榆樹市縣域辦

“十一五”以來，榆樹市以科學發(fā)展觀為統領，以農業(yè)現代化為主線，以統籌“三化”發(fā)展為核心，著力加大投資擴內需、轉變方式調結構、建好城市提品味、改善民生促和諧，使榆樹縣域經濟發(fā)展不斷躍上新臺階，初步形成了經濟、民生、環(huán)境互促共進、均衡發(fā)展的良好局面。連續(xù)六年躋身全國最具投資潛力中小城市百強，連續(xù)八年奪得全國糧食生產標兵縣市冠軍，縣域綜合實力位居全省第五名。

——強化基礎、提高質量、增強效益，做強現代農業(yè)

農業(yè)發(fā)展是縣域經濟發(fā)展的基礎和保障。整合各種可利用的項目和資金，集中向農業(yè)生產傾斜，形成了強大的政策推力，使農業(yè)生產能力不斷提高。共爭取國家專項資金45億元，加快了水利化、農機化、科技化和標準化進程。形成了較完整的水利工程體系，建設476臺（套）指針式噴灌圈，使473萬畝耕地實現了旱澇保收。落實農機補貼3億元，拖拉機保有量達到36523臺，綜合機械化水平達到85%。2012年，糧食產量達到了83.49億斤，比去年增產33.9%。園藝類作物種植面積發(fā)展到4.6萬公頃以上。其中，棚膜蔬菜產業(yè)發(fā)展到4.6萬畝，國家級棚膜蔬菜標準園區(qū)8個、省級扶持園區(qū)15個，縣級標準園區(qū)56個。形成了30大類110個品種，20多萬噸的冬春季蔬菜生產能力和近百萬噸的年商品量。從生產機械化、經營集約化、管理自動化等方面入手，加大現代牧業(yè)小區(qū)建設力度，標準化牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到763個，畜牧業(yè)總產值實現66.5億元，對農民收入貢獻率達到30%。全國綠色食品原料水稻標準化生產基地面積達12.1萬畝，榆樹大米地理標志商標產地監(jiān)測面積達90萬畝，三品產地監(jiān)測面積達100萬畝，農產品無公害認證總量達到99個，產地認定31個，綠色食品企業(yè)6個。共有24戶企業(yè)（單位或合作組織）通過了“三品”產地認定和產品認證，全市“三品”產品實現增收2.8億元。

加大組織創(chuàng)新力度，提高農業(yè)生產力水平。為破解一家一戶分散經營對現代農業(yè)生產力的束縛，在土地托管規(guī)模經營上進行了探索和嘗試。通過在信貸投放、稅收減免、基礎建設以及規(guī)范運營、法律援助等方面進行扶持和指導，榆樹農機、棚膜蔬菜等專業(yè)種養(yǎng)合作組織發(fā)展到780個，5公頃以上種植大戶達到1.1萬戶，種植面積85萬畝，占全市耕地總面積的15.1%。涌現出了綠色蔬菜、五棵樹田豐農機等一批帶動能力強、效益好的農民合作組織，有力推動了榆樹現代農業(yè)的深入發(fā)展。

——生態(tài)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、提升品味，做大特色產品加工業(yè)

榆樹市作為國家重點商品糧基地，充分利用豐富的農業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞“農業(yè)上工業(yè)，上了工業(yè)促農業(yè)”，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。以農產品資源優(yōu)勢為依托，以生態(tài)發(fā)展為主導，以五棵樹長春經濟開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)作為招商主體，緊緊盯住世界500強、國內500強等企業(yè)集團等大型戰(zhàn)略投資者，通過領導分工包項目，安排專人盯項目，積極叩門談項目等方式，著力引進科技含量、產出效益、拉動系數“三高”和污染、能耗、資源占用率“三低”的農產品加工項目。目前，落戶“兩區(qū)”投資超億元的企業(yè)達到32家，其中世界500強6家、國內500強8家、全國民營百強2家、全國酒類百強2家。荷蘭帝斯曼集團、中糧集團、泰國正大集團、通威集團、四海集團、錦豐集團、京糧集團、金六福集團以及吉林諾亞公司等世界500強和國家重點前沿科技型企業(yè)紛紛落戶榆樹，基本形成了以“生物制藥、玉米化工、白酒釀造、畜禽加工、機械制造、節(jié)能建材”六大系列的加工產業(yè)集群。大中型企業(yè)共吸納勞動力近萬人，帶動勞動力由農民向“藍領”的轉變。企業(yè)的發(fā)展，為縣域經濟深度發(fā)展，奠定了基礎、積蓄了能量。

