李現(xiàn)揚

（北京市機械施工有限公司，北京 西城 100045）

論施工項目管理風險防控

李現(xiàn)揚

（北京市機械施工有限公司，北京 西城 100045）

風險管理是企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物，施工項目實施過程中把風險作為主要對象進行全面防控，確保施工項目發(fā)展過程中各項措施能夠落實到位。所謂施工項目風險即是項目運行過程中可能發(fā)生的危險，從項目管理角度看，需要全面控制施工項目風險，才能保證項目能夠有效的實施，保證施工項目能夠在相應的社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境下運行，對施工項目提高效益具有重要的作用。施工項目實施過程中需要對管理風險類型進行處理，確保建筑施工項目在生產(chǎn)管理過程中不產(chǎn)生意外不利事件，把各種管理不利因素和事件消除在萌芽狀態(tài)。施工項目風險防控需要從內(nèi)部環(huán)境角度分析，施工項目在實施過程中如果出現(xiàn)重大的并購和投資失敗，施工項目的產(chǎn)業(yè)結構調整會出現(xiàn)失誤，施工項目在發(fā)展過程中會面臨內(nèi)部環(huán)境風險問題。施工項目在運行過程中區(qū)域承包業(yè)務拓展不成功，容易導致成本無法得到彌補的問題，需要進行有效的風險防控，各項風險指標才能符合內(nèi)部環(huán)境的具體要求。施工項目管理風險防控需要和工程施工順序融合在一起，實現(xiàn)風險的全面辨別。工程設計、工程施工順利對風險都會產(chǎn)生一定的影響，需要對風險事件的轉化條件進行辨識，按照預測風險源的情況進行路線選擇。施工風險識別需要以獨立的分項工程為辨別單位，辨識過程中需要以動態(tài)風險管理為依據(jù)。實施過程中按照標段和施工順利進行風險辨別，確保風險控制更加科學合理。施工項目管理風險防控需要對每個項目進行細化，確保分項工程辨識更加準確。

施工項目；管理；風險防控

施工項目的環(huán)境對項目自身發(fā)展會產(chǎn)生重要的影響，各種環(huán)境因素對項目目標實現(xiàn)具有決定性作用，此類影響因素具有不確定性的特點，因此施工項目在實施過程中同樣會產(chǎn)生各種不確定性。項目風險在這樣的環(huán)境下產(chǎn)生是難免的，如果不能合理處理項目風險，有的風險會導致災難性后果，需要運用正確的方法去面對和解決。施工項目在實施過程中需要進行有效的風險管理，化解各種風險防止風險對項目實施造成的危害。從施工項目管理特點看，項目風險很多情況下來自項目內(nèi)外的各種因素，項目管理需要從各個層面入手，全面實施風險管理計劃，根據(jù)項目目標解決實施中的各類風險。

施工項目風險防控需要從內(nèi)部環(huán)境角度分析，施工項目在實施過程中如果出現(xiàn)重大的并購和投資失敗，施工項目的產(chǎn)業(yè)結構調整會出現(xiàn)失誤，施工項目在發(fā)展過程中會面臨內(nèi)部環(huán)境風險問題。施工項目在運行過程中區(qū)域承包業(yè)務拓展不成功，容易導致成本無法得到彌補的問題，需要進行有效的風險防控，各項風險指標才能符合內(nèi)部環(huán)境的具體要求。施工項目運行過程中授權單位有的時候會超出權限，對違規(guī)錯誤會產(chǎn)生相應的經(jīng)濟損失，施工項目的聲譽會受到影響，對其可持續(xù)發(fā)展是不利的。施工項目的訂立審核不嚴格、合同談判不力會產(chǎn)生項目合同風險，施工項目需要全面防控內(nèi)部合同風險，降低合同風險對整個項目競爭力和聲譽產(chǎn)生的影響。施工項目實施過程容易產(chǎn)生安全事故和質量問題，對項目良性循環(huán)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

