文_王偉

德國警察的算計與不算計

文_王偉

德國是個擁有8200余萬人口的聯(lián)邦制國家，全國共有24.4萬名警察。警務(wù)屬各州內(nèi)部事務(wù)，因此德國警察分為聯(lián)邦警察和州警察兩類，分別由聯(lián)邦內(nèi)政部和16個州的內(nèi)政部管理。

說起來令人難以置信，德國作為世界第四大經(jīng)濟國，警務(wù)經(jīng)費卻是錙銖必較，70%用于人員工資，25%用于維持業(yè)務(wù)工作，剩余的5%才用于基建和設(shè)備，也沒有固定的經(jīng)費增長機制，公款吃喝和公費旅游更是連門兒都沒有。因此，警察辦公條件十分簡陋，堂堂聯(lián)邦內(nèi)政部至今沒有固定的辦公場所，這些年來都是在外面租房辦公。柏林市警察局仍蝸居在“二戰(zhàn)”時曾遭盟軍轟炸的廢棄的機場辦公樓內(nèi)，走在過道上還能聽到地板嘎吱嘎吱作響。聯(lián)邦警察學(xué)院的正門窄得開不進(jìn)大客車，高級警官宿舍人均面積不足4平方米，里面除了一張床、一套坐椅、一個書柜和一個衣柜，別無他物。

為了節(jié)省經(jīng)費，德國警察局從不專門購置警用巡邏車，而是從汽車商那里租用車輛。汽車租來后，車身上的警用標(biāo)志不用油漆噴涂，而是用錫箔粘貼而成的，3年租期結(jié)束后只需直接將錫箔揭下，就可由汽車商回收作為二手車售賣。

德國警察的算計還不只這些，偌大的國家，各州的警察制服竟然顏色不統(tǒng)一。部分州響應(yīng)歐盟的號召更換為藍(lán)色警服，可是首都柏林由于經(jīng)費問題不能及時更換新式警服，至今仍然使用卡其綠警服，盡管市警察局每年都向市議會申請經(jīng)費，但一直未獲批準(zhǔn)。

然而，德國警察在某些方面卻大手大腳，花起錢來一點兒都不心疼。在德國，每個警察分局都建有射擊館，規(guī)定在職配槍警察每年必須參加10次射擊訓(xùn)練，累計打滿700發(fā)子彈，經(jīng)考核合格順利結(jié)業(yè)，才能取得下一年的配槍資格。德國的警用手槍子彈不便宜，每發(fā)子彈價格將近2歐元。一年下來，光一名在職配槍警察的射擊費用就快趕上一名剛?cè)肼毜某跫壘瘑T的月薪（1500歐元）了。

德國是聞名遐邇的音樂之鄉(xiāng)，歷史上大師輩出，涌現(xiàn)出巴赫、貝多芬、門德爾松、舒曼等樂壇泰斗。普通德國人與音樂有著不解之緣，人們不僅喜歡聽音樂，也積極參加各類音樂演出，連警察都不能免俗。柏林、慕尼黑和漢諾威三個城市的警察局不惜重金養(yǎng)“閑人”，招聘職業(yè)樂手組建脫產(chǎn)的專職樂隊，使樂手們能夠心無旁騖地排練。每逢重大節(jié)日，這些警察樂隊都會走上街頭組織公益演出，與其他樂隊同臺競技，為市民獻(xiàn)上一場場聽覺盛宴。

在德國，警方出于安全考慮，往往建議市民騎自行車時戴頭盔，但這并非法律強制的行為。因此，警察局每年都會花近80萬歐元的廣告費在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)上打廣告，呼吁市民這樣做。然而，還是會有許多人將警方的忠告當(dāng)成耳邊風(fēng)，騎自行車時依舊我行我素，警察也不能拿他們怎么樣。盡管廣告效果并不怎么樣，警方仍然樂此不疲，年復(fù)一年地投放這類廣告。

德國警察花錢對自己算計，而對市民不算計，這種做法看似“很傻很天真”，但他們花掉的每一歐元都經(jīng)得起納稅人的質(zhì)詢和監(jiān)督，這更加提升了警察的專業(yè)性和親民形象，也贏得了人們對警察這一職業(yè)的尊敬和愛戴。

把錢用在刀刃上，這不僅是德國警察的做法，也是德國政府的風(fēng)格，聯(lián)想到德國能在歐債危機中獨善其身，這不能不讓人們深思。