科技創(chuàng)新、打造品牌，提升企業(yè)競爭力。榆樹市出臺各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)與科研單位進行產學研對接、幫助建立科學管理體系、引進高端人才和現代企業(yè)經營模式等方式，打造了“榆樹錢”、“吉久王”、“榆樹大米”、“榆樹干豆腐”、“蜀嬌豬肉”、“綠邦豬肉”、“綠邦速凍玉米”等一批國家級和省級知名品牌。

——以民為本、關注民情、改善民生，打造幸福榆樹

城鎮(zhèn)化建設是經濟發(fā)展的強大拉動力，是改善民生的一項重要舉措。榆樹市把推進城鄉(xiāng)統籌、一體化發(fā)展和加強公共及市政基礎設施建設做為重點和主題。本著“量力而行、積極而為”的原則，不斷提高民生服務能力和質量。

城市功能日趨完善，承載能力不斷提高。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設的原則，規(guī)劃了10.69平方公里的西部新城。行政大樓、文體廣場、365生活會館等硬件設施已建成并投入使用，已經成為了榆樹人的政治、休閑和娛樂活動中心。新建樓房124萬平方米、建廉租房6.5萬平方米，實施“暖房子”工程20萬平方米。市區(qū)道路、供水、供熱、供電、供氣管網不斷完善，市區(qū)路網形成了“九橫九縱”的格局。成功跨入了省級衛(wèi)生城市行列。

民生質量不斷提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、職工醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療實現常住人口全覆蓋；改造農村泥草房3.3萬戶，基本消除了農村泥草房；全市有線電視用戶發(fā)展到15萬戶，廣播電視覆蓋率達100%；高考成績始終保持長春五縣（市）前列；以市區(qū)為中心，以國省干線為骨架，以農村公路為依托，村村相通的路網新格局初步形成。

和諧穩(wěn)定程度大大提高。積極排查化解社會矛盾和不穩(wěn)定因素，信訪量實現了“減量退位”，被省聯席辦評為“積案化解工作先進單位”；探索建立“人性化、網格化、信息化”社會管理新模式；深入開展“平安創(chuàng)建”活動，積極啟動“天網工程”、“平安之聲”聯防互助網工程，扎實開展“安全建設年”活動；在弓棚鎮(zhèn)的兩個村、華昌街兩個社區(qū)搞試點，探索實踐了社會管理“四六”工作法。

——集中力量、加強領導、城鄉(xiāng)互動，建設“三化”統籌示范區(qū)

按照吉林省《關于統籌推進“三化”加快縣域發(fā)展的意見》（吉發(fā)〔2011〕25號）文件中關于進行“三化”統籌試點的要求，榆樹市委、市政府經過綜合分析全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的經濟基礎和本級財力等情況，決定在五棵樹鎮(zhèn)進行示范區(qū)試點工作。以集中資金投入，傾斜優(yōu)惠政策、項目等方式，進一步探索城鄉(xiāng)有機融合、產業(yè)協調發(fā)展的內在規(guī)律。制定出臺了《中共榆樹市委榆樹市人民政府關于建設五棵樹鎮(zhèn)“三化”統籌推進示范區(qū)的實施意見》。規(guī)劃由全市29個部門分工負責“六區(qū)”和“六大體系”的建設工作?！傲鶇^(qū)”即：現代工業(yè)區(qū)、現代生態(tài)農業(yè)生產區(qū)、設施特色農業(yè)生產區(qū)、現代生態(tài)牧業(yè)生產區(qū)、文化旅游經濟區(qū)、新型城市居民區(qū)?！傲篌w系”即：社會化服務體系、標準化生產體系、生態(tài)化發(fā)展體系、商貿流通體系、風險防范體系、新農村建設體系。三化統籌示范區(qū)的建設，對于推動全市“三化”深度融合，加快縣域突破步伐，具有十分重要的指導意義。