1 施工項目風險類型

1.1 政治風險類型

施工企業(yè)項目實施過程中擁有政治風險，政治風險是不以承包商的意志為轉移的。政治風險是施工項目實施過程中需要綜合考慮的因素。政治風險是發(fā)包工程國家有意識或者無意志的根據(jù)政治時局和政策的變化導致承包商蒙受相應的損失，因此施工項目承包商在項目投標的過程中需要全面分析項目實際情況，全面掌握各種項目信息，全面分析項目施工所在國家和地區(qū)的政治形勢和相關政策，以便在遇到風險問題時能夠有效的防控，同時采取相應的補救措施，比如保險、索賠等。

1.2 經(jīng)濟風險類型

經(jīng)濟風險類型與政治風險存在很多的不同，通常情況下需要根據(jù)一系列的指標進行測算，確保經(jīng)濟風險指標得到控制。經(jīng)濟風險不像政治風險那樣具有突發(fā)性的特點，事先可以采取有效的措施以縮小風險，把影響風險的因素得到有效的處理。比如經(jīng)濟風險可以通過信息收集和信息調研等工作獲取有價值的信息，項目實施過程中需要準確把握建筑材料的市場信息，采取積極的采購策略，從采購環(huán)節(jié)消除各種風險。經(jīng)濟風險在控制過程中可以采取轉移、分散的方法。建筑工程分包具有多種形式，需要根據(jù)項目自身的情況，力所能及的分擔相應風險，確保施工項目順利實施。

1.3 管理風險類型

施工項目實施過程中需要對管理風險類型進行處理，確保建筑施工項目在生產(chǎn)管理過程中不產(chǎn)生意外不利事件，把各種管理不利因素和事件消除在萌芽狀態(tài)。建筑施工項目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會面臨締約、投標、竣工結算、組織生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)在實施過程中面臨的風險還是比較多的，其主要包括技術風險、管理風險、材料設備風險、安全風險、法律風險、人員風險、財務風險等。針對不同的風險需要采取不同的措施和策略。

1.4 自然風險類型

施工項目在管理過程中需要根據(jù)自然風險情況進行合理防控，自然風險發(fā)生的時候是不以主觀意志為轉移的，項目實施承包商無法預測自然風險產(chǎn)生的時間，只能通過經(jīng)濟手段對自然風險產(chǎn)生的損失進行彌補。施工項目在自然風險應對的時候，主要通過一些不可抗力條款進行解釋，將施工項目自然風險看成是不可抗力的事件，風險防控主要是對不可抗力事件進行有效杜絕，同時明確一旦產(chǎn)生不可抗拒時間，需要采取的解決方法。施工項目在招標過程中需要全面考慮自然制約因素，以保證施工項目實施過程中不受自然風險的影響，或者把此種影響降低到最低程度。

2 施工項目造成的危害分析

2.1 從外部環(huán)境角度分析

施工項目在風險防控過程中面臨外部環(huán)境的影響，當前外部市場變化是迅速的，金融市場的匯率呈現(xiàn)急劇變化的狀況，外幣計算的項目經(jīng)常會受到風險考驗，發(fā)生損失是經(jīng)常事件，在施工項目運轉過程中還會受到政府監(jiān)管和市場準入制度調整方面的影響。承包市場的競爭對手和競爭程度也在不斷發(fā)生變化，只有從多角度控制外部風險，才能有效解決施工項目管理面臨的風險難題。施工項目在運行過程中對其范圍和難度控制更加困難，資本和金融市場的各種政策在不斷的變化調整，施工項目資金鏈一旦產(chǎn)生問題，對項目實施會產(chǎn)生災難性傷害。國際形勢在當前的環(huán)境下也是不斷變化的，國際形勢動蕩性對工程項目履行公約產(chǎn)生風險影響，有的情況工程結算和回款無法實現(xiàn)，對施工項目風險防控帶來了一定的難度。

