個，完成投資236.3億元，同比增長15.6%。進一步加大招商引資力度，著力改善投資環(huán)境，使長春市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為投資合作的熱點。近年來，該市相繼引進一大批戰(zhàn)略投資者，泰國正大、荷蘭帝斯曼、上海高榕、大連成達、河南眾品、青島康大、山東泉林等117個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)先后落戶我市各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，投資額達300多億元。其中，10億元以上項目8個，億元以上項目36個。

（四）基地建設(shè)初具規(guī)模 為了滿足項目建設(shè)的需要，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，著力打造“第一車間”。在種植業(yè)基地建設(shè)上，大力推廣“公司+合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”等模式，完善“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機制，培育發(fā)展種植業(yè)專業(yè)合作社1300多個，重點建設(shè)專用玉米、綠色水稻、無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯等特色經(jīng)濟種植區(qū)，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地近1000萬畝。天景公司圍繞加工需求建設(shè)13個專用玉米基地，采用“公司+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”進行訂單生產(chǎn)，種植面積2萬公頃。在畜牧業(yè)基地建設(shè)上，以牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)為載體，啟動了生豬、肉牛、肉雞等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全市新建和改擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2045個，規(guī)模飼養(yǎng)率達73.5％，健康養(yǎng)殖水平進一步提高。全市畜禽總量發(fā)展到3.53億頭（只），比2008年增長40.7％。其中，豬、牛、羊、家禽分別發(fā)展到909萬頭、294.5萬頭、88.4萬只和3.39億只，奶牛和鹿存欄分別達到6.27萬頭和24.7萬只；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到109.3萬噸、30萬噸和6.3萬噸。長春市人均肉類占有量、肉類總產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量位居國內(nèi)大中城市前列。

（五）形成了一批競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌 多年來，長春市緊跟國內(nèi)外消費結(jié)構(gòu)變化的特點趨勢，大力實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擁有“皓月鮮凍分割牛肉”、“德大速凍條理禽肉熟食品”和“吉糧大米”等中國名牌產(chǎn)品4個，擁有 “皓月”、“德大”、“大成”等中國馳名商標(biāo)12個，分別占全市的57.1%和60%，擁有“榆樹大米”、“飲馬河”、“雙陽梅花鹿”等國家地理標(biāo)志4個，擁有“吉林省名牌產(chǎn)品”22個、“吉林省著名商標(biāo)”62個，分別占全市的30.1%和43.3%。借助農(nóng)博會的平臺，該市評出了“2012長春最具特色的十大名牌農(nóng)產(chǎn)品暨地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品”，進一步提高了長春農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)初具規(guī)模 多年來，該市積極支持鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）集聚發(fā)展，不斷加大投入力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。2005年，市政府與國家農(nóng)發(fā)行簽署了200億元貸款框架協(xié)議，由財政擔(dān)保，提供貸款13.6億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還通過大力開展招商引資，為集中發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供空間和平臺，一些大項目紛紛落戶園區(qū)，成為項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。目前，全市已經(jīng)相繼建成了15個質(zhì)量較高、規(guī)模較大、輻射帶動能力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)，70%的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已落戶各個園區(qū)。2012年前8個月15個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)實現(xiàn)銷售收入680億元，利潤29.1億元，出口創(chuàng)匯4.2億美元。依托大成集團新建的百萬噸化工醇項目為核心，規(guī)劃的61.3平方公里長春生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)（原玉米產(chǎn)業(yè)園區(qū)），現(xiàn)已有大成集團225萬噸玉米加工和100萬噸化工醇系列產(chǎn)品項目、香港米高、荷蘭帝斯曼、法國比奧菲爾等27個工業(yè)項目落戶生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中投資100億元項目1個，10億元項目1個，1億元以上項目13個。

（七）政策扶持力度不斷加大 近年來，國家和省為進一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，不斷強化對龍頭企業(yè)的扶持力度，我市爭取的資金額度逐年加大。四年來該市共爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金約2.5億元，占全省的1/3左右。2008年以來，長春市相繼出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（長發(fā)[2008]1號文件）及相關(guān)配套文件、《全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)千億增產(chǎn)工程實施方案》，明確了當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及獎勵扶持政策，指導(dǎo)性強，含金量高。為有效解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金瓶頸問題，積極搭建銀政合作、銀企對接平臺。長春市與國家農(nóng)發(fā)行簽署了政府信用貸款框架協(xié)議，受信額度達到200億元。2006年以來全市共有26家龍頭企業(yè)獲得政府信用貸款資金23.6億元。此外，還采取政府承諾、商業(yè)銀行擔(dān)保等形式，為縣域省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供貸款13.7億元，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，項目向園區(qū)集中。今年5月，長春市政府與省農(nóng)信聯(lián)社簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，省農(nóng)信聯(lián)社所屬的金融機構(gòu)，分別與長春華御實業(yè)等8家企業(yè)簽訂了貸款意向合作協(xié)議。