2.2 從內(nèi)部環(huán)境角度分析

施工項目風險防控需要從內(nèi)部環(huán)境角度分析。施工項目在實施過程中如果出現(xiàn)重大的并購和投資失敗，施工項目的產(chǎn)業(yè)結構調整會出現(xiàn)失誤，施工項目在發(fā)展過程中會面臨內(nèi)部環(huán)境風險問題。施工項目在運行過程中區(qū)域承包業(yè)務拓展不成功，容易導致成本無法得到彌補的問題，需要進行有效的風險防控，各項風險指標才能符合內(nèi)部環(huán)境的具體要求。施工項目運行過程中授權單位有的時候會超出權限，對違規(guī)錯誤會產(chǎn)生相應的經(jīng)濟損失，施工項目的聲譽會受到影響，對其可持續(xù)發(fā)展是不利的。施工項目的訂立審核不嚴格、合同談判不力會產(chǎn)生項目合同風險，施工項目需要全面防控內(nèi)部合同風險，降低合同風險對整個項目競爭力和聲譽產(chǎn)生的影響。施工項目實施過程容易產(chǎn)生安全事故和質量問題，對項目良性循環(huán)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。施工項目管理過程中由于質量安全問題受到業(yè)務主管的指責和處罰，對項目發(fā)展會造成一定的損失。項目實施過程中財務信息對風險防控是非常重要的，財務信息質量下降對決策會產(chǎn)生影響，嚴重情況下導致決策失誤，對項目公眾形象產(chǎn)生損害。

3 施工項目風險辨別中的問題分析

3.1 施工項目風險識別方法選擇

施工項目風險管理是一門比較成熟的學科。施工項目風險管理過程中需要一種創(chuàng)新活力思維，通過風險處置、風險分析可以解決項目管理中的問題。施工項目風險識別主要任務是定性的判斷項目風險的存在和影響程度。項目風險識別是一種定性的風險管理和分析方法，對各種風險進行有效識別，研究其在分析路線、分析角度、分析側重點方面的區(qū)別。施工項目風險辨別過程具有實效性、周期性特點。必須根據(jù)風險識別對象采取相應的措施，對各種影響因素進行權衡，合適的風險識別方法，可以有力防控風險，此類因素包括風險環(huán)境、施工特點、現(xiàn)有風險管理資源、項目進展階段等。在某個分項工程施工辨別之前，需要進行全方位的調控，確保施工項目風險辨別更加準確，符合實際管理要求。當前采取的方法有專家調查法、資料法等。

3.2 施工項目風險辨別路線選擇

施工項目風險辨別是個復雜的系統(tǒng)性工程，風險辨別需要和路線選擇緊密結合在一起。在此復雜系統(tǒng)中，風險識別的路線不同，所產(chǎn)生的識別結果也會不同。風險防控過程中需要對風險辨別的模式進行分析，施工項目工程承包的標段需要進行綜合評判，對各種風險進行辨別，確保標段的風險識別能夠和風險單位情況結合在一起。施工項目管理風險防控需要和工程施工順序融合在一起，實現(xiàn)風險的全面辨別。工程設計、工程施工順利對風險都會產(chǎn)生一定的影響，需要對風險事件的轉化條件進行辨識，按照預測風險源的情況進行路線選擇。施工風險識別需要以獨立的分項工程為辨別單位，辨識過程中需要以動態(tài)風險管理為依據(jù)。實施過程中按照標段和施工順利進行風險辨別，確保風險控制更加科學合理。施工項目管理風險防控需要對每個項目進行細化，確保分項工程辨識更加準確。

3.3 施工項目風險系統(tǒng)預測和以往資料利用分析

施工項目管理需要和工程資料情況聯(lián)系在一起，建立完善的風險預測系統(tǒng)，保證模擬目標工程風險防控系統(tǒng)設計更加科學合理。如果是相同類別的工程，其是概念股工藝和風險環(huán)境存在類似之處，工程的風險經(jīng)驗對風險防控具有重要作用。實施過程中可以調查和咨詢專家意見，確保風險預測目標系統(tǒng)能夠符合風險防控的需要。

4 施工項目管理機制建設

施工項目風險管理機制建設需要以風險管理為基礎，能否有效的進行風險管理是風險防控的前提。具體包括如下幾項內(nèi)容：

4.1 施工項目風險管理制度和組織機構建設

施工項目風險管理根據(jù)項目管理水平、自身規(guī)模、發(fā)展目標、風險程度、內(nèi)外環(huán)境、資源整合等因素，對施工項目風險管理制度會產(chǎn)生重要的影響。風險防控需要全體員工參與合作，確保專業(yè)管理能夠和組織機構建設結合在一起。組織機構建設中需要包括專業(yè)管理人員、管理負責人、非專業(yè)管理人員。施工項目風險管理需要和外部人員有效參與，建立完善的風險管理組織體系，主要包括組織體系、領導體系、制度體系在內(nèi)的建筑風險管理組織體系。施工項目風險管理需要根據(jù)風險產(chǎn)生的內(nèi)在原因和外在原因進行全面分析，不斷進行風險的動態(tài)管理和調整。施工項目管理風險防控需要健全各種制度，建立權、責、利風險管理體系，建立有效的風險管理制度。

4.2 施工項目管理工作步驟

施工項目管理風險防控需要根據(jù)管理機構的情況，從如下幾個步驟和程序進行風險管理。1.全面研究項目背景，對項目戰(zhàn)略、回報責任、出資人要求進行分析，對內(nèi)外環(huán)境風險進行全面管理。2.對影響施工項目管理風險的因素進行全面識別。3.對項目風險產(chǎn)生概率進行評估，確保風險控制機制能夠順利實施。4.風險管理制度、策略需要科學合理，建立完善的風險反應手段和機制。4.施工風險管理設計需要全面實施相關制度。5.施工項目風險需要和制度實施情況結合在一起，完成風險管理指標評估，建立完善的項目管理保障機制。6.定期及時向項目管理人員報告風險管理具體情況。7.及時有效的對項目風險管理機制進行改進。

5 施工項目風險防控策略

施工項目施工過程中施工周期長、投資大、技術復雜，因此需要從風險防控機制出發(fā)，采取積極有效的措施。項目風險防控過程中可能產(chǎn)生這樣或者那樣的變化，施工項目風險防控可能產(chǎn)生各種變數(shù)，實施目標和計劃需要實時控制。

5.1 施工項目風險控制關鍵點分析

從施工項目的具體特點看，其屬于高危作業(yè)的行業(yè)，風險控制需要一定的方法。近年來國家對基本建設投資的比例在逐漸加大，基礎設施建設項目較多，對施工項目風險防控提出了更多的方法要求。施工項目風險防控需要解決成本增加的問題，為項目增加經(jīng)濟效益營造良好的條件。施工項目良好的風險管理可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，對提高工程項目管理水平具有重大作用。工程項目風險防控關鍵是增強項目的實際競爭力，為項目做大做強奠定重要的基礎。從施工項目風險防控關鍵點出發(fā)，切實解決好機遇與挑戰(zhàn)關系問題，項目實施過程中嚴格履行合同規(guī)定，切實解決施工項目運行過程中產(chǎn)生的風險，同時加強風險防控和交流，解決施工項目發(fā)展過程中產(chǎn)生的風險矛盾問題。

5.2 施工項目采用的合同形式與利弊風險策略

施工項目市場需要在買方市場的大環(huán)境下做好風險防控工作，施工項目建設過程中需要發(fā)揮有利條件，積極穩(wěn)妥的推進合同制度改革，解決好風險利弊方面工作。合同的地位是不能動搖和改變，施工項目合同約定的內(nèi)容比較苛刻，有的情況會出現(xiàn)利益方面的風險，需要全面解決好合同風險管理問題，為施工項目管理風險防控創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。針對先天不公平的苛刻合同，一方面增加承包風險，另一方面加大施工成本支出。項目實施過程中需要根據(jù)具體施工條件，降低內(nèi)部條件和外界施工環(huán)境對項目自身的影響，很多情況風險影響因素太多，導致風險存在不確定性，風險防控需要合理處理好各種利弊關系，切實維護好施工項目的各種利益。針對以工程量清單進行總價承包合同風險更大，其主要原因項目施工建設時間跨度長，實施過程中影響風險的因素較多，全方位防控風險的行為更加重要。施工項目周期長材料的成本漲幅難以判斷，很多情況下需要準確預測風險，解決工程項目建設和管理不規(guī)范的問題。很多國家重大施工項目都是采用最新科研成果和技術，項目施工過程中提高了科技含量，但是在實施過程中也會增加成本投入。施工項目風險防控過程中需要考慮科技投入成本，確保各項工作能夠按照環(huán)保要求，標準化實施項目。施工項目風險防控需要采取人性化文明施工、多頭管理機制，不斷增加風險防控意識。從項目安全質量指標與合同約定角度出發(fā)，確保工程項目能夠按照合同要求順利實施。施工項目實施過程中存在極大的安全壓力，迫使施工方需要加大對項目建設安全防護方面的投入，以解決施工項目管理風險防控的問題。

5.3 施工項目風險管理堅持走規(guī)范化道路

施工項目風險管理規(guī)范問題對風險防控產(chǎn)生積極的作用，很多風險產(chǎn)生的源頭都是項目不規(guī)范管理造成的。項目建設和管理不規(guī)范，導致很多條款產(chǎn)生變更，容易導致施工項目交付延期，施工單位為此要付出巨大的代價。項目管理不規(guī)范導致項目實施過程中容易錯失季節(jié)性建設實際，風險防控的各項指標難以控制。規(guī)范化項目管理可以提高項目指標，質量的提升可以有效降低風險，全面解決技術不規(guī)范的問題。

5.4 施工項目解決風險因素策略

針對施工項目在管理過程中產(chǎn)生的各類風險因素，需要采取有效的策略，才能合理防控風險，為施工企業(yè)科學發(fā)展營造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。施工項目運行過程中需要進行精細化管理，防范各種風險產(chǎn)生，在進行參與投標的過程中，需要對各類招標文件進行分析，合理編制好各類投標文件，做到不漏項，取費符合項目管理的具體要求。簽訂合同的過程中需要以各類法律、法規(guī)為依據(jù)，全面維護項目利益，為項目風險合理防控創(chuàng)造良好的條件。

施工項目風險防控需要加強市場和項目的有效預測，項目實施過程中需要對費用、成本構成支出風險進行全面分析，全面做好各項風險預測、分析、測算。制定科學合理的成本目標，全面做好施工組織、優(yōu)化設計、降低成本，科學合理的控制支出，為施工企業(yè)科學發(fā)展營造良好的成本環(huán)境。施工項目風險防控過程中需要發(fā)揮和利用好人力資源，合理控制人力資源成本，對人力資源管理需要建立完善的準入制度，禁止無資質的隊伍入場，提高風險防控水平，為潛在風險控制創(chuàng)造了良好的條件。施工項目管理需要從原材料供應角度出發(fā)，從市場、時間、標準等因素實施合理的成本管理，采取統(tǒng)一的招標制度和材料配送模式，合理控制材料成本。

科技創(chuàng)新是施工項目可持續(xù)發(fā)展的重要條件，不斷優(yōu)化項目實施方案，完善各種設計策略，確保成本能夠控制到一個合理的狀態(tài)，為施工項目合理運行創(chuàng)造條件。施工項目設計方案優(yōu)化可以提高項目施工效率，為項目合理實施實現(xiàn)方案優(yōu)化，全面減少施工項目管理風險成本，為施工項目全面實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。

施工項目在運行過程中對產(chǎn)生的賠償問題，需要全面落實賠償事宜，項目實施的全過程中，加強項目資料的留存、收集、整理，建立有效的數(shù)據(jù)資料庫，為全面做好索賠工作創(chuàng)造良好的條件。施工項目風險防控過程中需要樹立管理出效益的理念，妥善處理好工程項目質量、安全、成本、工期、效益的關系，市場和風險的意識加強，才能建立有效的風險防控體系。施工項目需要樹立人人有成本的責任意識，全面處理好項目管理中的風險概率控制問題，從源頭上消除施工企業(yè)的風險。施工企業(yè)需要從風險防范角度做好各項工作，才能為項目施工營造良好的外部條件和內(nèi)部環(huán)境。

6 結論

施工項目管理過程中風險控制貫穿于整個工程過程，也是工程項目控制中不可缺少的環(huán)節(jié)，對工程項目合理實現(xiàn)成本控制具有重要作用。工程施工項目風險防控過程中需要從內(nèi)部控制出發(fā)，不斷增強管理人員的風險防控意識。在工程項目實施過程中需要從個人風險防范指標、設立項目、實施壓力管理機制、人人監(jiān)督、人人防范角度進行風險控制，確保風險信號能夠有效的處理，對更好的利用風險對策營造良好的氛圍，逐步增強施工項目抗風險的能力，全面防范施工項目管理風險。施工項目在風險發(fā)生的情況下，盡量保證工程及早實施，比如說通過迅速恢復施工等策略，保證項目實施能夠按照原計劃全面執(zhí)行，防止項目工程中斷和成本超支。風險管理需要全面風險防控的各項指標，有效制定指標風險防控體系，把風險發(fā)生概率降低到最小程度。施工項目在風險防控方面需要加強風險賠償管理制度建設，需要向保險單位、造成風險的責任者提出合理的賠償要求，才能有效降低施工項目管理風險。施工項目風險管理防控需要從每個細節(jié)出發(fā)，對風險產(chǎn)生的責任問題需要追究，降低風險產(chǎn)生的概率。一個施工項目運作的成功與否與項目風險管理是分不開的，風險防控需要以實際項目為基礎，建立相輔相成的關系，妥善處理好項目實施過程中各種不確定風險因素，建立完善的風險防控制度，確保風險防控和工程項目實現(xiàn)效益結合在一起，提升施工項目市場綜合競爭力。

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On theConstruction ProjectManagementRisk Control

L I X ianyang
(B ei j ing M echani z ed C onst ruction C o.,L td.,X icheng B ei j ing 100045)

R is k management appears w hen the internal cont rol of enterprise de v elops to a cer tain degree,tales ris k in the const ruction pro j ect implementation process as the main ob j ect of comprehensi v e pre v entionand cont rol,to ensure that themeashres of const ruction pro j ect de v elopment process can be car ried out.T he ris k of const ruction pro j ect is the ris k may occ w e inthe process of proj ect operation,f rom the v ie w of pro j ect management,the need for comprehensi v e cont rol of const ruction pro j ect ris k can ensure the pro j ect be implemented ef fecti v ely,ensure const ruction pro j ect be implemented in the cor respondingsocial,pol itical,economic en v ironment,enhance thebenef it.T he const ruction pro j ect implementation process need to manage ris k types,to ensure that the const ruction pro j ect donot produceune x pected ad v erse e v ents in the productionmanagement process, al l sor ts of unfa v orable factors and e v ents to el iminate in the bud.C onst ruction pro j ect ris k pre v ention and control should be analy z ed f rom the internal en v ironment,in const ruction pro j ect in the implementation process,if there is a signi f icant failure in acquisition and in v estment of const ruction pro j ect,the ad j ustment of the indust rial st ructure w i l l occur mista k es,const ruction pro j ects in de v eloping process w i l l face internal en v ironmental ris k s.C onst ruction pro j ect in the process of operationarea cont ract business de v elopment isnot successful,it can lead to ir reparable mista k es,the need for ef fecti v e pre v ention and cont rol of ris k can ma k e the ris k inde x meet the speci f ic requirements of the internal en v ironment.M anagement of const ruction pro j ect ris k pre v ention and control should be integrated w ith const ruction order,to achie v e ris k comprehensi v e discrimination.E ngineeringdesign,engineering const ruction w i l l ha v ea cer tain impact on the ris k, it meeds to identi fy the t ransformation condition of ris k,to choose the route according to predict ris k source.C onst ruction ris k identif icationneeds to ta k e independent pro j ect as identi f ied unit, in the process of identi f ication it needs to base on dynamic ris k management.T he implementation process inaccordance w ithsectionand const ructionsmoothly identi fy ris k,toensure ris k control is more scientif ic and reasonable.M anagement of const ruction pro j ect ris k pre v ention and cont rol shouldbe ref ined for each item,to ensurepro j ect identi f icationaremoreaccurate.

C onst ruction P ro j ect;M anagement;R is k C ont rol

附錄 施工企業(yè)風險管理階段實施情況：

TU 712

A

1672-2094(2013)01-0133-06

責任編輯：張隆輝

2013-01-06

李現(xiàn)揚（1979-），男，山東省臨朐人，北京市機械工程有限公司經(jīng)濟師。研究方向：工商管理。